长沙黄花综合保税区，主卡口建筑两端被设计成机翼形状，象征湖南贸易开放、腾飞。刘师恒 摄

湘江边繁忙的长沙新港码头。2017年1-7月港口共完成吞吐量407万吨，与2016年283万吨同比增长43%，上半年度件杂散货、集装箱吞吐量都创了新高。童迪 摄

长沙至德黑兰国际货运班列从长沙北铁路口岸国际货场启程。郭立亮 摄

位于长沙河西的步步高梅溪新天地，成为市民休闲的热门选择。 王萍 摄

　　张笛 陈志群

　　2017年12月2日晚21时48分，一架载有2.6吨东南亚海鲜的货运包机抵达长沙黄花国际机场，“长沙-胡志明”全货机首航圆满成功，这是湖南省首架进境货运包机。

　　忙碌与丰收的岁末年首，中部省会城市长沙的开放发展势头不减，后劲十足。

　　作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市，加快开放是长沙的现实选择与必由之路。

　　2017年，长沙精准发力商务领域供给侧结构性改革，精心构建对外开放顶层设计，打通联通世界的通道，搭建开放发展的平台，商务与开放型经济铿锵前行，长沙打造内陆开放新高地又迈上了一个新台阶。

　　放大招

　　招商引资成为全市

　　经济工作的“第一抓手”

　　迎着新年的钟声，长沙招商引资捷报频传，以持续不减的昂扬态势，交出了漂亮的“成绩单”——

　　宜家长沙荟聚综合体项目、中国铁建重工轨道交通装备产业园项目、中兴通讯全球类终端智能制造总部基地项目、华大基因(长沙)项目……一个个重大项目相继开工或签约，为长沙经济发展新添强劲的发展动力。

　　2017年，长沙市商务局突出招大引强、聚群集群、补链强链，围绕六大片区、22个产业链、现代服务业等开展精准招商，新引进重大外资项目17个。

　　截至目前，长沙吸引了大众、克莱斯勒、沃尔玛、迪卡侬、宜家、九龙仓等多家外资重点企业入驻，一批投资过100亿元的项目落户，在长沙投资的世界500强企业（项目）达151家。

　　招商引资地位在提升——

　　2017年，长沙市委、市政府首次将招商引资明确为全市经济工作的“第一抓手”，成立由省委常委、长沙市委书记胡衡华任组长，市委副书记、市长、湘江新区党工委书记陈文浩任第一副组长的长沙市招商引资工作领导小组，并陆续出台《关于强力推进招商引资工作的若干意见》《长沙黄花综合保税区招商引资若干政策措施》等政策文件和推进机制。

　　一系列重大招商活动成功举行、成效显著——

　　2017年4月26日，长沙市“一区一廊”暨楼宇招商推介会亮相“港洽周”。活动现场签约项目共计14个，总投资额308.9亿元，包括丰树长沙空港综合产业园、高铁商务区双创中心、中通华中区域总部、中海重（湖南）有限责任公司、奥运标准溜冰场项目等一批重大外资项目。

　　6月21日，“央企入湘对接暨长沙投资恳谈会”在北京举行，现场签约项目11个，签约金额189亿元，引进资金184亿元。 中国建筑股份有限公司、中国邮政集团、中青旅控股股份有限公司等多家中央企业一级公司纷纷选择投资长沙。

　　此外，长沙市商务局还积极组织参加了“第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议”、“湘商大会”、“湘台经贸交流会”、“全国异地长沙商会联席会议”等系列重要招商活动。全年引进重大项目162个，投资额约4458.7亿元，其中10-50亿元项目47个，50亿以上项目29个。

　　项目建设稳步推进——

　　如果说，“引进来”是第一步，以数字“0”来表示。那么，接下来重大项目的有序推进则是那无数个“0”前面的“1”。只有当“1”落地生根，所有工作才有了实质意义。

　　为加快推进项目实施，市商务局编印发布了《2017年度长沙市重大招商引资项目册》，共筛选和推出重大招商引资项目297个。其中，近三年245个重大招商活动签约项目，履约220个，开工181个，资金到位223个，到位资金806亿元，项目履约率、开工率、资金到位率分别为89.8%、43.8%、73.9%，位居全省前列。

　　营商环境持续改善——

　　持续改善的营商环境是吸引“客商”的法宝。长沙市商务局积极推进“放管服”改革，全面贯彻落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步将外商投资企业联合年报审核权限下放到省级园区，将外商投资企业设立变更业务、对外贸易备案登记等业务纳入全市“四十三证合一”改革内容，释放“多证合一”改革红利。

　　强主体对外开放驶入快车道

　　“以前我们个体户是‘卖乡镇’，现在是‘卖全球’。”个体户刘彩虹在湖南高桥大市场经营厨具多年，一直以来接的都是国内订单，现在她以“旅游购物”方式把厨具卖到了非洲。

　　近年来，高桥大市场加快国际化建设步伐，已被省商务厅确定为“湖南省内外贸结合商品市场”、“旅游购物”贸易方式试点和“中部国际采购中心”，一跃成为湖南对外经贸交流的重要平台。

　　创新贸易方式，壮大外贸主题，加强外经合作，2017年，长沙市对外开放驶入快车道。预计实现进出口额130亿美元，同比增长18%；加工贸易进出口额27.5亿美元，同比增长29.3%；预计对外承包工程和劳务合作完成营业额119596万美元，同比增长32%，完成年度任务的120%。

　　对外贸易方式不断创新，跨境电商加快发展——

　　近日，在长沙金霞跨境电商监管中心，随着长沙海关关员扫描快递包裹条形码，一批从澳洲布里斯班快递进境的奶粉、纸尿裤、保健品等物品在长沙跨境电子商务监管中心顺利通关放行，第一时间送到消费者手中。

　　自长沙跨境电商进口业务落地运行以来，连接国内外两个市场的电商新“丝路”从长沙金霞铺就开来。金霞跨境产业平台作为湖南对接“一带一路”重要平台通道之一，被确定为湖南跨境电商试点园区、长沙海关批准的全省保税展示交易和跨境电商监管的核心通道。

　　外向型企业加快引进，伟创力、中信戴卡等一大批外向型项目实现落地。重点外贸企业不断壮大，预计进出口额1亿美元以上的企业增加6家，达到20家。

　　积极对接“一带一路”，外经合作繁荣活跃——

　　作为“一带一路”节点城市之一，长沙敢为人先、创新发展。

　　在“一带一路”建设的“朋友圈”里，2017年7月，长沙又多了一位新伙伴：长沙市与白俄罗斯莫吉廖夫市缔结友好城市，并设立长沙驻白俄罗斯商务代表处。

　　在阿联酋，由湖南博深实业有限公司投资建设的阿治曼中国城，从鞋帽箱包、家纺用品到五金机电，这里共有50多万种中国商品，商城日均客流量超过4万余人，店铺出租率达100%。

　　境外园区建设如火如荼，阿治曼中国城、东帝汶农业高新技术开发区、北欧湖南农业产业园3家省级重点境外经贸园区和湖南尔康（柬埔寨）农产品加工园区、老挝农业产业园2家省级培育园区均在有序推进。

　　推动与“一带一路”沿线国家产能合作，中国(湖南)波兰工业园正式启动，长沙经开区埃塞俄比亚机械装备制造园、中俄潇湘伏尔加产业园建设加快推进。

　　夯基础口岸平台建设不断夯实

　　2017年12月28日15时26分，满载着日用品、服装、家用电器等物品的51个集装箱班列，从长沙北铁路口岸国际货场启程，前往德黑兰。

　　长沙至德黑兰首发，标志着中欧班列湘欧通道的掌型结构布局完成关键一步，中欧班列正以长沙为支点，架起连接欧亚和东盟的桥梁。长沙北铁路口岸已成为中国内陆省份开通中欧班列线路最多的口岸。

　　通过一年试运行、两年常态化运行，中欧班列（长沙）实现东（满洲里）、中（二连浩特）、西（阿拉山口、霍尔果斯）3个通道齐发，跻身全国班列第一方阵。2014年10月至今，累计开行班列320列，进出口货物26146标箱，总货值13.24亿美元。其中2017年累计开行166列，进出口货物14510标箱，同比增长91.58%。

　　口岸是对外开放的门户，2017年，长沙口岸建设取得喜人成绩，口岸体系不断完善：

　　进口药品口岸通过验收，进口肉类指定查验场顺利通过预验收，进口水果指定口岸建设顺利推进；湖南邮政速递快件监管中心投入运营，黄花机场快件监管中心通过验收；黄花机场保税航油“两仓”（保税仓和出口监管仓）获批，年内实现运营。霞凝铁路临时对外开放口岸申报取得明显进展，推动霞凝货场二期配套建设，二期海关特殊监管区年底投入使用……

　　与此同时，对外通道不断拓展。新开通定期国际客运航线长沙至莫斯科、河内等10条，不定期客运航线长沙至开罗、阿斯旺等4条。国际和地区通航城市由2016年的25个增加到39个，洲际直达航线由2016年的4条增加到7条，初步形成对外开放的空中通道。此外，湘粤港跨境直通已经实现，中欧班列（长沙）实现常态化运营，五定班轮每周增至7班，新引进2家国际集装箱班轮公司。

　　2017年12月1日，长沙出入境检验检疫局签发首份由“单一窗口”申报的原产地证书，为出口墨西哥的一批铝箔，这也是湖南省原产地证申报业务首次正式纳入国际贸易“单一窗口”。

　　国际贸易“单一窗口”实施后，企业只需一次提交即可实现信息共享共用。不仅有效精简外贸流程，缩短外贸周期，提高贸易环节时间的可预测性，便于进出口企业有效安排生产、运输等工作，还有利于降低企业通关成本，减轻企业负担。

　　当通关环境不断优化，为企业带来实实在在的福利。2017年，长沙市商务局打出一套组合拳，持续优化通关环境。全市口岸联检单位全面推广通关通检全国一体化，推行无纸化报关报检，无纸化报关报检率达到99%以上；大力推广企业高级信用认证、进口汇总征税等，货物通关时间压缩三分之一；邮政快件监管中心实现“一机双屏”查验机制，离境退税工作获财政部批复并正式运营；在霞凝港和长沙北站开展对海关、国检查验对问题企业免除吊装、移位、仓储等费用试点，共为企业减免费用200万元。

　　练内功内贸态势良好，电商提速提质

　　天寒消费热。

　　2017年12月29日，赶在新年到来之际，2017高岭(长沙)百货食品交易会正式拉开帷幕。本届展会由长沙市商务局、长沙金霞经济开发区主办，全部参展企业近2000家。

　　就在高岭(长沙)百货食品交易会举办不久前，11月27日，第十届“福满星城”购物消费节在黄兴路步行街正式开幕，开启近百天的购物日。

　　“为贯彻落实国家‘扩内需、调结构、保增长’的战略方针，‘福满星城’购物消费节至今已连续举行了九届。”长沙市商务局局长高伟介绍，通过开展消费促进活动，活跃了消费市场，扩大了消费规模，2017年全市预计实现社会消费品零售总额4549.7亿元，同比增长10.5%。

　　2017年，长沙市不断挖掘消费潜力，消费领域平稳增长。加强对汽车、药品等部分社零增速放缓行业以及相关区县（市）的调研和指导，针对性出台相应举措，有效遏制住消费增长疲软态势。“个转企”“小升规”工作试点深入推进，集团餐饮行业、“工业转销售”领域取得新突破。

　　强化监管，市场秩序良好运行。长沙不断完善应急保供体系建设，全力保障主要生活必需品及成品油供应，确保全年特别是洪灾期间供需稳定、价格平稳；大力开展现货交易市场整顿，督促企业清退自然人投资者，客户和资金清退比例接近100%；全面落实单用途商业预付卡监管，较好处置新一佳预付卡兑付事件。

　　抓提质，促转型，市场建设稳步推进，流通行业不断发展。

　　目前，长沙黄兴海吉星国际农产品物流园项目二期已经奠基；长沙家禽批发市场中心项目活禽交易板块建成开业，屠宰加工板块启动报批报建；红星农副产品全球采购中心项目一期市场交易区、冷库、配送中心等主体工程基本建成，项目二期正在推进；高桥市场片区的火焰大市场等六个无主体市场提质改造已完成，标志着高桥市场片区提质改造工程全面完成……

　　餐饮业红红火火。 2017年成功举办“2017中国食品餐饮博览会”和“长沙美食节”。12月21日，“世界中国烹饪联合会”正式授予长沙“国际美食之都”的荣誉称号

　　一批“老字号”重新焕发生机。目前全市共计“中华老字号”企业16家，“湖南老字号”企业19家。新认定自创知名品牌和最具成长性商贸流通企业27家，近四年累计认定200余家。

　　服务外包平稳发展。全市服务外包总执行额超过152亿美元，同比增长16%以上。引进了华为技术、江融信息等服务外包企业和项目。海翼电子商务、竞网智赢等4家企业获评“2017年度中国服务外包领军及成长型企业”。

　　京东湖南“亚洲一号”、顺风电商产业园、唯品会湖南总部等一批重点电商项目进驻长沙，5家企业获评2017-2018年度全国电子商务示范企业，13家企业获评2017年度湖南省电子商务示范企业，3家电商企业入围2017年“中国互联网企业100强榜”。

　　电子商务也在新农村悄然兴起，助力贫困村精准扶贫。截至目前，长沙市共建成镇（乡）、村级电子商务综合服务站411个，宁乡和浏阳的农村电子商务产业园、农村电商公共服务中心也已建成投入运营。在省定贫困村里，72个电子商务服务站成为精准扶贫的精锐部队，为1132户建档立卡贫困户增收250多万元。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。

　　回顾2017年，长沙市商务局搭平台、拓通道、强主体、优环境，在积极“走出去”、主动“引进来”的征途中，牵头制定出台了开放型经济“2+4”政策文件，明确了发展目标、发展重点和发展举措。

　　更宽的视野，决定了更大的发展空间。跨进2018年，长沙市商务局对标党的十九大报告新要求展示新作为，进一步推动长沙开放型经济发展，打造内陆开放新高地，构建全面开放新格局。

　　乘着开放的长风，中部省会长沙扬帆远航，征程万里。