长沙县果园镇浔龙河生态艺术小镇居民集中居住区鸟瞰图。

美丽乡村建设让村民住进了新居。

基础设施建设完善的美丽田园。

游客在向日葵花海中拍照留念。

　　王 珊 刘 帅

　　想不到。

　　被视为农民“命根子”的土地，竟在“三权分置”的探索中，化为农民致富的“活资产”，形成影响全国的土地合作经营长沙模式。

　　想不到。

　　因污染备受诟病的畜禽养殖业，竟在绿色发展的实践中，做好污染的减法、生态的加法，打造出全国畜禽养殖废弃物资源化利用的长沙样本；

　　想不到。

　　让人迫不及待想要“跳出”的农门，竟在美丽乡村建设的洗礼下，改头换面，成为城里人心之向往的休闲胜地、长沙乡村旅游的一张张靓丽名片……

　　在长沙农村，想不到的事每天都在发生。

　　自党的十九大提出乡村振兴战略以来，一直在农业农村工作中走在前列的长沙，扬起了新一轮改革发展的风帆，向着“农业强、农村美、农民富”加速迈进。

　　省委常委、长沙市委书记胡衡华要求，要把乡村振兴战略学深悟透，推动党的十九大精神在基层落地生根。市委副书记、市长陈文浩提出，做好精准扶贫、河长制两篇文章，实施产权改革、美丽乡村、品牌建设三大任务。

　　长沙人以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，答好新时代的“三农”考题。

　　各种新举措、新事物喷薄而出，各种新要素、新力量不断汇聚，一首磅礴有力的乡村振兴交响曲，正在长沙激扬响起！

　　品牌+绿色 推动农业全面升级

　　历史的长卷中，总有那么几个节点，会被人深刻铭记。

　　2017年，对长沙农业来说，就是这样的节点。

　　这一年，长沙农业转型硕果累累。全国畜禽养殖废弃物资源化利用、全省转变农业发展方式、美丽乡村建设现场会先后在长沙召开。中央领导先后来长沙考察指导并指出，长沙要在绿色发展特别是畜禽养殖废弃物资源化利用方面“为全国探索路子、创造经验、作出表率”。

　　这一年，党的十九大首次提出乡村振兴战略，长沙人站在时代的路口，重新定义“三农”的位置，思考未来发展的路径。

　　乡村振兴，农业是基础。如何加快农业供给侧改革步伐，推动农业全面升级？

　　长沙人从发展中寻找答案，在实践中辨明真理。

　　面对省会独特的经济结构，长沙找准了“现代都市农业”的定位；面对追求“高质量”发展的时代大潮，长沙选定了“质量兴农、品牌强农、绿色发展”的路径。

　　一场场品牌大戏在长沙农口精彩上演——

　　2017年，长沙市政府出台《关于全面推进农业品牌建设的若干意见》。2018年起，市政府统筹安排5000万元农业品牌建设奖励资金。长沙市知名农业品牌评选，2017年长沙（香港）品牌农产品专场推介会，19届中国中部（湖南）国际农博会……掀起了农业品牌建设高潮，向世人亮出了一张张星城农业名片。

　　一次次质量行动在长沙农业扎实推进——

　　长沙大力推动农业规模化、标准化、机械化，全市农业规模经营比例达65%，水稻耕种收综合机械化率达75%，建设种植业标准化基地超过80万亩，创建畜禽标准化养殖场963个，全市畜禽养殖标准化生产率达到85%。农产品质量安全保障水平不断提高，2017年全市农产品检测合格率提高至99.8%，为历史最高水平。

　　一波波环境保卫战在长沙农村激烈打响——

　　围绕群众最关心、最直接的环境问题，长沙做好畜禽养殖减排、农药化肥减量、重金属耕地减污三项“减法”，规模养殖场养殖粪污处理设施配置率提高至80%以上，基本消除了养殖粪污直排现象，农药化肥使用量持续减少，土壤镉活性持续降低。画好农业废弃物资源化利用一个“循环圈”，铺排建设10个农业废弃物综合利用中心，扶持18家社会化服务组织，推动畜禽养殖废弃物资源化利用率提高至70%，秸秆综合利用率超过80%。接下来，长沙还将结合重金属污染耕地修复治理实施30万亩种植结构调整，打造30个千亩、4个万亩特色种植片区。

　　发展势能不断积聚，绿的底色更加绚丽。湘丰茶叶荣获全省十大产品创新奖。长沙绿茶、乌山贡米、葛家鸡肠子辣椒成功获评农业部农产品地理标志。宁乡花猪获评湖南省十大农业品牌，入选中国百强农产品区域公用品牌。省级农业龙头增至79家，农业上市公司8家；铺排建设现代农业产业示范园24个、畜禽标准化生态环保养殖示范园20个，宁乡市成功创建国家现代农业产业园。

　　在质量与绿色的探索中，长沙农业发展潜力更足、势头更劲！

　　美丽+善治 推动农村全面进步

　　宁乡市回龙铺镇丰收湾。

　　一年前，这里的村道坑坑洼洼，两旁茅草丛生，污水遍地流，臭味迎风飘，当地老百姓苦不堪言；

　　一年后，再踏入丰收湾，生肖动物、卡通人物形象的稻草人，夹道欢迎四方来客；青山绿水环抱、柳岸沙滩点缀，好一幅“如画家园寄乡愁”的景致。

　　一年时间，天地之别——这是长沙美丽乡村建设带来的巨变。

　　乡村振兴，农村是主战场。如何找到适合的发展路子，推动农村全面进步？

　　长沙市委、市政府一纸《关于落实发展新理念全面推进美丽乡村建设加快实现农村基本现代化的意见》的文件，成为农村发展的“破题之举”。

　　建设“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的“五美”乡村，是长沙人对“农村全面进步”的独特诠释。围绕“三年建设100个示范村、100个特色村，实现美丽乡村覆盖率达80%”的目标，长沙由表及里、从点到面、由物到人，按下了农村进步快进键！

　　一二三产加速融合——

　　长沙推动延伸农业产业链条，创新农业形态业态，完成农产品加工业总销售收入2060亿元，同比增长15%；实现休闲农业和乡村旅游经营收入520亿元，位于全省首位；加快农村电子商务线上线下融合，支持3700多家农业企业建立网上交易渠道，农业电商交易额超过100亿元。

　　美丽工程加速推进——

　　新一轮“三年造绿大行动”在长沙各地全面铺开，启动103个乡村公园建设，总面积达1.13万亩。农村公路提标提质，农村电网改造升级，生态环境持续改善，全市56个国家环境优美乡镇、78个省市级卫生村脱颖而出。村容村貌焕然一新，村民们在花草掩映的村道上散步，在文化广场上跳舞健身，在活动中心看书下棋，山水田园奏牧歌，美丽乡村处处其乐融融。

　　乡村管理加速创新——

　　城市管理向乡村不断延伸，全面落实河长制，大力推广路长制，创新乡贤治村、百姓城管、专职保洁员等乡村管理新模式，广大农村居民充分参与到美丽乡村建设和管理中来，形成了共建共享美丽宜居新家园的良好氛围。

　　一幅幅美丽乡村的壮丽画卷，在星城大地铺陈开来。53个省级美丽乡村示范村，8个省级整域推进试点乡镇，浏阳市、宁乡市2个整域推进试点县，正带动长沙各地掀起一场农村的华丽蜕变。岳麓区“田园都市”，望城区“和美村庄”，长沙县“乐和大院”，浏阳市“幸福屋场”，宁乡市“全域景区”……一张张美丽乡村靓丽名片呼之欲出，讲述着美丽乡村的长沙故事，续写着美丽长沙的动人诗篇。

　　长沙的美丽乡村建设成为全省的一面旗帜，在全国形成了品牌。江苏南京、江西南昌、广西南宁、贵州贵阳等地，100多个考察团来长沙学习美丽乡村建设经验，中央主要媒体多次对长沙美丽乡村建设进行报道。

　　这方“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的乡村，正在振兴路上不断创造更多的惊喜，俘获越来越多的“芳心”……

　　扶贫+扶智 推动农民全面发展

　　浏阳大围山镇，54岁的果农陈昌宜是镇里第一个规模种植特色水果的人。“以前是挑着箩筐沿街叫卖，现在坐在电脑前点鼠标，或是拿着手机轻轻一点，水果就销往各地。”

　　去年，他参加了长沙市新型农民职业培训，后来回家开通了微店、网店。除了十多亩果林，陈昌宜和老伴还打理着一个农家乐，采当季蔬果、吃农家饭、购土特产一条龙，借助电商的力量，生意很红火，一年有二三十万元进账。

　　乡村振兴，农民为本。如何让农民在新一轮农业农村发展中获得红利，找到归属？

　　长沙做好扶贫与扶智两篇文章，在授人以鱼的同时授人以渔，推动农民全面发展。

　　现代知识更新快，转型发展步子疾，长沙踩准时代节拍，为农民“赋能”。

　　大力培育新型职业农民。与中国农业大学、浙江大学、台湾农协等专业培训机构开展长期战略合作，形成了300多位专家的职业农民培育师资库。三年来共举办新型职业农民培训班257期，培训农民两万多人次。

　　积极培育多种类型适度规模农业经营主体，种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业总数超过1.8万家。

　　推广“公司+种植园（养殖园）+农户”的农业组织模式，引导农业企业采取租赁、托管、代养代种等方式将农民有效组织起来，带动农业规模经营比例提高至60%以上。

　　越来越多的农民在乡村旅游、合作经营、土地流转等新业态、新模式中获得多元发展，开辟致富新路。到2016年，长沙农民人均可支配收入达25448元，是全国农民人均可支配收入的2.06倍，领跑中部省会城市；城乡收入差距缩小至1.65:1。

　　多数人富了起来，长沙不忘游离在贫困线以下的“少数”，想方设法助脱贫。

　　催人奋进的扶贫号角，迅速集结起庞大的扶贫大军。695个驻村工作队，对贫困人口100人以上的村实现驻村帮扶全覆盖；33535名干部，对53547户贫困户实施“一对一”帮扶；民营企业、社会组织、广大群众纷纷参与，整合投入财政扶贫资金10.5亿元，社会投入超过50亿元。

　　面向不同的贫困地区、贫困人口，长沙推出产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等14个专项扶贫，因户施策，靶向治疗。单是铺排的产业扶贫项目，就达到1100多个，带动4.3万贫困户实现增收。

　　在对口扶贫的龙山县，长沙投入帮扶资金2.1亿元，实施帮扶项目173个，提供就业扶贫岗位6000多个，为龙山县打赢脱贫攻坚战提供了强大助力。

　　“农民全面发展，‘全面’既体现在物质与精神的内涵上，也体现在每一个村、每一个人的外延上。”2017年底，省会长沙现有68个省定贫困村有望全部退出，现有建档立卡贫困户全部达到脱贫标准，兑现了让贫困群众同步迈入全面小康的庄严承诺。

　　乡村振兴的成果更好的由农民共享，农民参与发展共建的意愿和能力更强，这或许就是对“农民全面发展”最好的诠释。

　　改革+创新 激活乡村内生动力

　　2012年，柳中辉带着数亿元身家回到家乡——省级贫困村长沙县果园镇浔龙河村。

　　在柳中辉带动下，村民以全体投票方式，选择了改变命运的“一招”——实施系列土地改革试点。通过土地确权颁证，开展土地流转、宅基地置换新房、集体经营性建设用地上市交易，以及以土地承包经营权抵押贷款融资等改革试点，以农村资源为纽带，与城市资本有效对接，让农民充分参与到农村资源增值链条中来。

　　2015年，浔龙河引进上市公司棕榈集团，通过股市增发筹资14亿元，投入浔龙河生态小镇建设。一个省级贫困村，蝶变为省级示范村，村民收入也随着城市资本大量进入而“水涨船高”。

　　乡村振兴，其命唯新。如何在乡村振兴的大跨越中，激活发展的内生动力？

　　长沙人以改革为切入点，盘活农村土地资产，下好农村改革的“先手棋”。

　　“三权分置”、“土地合作”是他们改革的“第一弹”。在土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，长沙对土地确权颁证，推动土地合作经营全面铺开。截至目前，长沙建立村级土地合作社387家，入社农户达21.3万户，入股耕地65.8万亩。农民心中的“田埂”被打破，农业适度规模经营得到发展。土地合作经营“鹊山模式”由此被评为全国十大改革案例、湖南省十大管理创新奖。

　　尝到甜头的长沙人，改革步子越迈越快——

　　为有效盘活释放农村土地资源价值，湖南唯一一个国家级土地制度改革试点区浏阳，开展了宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、征地制度改革三项试点。宅基地制度改革扩大至浏阳全域；完成10宗集体经营性建设用地入市交易，成交总价款5893.3万元；建立土地征收多元保障机制，落实1485户被征地农户指标回购资金12.4亿元。

　　为充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，做大做强支农惠农的“资金池”，市农业委组建长沙市现代农业发展投资有限公司，设立了全国首个支持农业全产业链发展的股权投资基金——长沙现代农业创新投资基金。农业投资基金总规模10亿元，以股权投资的形式投向产业链条完善、整合力度较大、增长模式高效、发展前景广阔的农业产业化重点龙头企业，通过龙头撬动整个产业。

　　2017年，长沙现代农业综合配套改革试验区被正式确定为全国农村改革试验区，为长沙开辟了一块更为广阔的改革试验田。涉农资金整合、财政资金“拨改投”、“带地入建”、现代农业综合服务体系建设等更多的改革试验，在这里生根、发芽、开花、结果。其中，引导农村居民集中居住的“带地入建”模式，促进了城乡融合发展，获得农业部的高度肯定。

　　改革红利不断释放，内生动力持续激活。

　　过去依附城市的农业农村，不断崛起，成为“创新之都”中最富活力的重要一环；过去发展“慢半拍”的农业，迎头赶上，成为今天省会长沙经济发展最具潜力的增长点之一！

　　千川汇海阔，风好正扬帆。

　　中央农村工作会议提出了乡村振兴战略“三步走”路线图，长沙按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，在全面建设现代化强市的伟大进程中率先实现农业农村现代化，绘就乡村振兴的新图景。

　　放眼星城大地，乡村振兴的战鼓声声激越。振兴乡村，长沙人舍我其谁，只争朝夕！

　　（本版图片均由长沙市农业委员会提供）