近年来，在地区经济大步奔向万亿俱乐部的同时，长沙多措并举促进创业就业。图为市民正在长沙高新区一互联网企业工作。长沙晚报记者 王志伟 摄

　　长沙晚报记者 吴鑫矾 周丛笑

　　十九大热词

　　居民收入同步增长

　　报告原声

　　坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

　　专家解读

　　吴易雄（湖南商学院经济与贸易学院教授）：十九大报告提出提高人民收入水平，这是全体人民共同关注的重要问题，直接关系到全体人民的切身利益，与全体人民的生活水平、幸福指数和工作激情等各方面息息相关，令人深受鼓舞。而如何提高人民收入水平，实现居民收入同步增长，十九大报告则从五个方面作出了精辟的论述。

　　第一，创新收入分配体制机制建设。倡导全体人民尊重劳动，将按劳分配作为收入分配的一项基本原则，严格按照劳动贡献率大小进行分配。同时，要克服以往按要素分配在体制机制上的弊端，建立健全按资本、劳动力、技术、信息等要素分配的体制机制，要素的使用者要根据各种要素在生产经营过程中发挥贡献的大小，按照一定的比例，让要素的所有者获得相应的报酬，确保收入分配更合理、更有序，充分调动全体人民劳动的积极性、主动性和创造性。

　　第二，强化收入分配调节与干预。鼓励全体人民诚实劳动和合法经营，在全社会营造勤劳致富和守法致富的良好风尚。目前，我国中等收入群体成员，如科技人员、管理人员等在全部在业人员当中的比例相对较小，扩大这些中等收入群体，使其在全社会当中的比例大幅度提高。通过扩大消费需求和提升就业创业技能等措施，建立健全职工工资正常增长机制，增加低收入者收入。加大个税改革力度，规范隐性收入，着重保护劳动所得，调节过高收入，坚决取缔一切不合理不合法的灰色收入，建立全体人民满意的收入分配社会。

　　第三，确保增长与提高同步实现。随着科学技术的发达和生产力的发展，我国经济发展的速度在加快、质量在提升，与此同时，我国居民收入的增长不能滞后于经济的增长，而是要与经济的增长同步进行，要及时调整居民收入的增长幅度，让居民收入增长的速度适应经济社会发展的质量。当劳动生产率提高时，社会产品量就会相应地增加，社会效益和经济效益也会随之增加，就要相应地增加劳动者的劳动报酬，让劳动者安心劳动，增强劳动者的获得感和成就感。

　　第四，多渠道增加全体人民收入。凡是有利于增加全体人民合理合法收入的渠道，都要创造条件，千方百计拓宽收入增加渠道，不仅要让居民从诚实劳动中获得更多的劳动收入，而且要让居民享有充分的财产权，建立健全居民获得更多财产权益的体制机制，允许其获得更多财产权益，大力提高居民的财产性收入。

　　第五，实现基本公共服务均等化。充分发挥政府的主导作用，在初次分配的基础上，切实履行好政府再分配调节职能，坚决摒弃再分配过程中一切不合理的因素存在，消除一切歧视性成分，加大对收入差距程度进行科学合理调控的力度，使低收入群体真正享受到经济发展带来的实惠，让全体人民共享基本公共服务成果，实现社会公平正义。

　　长沙行动

　　“幸福在哪里，朋友啊告诉你，她不在柳荫下，也不在温室里，她在辛勤的工作中，她在艰苦的劳动里……”几句歌词道出了劳动与幸福的关系。

　　近年来，在地区经济大步奔向万亿俱乐部的同时，长沙多措并举促进创业就业，用好财税等调节功能，居民收入同步增长。据统计，今年前三季度长沙居民人均可支配收入31198元。在新时代，长沙将坚持以人民为中心的发展思想，在坚持经济增长的同时实现居民收入同步增长，在“民生更爽”的道路上更进一步。

　　实现更高质量和更充分就业

　　“我们夫妻俩都是农民，经过技能培训，如今成为了职工，夫妻俩工作有着落、收入有保障，日子越过越红火。”来自邵阳的王建武在长沙一家物业公司当保安，妻子是幼儿园的保育员，小两口在长沙务工近两年，一年到头吃住在单位，每月工资性收入超过6000元。如今，他和妻子已经有了积蓄，准备在长沙给儿子安家置业。

　　就业是最大的民生。数据显示，我国92%左右的家庭收入来源于劳动所得（工资）。因此，改善劳动力市场是国家扩大中等收入群体、增加低收入者收入的最主要措施。

　　近年来，长沙始终把做好就业工作作为重大政治责任，综合施策、精准服务、多措并举促进创业就业。全市城镇新增就业年均达到14万人以上，城镇登记失业率始终控制在3%以内，第一、二、三产业从业人员比分别占比0.22、0.34、0.44，全市就业形势延续了总体平稳、稳中向好的态势，为全市改革发展大局作出了重要贡献。

　　“新形势下，我们将以贯彻落实党的十九大精神统领就业工作，坚持以人民为中心的发展思想，继续实施就业优先战略，落实和完善更加积极的就业政策，着力推动以创业带动就业，增强重点人群就业保障能力，强化职业培训和就业服务，努力实现更高质量和更充分就业，实现经济结构转型升级和扩面提质互促共进，推动劳动者在共建共享中有更多的获得感，为长沙创建国家中心城市作出应有的贡献。”市委组织部副部长，市人社局党委书记、局长张白云说。

　　落实好税收优惠政策

　　“在国税部门的帮助下，我们及时享受到了减税政策带来的福利。”长沙三诺生物传感股份有限公司相关负责人说，仅今年前三季度税收减免就超过1亿元，红利多了，负担轻了，发展的信心更足了。

　　记者了解到，在长沙高新区，超过80%的企业都属于高新技术企业或小微企业，减税大礼包让这些企业轻装上阵，加大了在新产品、新技术研发上的投入。仅2016年，长沙市高新企业所得税优惠300多户，减免14亿元，小微企业所得税优惠2.6万户，减免1.1亿元，有效激发了市场活力。

　　大企业强国，小企业富民。今年，我国再次扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，而这也是自2012年以来第5次提高小微企业减半征收企业所得税优惠标准。从2012年的6万元到现在的50万元，几年间，小微企业所得税优惠标准步步扩大，减税红利不断释放。

　　近年来，国家先后出台了一系列税收优惠政策，月营业额低于3万元免征增值税、小微企业所得税优惠标准提高到50万元、支持下岗失业人员和残疾人就业再就业……这一个个税收“红包”，进一步减轻小微企业税收负担，激发大众创业，万众创新的热情。

　　要提高居民收入水平，就得用好财税等调节功能，发挥好税收“减震器”“调压阀”的作用，进一步深化“放管服”改革，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。

　　“落实好党的十九大精神，就是要不折不扣落实好这些税收优惠政策。”长沙市国家税务局党组书记、局长文延风说，小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面发挥着举足轻重的作用。作为国税部门，首要就是不折不扣落实好这些税收优惠政策，让小微企业充分享受到国家关怀和社会发展带来的红利。在政策落实的过程中，制定税收政策实施信息反馈机制，帮助纳税人把税收优惠政策用好、用足、用到位。

　　诚信税收助企业解决资金难题

　　资金难题常常制约着中小企业的发展，直接影响不少居民的收入。不过，如果企业纳税信用高，就可以通过纳税信用向银行获得无担保的纯信用贷款，解决周转难题。

　　“下一步，我们将积极推进诚信税收体系建设，帮助诚信经营、诚信纳税的中小企业解决资金难题。”文延风说，近年来，长沙国税部门创新服务方式，运用税收大数据，研究建立信用积分制度，加大对信用结果的运用，与各大银行合作开展银税互动，搭建起税务、银行和企业三方信息交换渠道，推出“税融通”“税诚贷”“税易贷”等服务，给诚信的中小企业提供无担保的纯信用贷款，帮助长沙企业发展解决资金难题。

　　同时，坚持简政放权，切实降低纳税人办税成本。全力打造“互联网+”智能办税，试点全国首个智能办税服务厅，引进自助办税终端，推出智能办税机器人“小AI”，最大限度地实现涉税业务网上、掌上和自助办理，让长沙纳税人少走“马路”多走“网路”。