编者按：基层是一切工作的落脚点。近年来，长沙市天心区在深入实施“党建聚合力”工程中全面提升党建融合度，推动党建工作和中心工作相融合，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让党旗高高飘扬在基层一线，开创了基层治理的新局面。

红网时刻记者 胡科进 实习生 王顺祥 长沙报道

褪去阴雨，春日的阳光温柔地洒在城市的每个街头，红的、蓝的、绿的、黄的、粉的……远远望去，各色区域一目了然；仔细看来，两侧的石阶焕然一新。走近长沙市天心区湘府英才小学周边，五颜六色的油漆刷在道路两旁的石阶上，身披“彩虹”的马路更美了，孩子们上学之路也更安全了。

“不同颜色代表不同的班级，我们班就是粉色的。”“按颜色划分区域，以区域规范停车，道路更畅通了，家长也更方便了。”“以前接娃要靠找，现在定点接送省时又省力，社区工作确实用心了！”……来来往往，谈及长沙市天心区桂花坪街道九峰苑社区这一举措，周边居民总是称赞连连。

一直以来，放学期间交通压力都是困扰学校师生和家长的一大“急难愁”，通过多方协调沟通，九峰苑社区联合湘府英才小学、天心区交警大队，决定对该校周边道路按班级进行区域划分，将不同颜色的油漆刷在道路两旁的石阶上，并按油漆颜色为家长发放临时停车牌，以规范的临时停车场地和分班、分区域定点接送的方式，解决了该校放学期间“接娃难”的问题。

党员志愿者们齐上阵，为道路石阶“换新衣”。

了解居民急难愁，解决群众愿思盼。对于九峰苑社区来说，去年，“党建聚合力”工程可谓是交出了一份令人满意的答卷。

“红马甲”“议事堂”“垃圾分类”“停车场改造”……翻开社区党支部书记龙象的手机相册，密密麻麻、满满当当都是社区工作点点滴滴的缩影。“张张相片，桩桩事件，是感慨，是欣慰，更是满满的收获。”谈起基层治理与服务工作，龙象的嘴角微微上扬，“只要看看这些照片，就会明白这一年来我们都做了哪些事。”

基层工作做什么、怎么做？服务群众怎样更细、更实？解决问题如何更科学、更令人满意？龙象总结梳理了不少经验做法，并推动形成了一系列具有九峰苑特色的创新做法。

“小切口”打开党建引领居民议事新模式

“‘急难愁盼’就找桂花议事堂。”这是九峰苑社区居民深谙的准则。

车子多、车位少、停车难，这一问题对于花漾年华小区的居民来说已是常态。近期，经小区业主反映，社区决定召开“桂花议事堂”，以民主的方式共同促进问题解决。

“这个小区只有4栋楼宇，前后两条道路都无法提供充足的车位，情况比较特殊。”龙象谈道，道路违停不可取，加建停车场又没有条件，棘手问题如何处理？

“小区隔壁的商业楼宇刚好满足这一需求！”议事堂上，社区党总支、小区党支部、业委会、物业公司、开发商五方共思考。花漾年华小区旁边有一栋商用楼宇，平时进出车辆不多，泊车过夜的人更是少数，充足的车位完全可以满足小区居民日常停车的需要。“我们已经联系楼宇管理方，希望通过协商，能以一个更低更优惠的月租价格，帮助居民解决这一难题。”目前，该提议已通过桂花议事堂表决，即将在社区的积极推进下落细落实。

“收集民意，集中议事，多方协商，科学办事。”作为天心区城南议事的发源，2018年2月8月，“桂花议事堂”在九峰苑社区华天苑党群服务中心拉开序幕。以“了解居民急难愁，解决群众愿思盼”为宗旨，积极探索党建引领居民议事新模式，着力提升基层民主协商水平，打造了“桂花议事堂——有事好商量”自治品牌。既解决了诸如小区物业矛盾、小区自治问题，又带动了社会各方参与基层社会治理积极性，用民主方法解决人民内部矛盾，共建共治共商氛围特别浓厚。

多方出力 区域共治探索合作治理新模式

道路干净整洁，草木欣欣向荣，走进九峰苑社区，扑面而来的清新感让人忍不住驻足。夜晚，街道灯光明亮，“脏乱差”的街头摊贩在此没了踪影，少了一分市井街头的“烟火”气息，却多了一分干净有序的社区环境。

“九峰苑这里来不得！”龙象学着小摊小贩的话讲道。提及社区环境治理，九峰苑社区的确做出了成效。社区环境治理不只是一方的责任。——这句话在辖区企事业单位和社区居民身上得到了体现。

起初，党员志愿者们与城管部门合力，在辖区内开展流动摊贩巡逻整治，随着治理程度的加深，治理成效也逐渐显现。“环境治理做的好，居民、企业都看在眼里。”慢慢的，辖区居民也自发的加入到整治队伍中来。

加强巡逻，意味着工作量要加倍。“别看是一个小小的社区，一圈走下来也要出一身汗。”龙象说，社区想要购置巡逻车，无奈资金不够充足。得知这一情况，辖区企事业单位立即予以援助：“参与社区治理，行力所能及之事，也为我们自己提供了一个更优的工作环境。”如今，每晚6点半至9点半，你都能在九峰苑社区的道路上看到巡逻电瓶车的身影。

巡逻车有了，治理队伍状大了，治安工作也越做越好了。这种“多方出力，区域共治”的模式不仅为社区工作提供了强大助力，也为辖区企业与居民带来了更多的便利。如何凝聚这股合力，将这一模式发扬光大？“我们希望打造集社区志愿者、城管队员工作开展，业务培训、协商议事、后勤保障于一体的场地。”龙象思考道，为区域共治提供一个合作平台，将多方力量汇聚到一个场所，于是乎，社区综合治理中心应运而生。

“桌子、椅子、设备，都由企业、单位捐助，人员、服务、队伍都由社区提供。”社区、居民、企事业单位齐聚力，社区综合治理中心建起来了，区域共治的合作模式也更加完善了。

新建成的九峰苑社区综合治理中心。

“1+3+4”实践法 创新社区综合治理新模式

“1”个中心，“3”只队伍，着力办好“4”件事。对于九峰苑社区的工作人员来说，“134”实践法可谓深入人心。

“简单来说，就是通过社区综合治理中心收集民意、指挥调度，红、蓝、绿3只志愿队伍积极响应、开展服务，来集中办好‘聚、宣、治、优’4件事。”龙象表示，无论是民主自治，还是区域共治，社区的治理都离不开这套“134”实践法。

去年5月，在走访调研过程中，社区发现审计署驻长沙特派员办事处前坪景观轴广场车辆违停现象屡禁不止，于是乎，“134”实践法充分发挥作用。经天心区委区政府指导及桂花议事堂多方商议，社区综合治理中心随即展开行动。“红马甲”的党员志愿者、“蓝马甲”的热心居民、“绿马甲”的综治队伍和物业联盟轮番上阵，文明劝导，确保乱停乱放现象不再发生。社区工作人员则通过多方对接，谋划、落实“智慧停车场”建设，以构建科学合理的泊车环境。

“新建的停车场环境好了，秩序稳了，合理的收费也能为社区、物业和单位增加一些收入。”2021年5月底，建成的“智慧停车场”正式投入使用。同期，九峰苑社区还通过“134”实践法解决了景观轴广场违规“气城堡”游乐场乱象，赢得居民群众阵阵点赞。

新建成的“智慧停车场”秩序井然。

据了解，九峰苑社区充分发挥“134”实践法，通过“使出连环招、打出组合拳”，经过多年努力，常年出没在各小区门口、学校附近、公园广场、马路周边占道经营的流动摊贩乱象得到有效遏制，500亩私家菜地得到了有效整治，九峰小区噪音扰民、石碑路马路市场等问题，在这一社区综合治理新模式下都得到了很好的处理和解决。

“党建聚合力，社区治理才能添动力。”社区治理的关键是什么？如果你问龙象，他一定会这样回答你。一支党员队伍，一套工作机制，一片奉献之心，多方合作聚力，是社区治理、服务工作取得成功的法宝。

1.64平方公里，11个住宅小区，165栋居民楼宇，6080套住房……“社区”一词，说大不大，说小也不小。

“‘社区是做什么的？’以前，谈及这个问题，相信很多人都很茫然。”龙象回忆想起，疫情防控、“敲门”行动、科普讲堂、文艺展演……自服务群众工作深入开展以来，贴近实处的各项举措入眼入心，渐渐化开了居民们心中的疑惑。

“有事找社区。”现在看来，大家早已习以为常。居民反映我来办，群众有难我来帮，基层党建凝聚力来了，社区、居民“心”相通了，服务群众的“最后一公里”自然也通了。