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避免规划“打架” 一张蓝图管到底

  本报5月24日讯 今天,长沙市“多规合一”改革工作新闻通气会在长沙市城乡规划局举行。记者从会上获悉,配合长沙“互联网+政府服务” 的上线 ,长沙市“多规合一”平台6月1日起全面正式上线运行。

 “多规合一”

  实现城市精细化管理

  据介绍,从2017年4月开始,长沙用一年多的时间完成了《长沙市“多规合一”实施改革工作方案》的任务,完成了“制定一套标准、形成一张蓝图、搭建一个平台、再造一套审批流程、建立一组协调保障机制”的五个“一”工作。长沙市“多规合一”平台今年1月2日开始试运行,至今已办理3759个案卷。该平台也是“互联网+政务”平台的重要组成部分,将有力助推长沙市“最多跑一次”改革。

  什么是“多规合一”?长沙市城乡规划局党委委员、副局长王慧芳解释,过去由于城市各类规划自成体系、缺乏充分的衔接、内容冲突,规划之间相互“打架”的现象时有发生。通过“多规合一”工作,长沙全市域的“一张蓝图”已经基本绘就,差异图斑的处理正在全力开展。这张蓝图融合了国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的各类法定规划,通过总规改革的契机,划定了三区三线(“三区”为城镇空间、生态空间、农业空间,“三线”为城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线),构建了全域空间结构体系,形成了全市统一的空间管控秩序与规则,从而实现了“一张蓝图管到底”的基础。

  “比如要建一所污水处理厂,从城乡规划的角度来说,要放在河流下游,可是选址完成后,却发现国土部门已经把那块地划成了基本农田,或者水务部门把那块地规划成了堤岸线。”王慧芳举例说,实施“多规合一”后,通过“多规合一”平台可实现各部门间信息互联互通,协同协力、共建共享, 实现城市精细化管理,改变了传统审批模式下事项及审批依据分散、割裂的局面。

  建设项目审批

  “一窗进出”、“一号关联”

  据介绍,“多规合一”平台按照长沙市审改办牵头确定的16个部门68项事项和市发改委牵头确定的审批流程及审批时限,研发了以“协同审批”为核心,包括“规划蓝图”、“空间治理”、“监测评估”、“专项台账”在内的五大功能,基本实现了全市建设项目审批的“一窗进出”、“一号关联”以及申报、审批项目必备材料、成果材料的“一次上传,多次调用,数据共享”。

  据统计,通常一个建设项目从立项到竣工全生命周期报建过程中所需申报材料可达500多项,在“多规平台”材料可减至200余项,减少近六成。

  同时,平台“协同审批”实现了线上并联审批,缩短项目审批时限10%-20%,消除了部门间信息壁垒,构建了更高效、公开、透明的行政审批大环境。政府投资项目审批时限由原来的平均100个工作日缩短至平均82个工作日;社会投资项目审批时限也由原来的83个工作日缩短至77个工作日。

  ■记者 陈月红 通讯员 陈暄

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