长沙晚报讯（记者 朱敏）市政府办公厅日前发布《长沙市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》（以下简称《方案》），长沙将通过三年左右的时间，打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境。其中，2018年主要围绕提升企业开办、施工许可办理、获得电力、燃气及不动产登记、投资者权益保护等方面的营商环境指数，全面推行“马上办、网上办、一次办”。《方案》自4月起施行。

　　压缩审批时限，落实“一次性”审批

　　《方案》明确，长沙将严格实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，除法律法规明确禁止准入的行业和领域外，不得对民企、外资等社会资本设立任何附加条件；不得在规范性文件、会议纪要、招标文件、政府采购文件中非法设置限制、排斥潜在投资人的条款。

　　精简许可事项。除涉及安全、环保事项外，对技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的工业产品，一律按国家要求取消生产许可。对转移来长的企业，其经原所在地省级及我省省级认定的有效期内相关资质，除了法律法规另有规定的，长沙将直接予以认定。

　　压缩审批时限。探索推行工业项目“先建后验”管理模式。所有涉企行政审批及服务事项办理时限，缩短至法定时限三分之二以内。申请资料齐全、符合法定形式的新开办企业所有手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。

　　落实投资建设项目“一次性”审批。长沙将严格落实“首次入窗登记”“一次性”告知、部门内部事项合并、部门间并联审批、“中介超市”、在线审批、模拟审批、“打捆”前置审批、“零土地”审批、审批监督管理等措施。

　　推行“多规合一”。长沙将建立全市同一行政审批（审查）事项统一程序、内容、格式与标准；统一使用“项目号”关联全过程各部门的项目办理信息；制定统一的规划编制制图标准；统一形成各部门经批准的法定规划空间管控一张图。

　　一处失信处处受限，守信者一路绿灯

　　《方案》明确，长沙将围绕优化营商环境总体目标，分阶段予以推进。其中，2018年为全面对标阶段，2019年为全面提升阶段，2020年为制度化阶段。

　　记者从《方案》中获悉，长沙将建立统一的政务服务移动端，开展网上咨询、网上预约、网上办理、网上评价、网上支付、快递送达、自助终端办理等方便群众的服务。试行“基层受理+网上审核+快递送达”方式，开展多级政务服务中心业务联审。

　　根据《方案》，除车辆购置税、二手房交易和出口退税业务外，长沙其他业务国税、地税窗口统一实行“一窗一人办税”。坚持依法征管，坚决杜绝“征收过头税”等现象。

　　长沙将实行首问负责、一次告知、领办代办等制度，建立健全办事群众即时评价窗口工作人员机制，整治“门好进、脸好看、事依然难办”等不良作风。制定出台失信惩戒措施清单及应用清单，构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制。探索建立守信联合激励措施，构建“守信者一路绿灯”的守信联合激励机制。

　　同时，长沙将对101项涉及商事登记的行政许可事项，采取取消审批、审批改为备案、简化审批实行告知承诺制、提高审批的透明度和可预期性等方式，分类推进改革。