长沙晚报讯（记者 陈焕明 见习记者 蒋文璇）市民张女士日前将位于雨花区月塘社区一块占地278亩的住宅用地信息，通过新上线的长沙市“我有地·我要地”信息交换平台发布出来，以期找到新的买主。在经过一个月的试运行后，昨日，长沙市“我有地·我要地”信息交换平台正式上线运行。今后，长沙土地二级市场有了一个集土地信息发布、归集、监管、服务于一体的平台，将进一步促进土地要素流通顺畅，盘活存量土地，提高土地利用效率。

　　长沙被列入全国建设用地二级市场试点城市

　　近年来，城市土地一级市场建设用地需求量增大，用地指标严重不足；另一方面，二级市场存量土地和低效利用土地潜力没有得到充分发挥，导致部分闲置土地长期“晒太阳”。

　　去年初，国土资源部印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》。该方案明确长沙市为全国28个开展国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点城市之一。

　　什么是土地一级、二级市场？市国土资源局党委书记、局长陈晓阳解释，国有土地使用权要经过划拨、招拍挂出让等方式，也就是我们常讲的土地一级市场，它是土地所有者与使用者之间的交易。二级市场指已经拿到土地使用权的主体，再将手中土地转让、抵押或出租出去，它是土地使用者之间的交易。

　　“随着我国经济的转型升级，以建设用地使用权转让、出租、抵押为主要内容的土地二级市场，在国民经济发展中起到越来越重要的作用，土地利用正逐步从增量为主向存量为主转变。”陈晓阳说，目前全市存量土地和低效利用土地有上万亩，通过积极培育土地二级市场，可以有效盘活存量土地、减轻企业压力、增加税收和就业等。

　　解决土地供需矛盾，搭建信息集聚平台

　　买家找不到合适的卖家，卖家找不到合适的买家，交易信息不对称，政府服务和监管不完善……过去土地二级市场交易处于自发分散状态，交易规则不健全，存在诸多问题。市国土资源交易中心主任刘旭介绍，为解决这些问题，长沙创造性地提出“我有地·我要地”信息交换概念，开发了长沙市“我有地·我要地”信息交换系统平台。

　　通过这一平台，卖家可以将自己的土地信息上网发布，形成信息集聚。国土部门业务管理人员对土地权证号等信息进行审核把关，确保发布到平台的信息真实有效。买方可以通过平台找到自己中意的土地，并查证土地现状、规划用途、剩余使用年限等相关信息，还可以利用关联的“天地图”系统查看地块周边地形地貌，实现“地图找地”，甚至可以通过导航功能直接到现场察看。

　　“我们还将推出类似于淘宝购物的信息检索方式和网上集中竞价等功能，辅助评估用地效果，促成交易意向。”刘旭说，所有交易均实现网上办理，打造“前台综合受理、后台分类审核、限时网上办结、统一窗口出件”的交易登记一体化市场，为交易各方提供“一站式”服务，实现“最多跑一次”。

　　将出台交易办法，形成试点“长沙样本”

　　陈晓阳介绍，为做好试点工作，目前市国土资源局正牵头制定《长沙市国有建设用地使用权二级市场交易管理办法》（试行），以完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押机制，加强对土地二级市场的管理和监督。同时将配套搭建一个网络平台，即长沙市土地二级市场交易网站；建立一套网络操作系统，即长沙市土地二级市场交易网络操作系统；运作一个实体场所，即长沙市土地二级市场交易服务大厅；配套一个实施细则，即长沙市国有建设用地使用权二级市场交易实施细则等。

　　“我们将加强组织领导，加强调查研究，加强部门协作，及时发现和解决问题，形成试点‘长沙样本’。”陈晓阳说。