长沙，作为一个人口总量突破1000万的特大城市，如何合力营造一种平安的生产生活环境，为促进经济社会发展提供基础性支撑？12月15日，长沙被评为“2017-2020年度平安中国建设示范市”，再次问鼎“长安杯”，成为连续三届保持“长安杯”的三个省会城市之一。奖杯的背后，诠释了一座现代城市对人民至上、护佑平安的深入理解和不懈努力——

长沙　长安

12月15日，长沙获评“2017-2020年度平安中国建设示范市”，再次问鼎“长安杯”。 邹麟 摄

山川草木惧慑于凛寒，星城之冬却人潮如沸。

无论城市或乡村，我欲邀月起舞，只待呼朋唤友。门前广场宽阔，只管摇摆足肢；

无论楼宇或街巷，我欲遣忧消愁，自有鼓瑟酒食。买卖丰俭由君，致富以诚取胜；

无论白天或黑夜，我欲览景观胜，处处如画似诗。身侧防线重重，大可放胆出游……

好一幅繁华盛世的图景！

好一座平安祥和的城市！

千万人逐梦长沙，点亮满城烟火；

几代人守护星城，换来一方太平。

平安祥和的繁华星城，千万人在此逐梦，点亮满城烟火。 邹麟 摄

12月15日，北京，平安中国建设表彰大会召开，长沙被评为“2017—2020年度平安中国建设示范市”，在继2013年、2017年获得“长安杯”后，再次问鼎“长安杯”。长沙成为连续三届保持“长安杯”的三个省会城市之一。

而今，长沙已然探索出了一条长治久安的综合治理路径！

一个小小的奖杯，燃起的是一个城市无数追梦者的激情；

一座城市的荣耀，见证的是一座名城几辈奋斗者的拼搏！

长沙市人民检察院检察官宣誓。照片由长沙市委政法委提供

长安之制 制度体系筑基础

天下太平，则万物安宁。

千年前，北宋理学创始人张载的“横渠四句”，道出了太平盛世的理想和追求：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！”

人间夙愿如何成为生活现实？

习近平总书记给出了明确的答案：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”

长沙，省会之城。

这是一方“十步之内，必有芳草”的红色热土。

这是一座“心忧天下，敢为人先”的英雄城市。

三千年之前的“蛮荒”之地，现在超过1000万人汇聚于此，长沙成为许许多多梦想追逐者的启航之地，因为共同的打拼和付出，过去5年，长沙先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿的跨越。

繁华如斯，盛世如斯，如何才能守护好老百姓的幸福与安宁？

面对错综难解的治安局势，长沙在“经济高地”上，筑起了一道“平安高地”。

2013年5月31日至6月1日，深化平安中国建设工作会议召开，首次在国家层面提出“平安中国”战略。

正是这次会议，长沙首次捧回“长安杯”。

“长安杯”取“长治久安”之意，是我国平安建设领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评和最高奖项，充分反映一个城市平安建设和市域社会治理水平，是地区美誉度、社会和谐度、群众满意度的重要“金字招牌”。

其首次获评条件是必须连续三届获得平安中国建设示范市（每4年为一届），后每一届持续获评先进，才能继续获得“长安杯”。曾有人如此形容“长安杯”的来之不易：“得到它相当于要当连续三届的‘奥运冠军’，12年坚持不懈的努力才能换来这份殊荣。”

彼时，长沙通过12年如一日致力打造“平安长沙”的不懈追求，第一次夺得“长安杯”。

久久为功，积一域之安为大局之安。2017年9月19日，在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上传来捷报，长沙获评2013年至2016年“全国社会治安综合治理优秀市”，是全国仅4个上榜的省会城市之一，长沙再次获得“长安杯”。

“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”习近平总书记会见表彰大会代表时谆谆嘱咐，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的需求更多元，标准更多也更高，从生命安全、财产安全，上升到安业、安居、安康、安心，平安有了更多内涵。

长沙公安民警集结出动，在夜间守护星城。 黄启晴 摄

今年12月15日，长沙获评“2017—2020年度平安中国建设示范市”，三捧“长安杯”，连续二十载获评全国平安建设先进，见证着长沙驰而不息、久久为功推进平安长沙建设的奋进历程。

科学有效的体系建设是长治久安的基石！

长沙聚焦体系建设，把党的领导贯穿平安建设全过程和各方面，并将平安建设作为“一把手”工程来推进。

大城之治如交响齐奏，大城之安如和弦之音。

长沙市委常委会、市政府常务会议每年多次专题研究平安建设工作并纳入经济社会发展整体规划。各区县（市）、乡镇（街道）相应成立领导小组，建立了市县乡村四级权责明晰、高效联动、上下贯通、层层推进的平安建设指挥体系。

各声部环环相扣，充分发挥专项组和成员单位职能作用，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好格局；修订完善考核办法，实现平安建设工作考评常态化、精准化、科学化。考评结果由市委、市政府通报，并纳入绩效考核，严格奖惩兑现，督促均衡推进。

平安长沙的名片，越擦越亮，工作经验多次在全国、全省推介。

2020年，又一项重任落在长沙的肩上。长沙被中央政法委确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市。这是一道关于社会治理的新时代考题，更是一项建设更高水平平安长沙的探索实践。

由市委主要领导任组长、45个部门参与的试点工作领导小组迅速成立，试点工作被纳入全市经济社会发展“十四五”规划。

今年2月，省委常委、市委书记吴桂英刚履新长沙不久，便来到浏阳市永安镇，深入了解当地激活“党建+微网格”这块“红色芯片”、推进治理能力现代化的创新举措和实践成效。她嘱托当地基层干部：“要强化党建引领，重基层、打基础，进一步筑牢基层组织堡垒，切实提升基层治理能力。”

1个多月后，吴桂英主持召开市委常委会会议，审议通过《关于推进全市社会治理创新的实施意见》，并强调要加强顶层设计，强化党建引领，创新推进市域社会治理现代化试点，打牢基层基础、形成特色亮点，确保见到实效。《实施意见》及项目书等随之印发，政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑……从这“五治”入手并确定的50个创新项目，倒排工期、挂图作战。

市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新不论是在督导疫情防控工作时，还是在调研经济社会发展工作时均指出，要积极创新社会治理，提升基层治理现代化水平，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。

“推动市域社会治理现代化、建设更高水平的平安长沙是我们的职责所系、使命所在。”市委常委、市委政法委书记张敏每到一个政法单位或区县（市）调研之时，都不忘嘱咐，对照梳理，落实落细试点工作。

一个个创新项目在星城大地上生根开花，风险隐患被解决在当地，矛盾纠纷被化解在基层……长沙在回答市域社会治理现代化试点这个考题的同时，也为更高水平的平安长沙构筑更稳固的基础。

12月10日，岳麓区火炬城社区魏家坡巷，10多名工人及2台挖掘机正在进行路面修整的收尾工作。这个老旧社区的变化，居民看在眼里，乐在心里：消防通道拓宽了、监控设施新增了、交通微循环构建了、地面沉降解决了、调解组织更完善了……

这些变化与长沙政法系统坚持的“四联四访”密不可分，领导联基层、班子成员联项目（企业）、支部联社区、干警联群众，领导大接访、项目大走访、案件大回访、干警大下访。如今，这已成为全市政法系统坚持民意导向、解决群众“急难愁盼”问题、助推更高水平平安长沙建设的一项重要工作机制。

在火炬城社区这个联点社区，市委政法委机关听取群众、企业代表建议，定下14项实事任务。三任市委政法委书记接力调度，推进一项项任务的落实落细。

全市政法干警“四联四访”，与群众联出了感情、访出了实效，今年以来为群众办实事2.7万余件，解决群众身边小诉求、小案件、小矛盾等“六小”问题1.9万余件。

市委将平安建设纳入“党建聚合力”工程重点推进，将深化城市基层党建引领基层治理作为重点攻坚改革“一号课题”，督促四级书记同向同力抓平安建设。

如今，平安长沙、法治长沙的建设，向更高水平迈进，“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体系日趋完善。

天心区金盆岭街道涂新社区干部开展矛盾纠纷排查工作。照片由长沙市委政法委提供

长安之智 智能升级强支撑

“破案效率真高，非常感谢你们！”12月2日，湖南某科技公司负责人专程来到望城公安分局同兴派出所，将锦旗送到民警手中。

此案破案效率到底有多高？朝发夕破！

原来，11月30日上午9时许，该公司仓库电机、电缆被盗，当晚8时许，民警便将盗窃嫌疑人抓获，并追回被盗物品。

如此高效的破案速度，得益于长沙强力推进“雪亮工程”建设。一个个公共区域监控摄像头，犹如一名名24小时坚守岗位的“守护神”，守护着星城平安。

如今，长沙已建成统一的“雪亮工程”视频共享总平台，联网公共视频；统一建设高清视频线路，实现了对交通枢纽、繁华商圈等重点公共区域视频监控全覆盖；联网中小学、幼儿园等重点单位视频线路。在“平安乡村”“智慧视频”建设中，长沙还推动“雪亮工程”在农村地区的覆盖。

监控像素由最初的120万逐步提档至200万、400万、800万、4K，“雪亮工程”实现了从“看得见”向“看得清”升级，民警办案也从“汗水视侦”向“智慧视侦”转变。全市公安机关利用视频破案率不断上升，刑事发案连续5年持续下降，命案破案率连续5年为100%。

在长沙市公安局扫黑除恶研判中心，信息化、智能化平台助力警方办案。 黄启晴 摄

智能化是社会治理迈向现代化的鲜明标志，“雪亮工程”是长沙注重科技赋能、发挥“智治支撑”作用的一个缩影！

近年来，长沙着力推进社会治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，精准推动社会治理智能化转型升级，提升市域社会治理现代化水平。

“岳麓区西二环辅道佑母塘路口旁的绿化区域起火了！”10月20日15时45分，一条紧急信息转至岳麓区应急指挥中心，与之融合并实现信息、资源共享的综治中心及网格中心迅速联动。就近的社区安全网格员及街道综治力量火速赶赴现场处置。消防、街道、社区联手，很快就将火扑灭，未造成人员伤亡。

曾几何时，综治中心、网格中心、应急指挥中心虽实现了智能化调度，但碍于信息壁垒和条块工作力量的分隔调度，让需要多方力量参与的突发事件（事故）的处置“慢了一拍”。而岳麓区上述“三中心”的互联互通、资源共享，让突发事件（事故）的处置指挥变得更加短、平、快，也让基层治理网格化、信息化这“二化”发挥更大效能。

冬日暖阳下，岳麓区咸嘉新村社区广场中，居民散步、健身，甚是惬意。这个原本因“党建+网格志愿者”服务模式而闻名的全国和谐社区建设示范社区，如今更因“智慧小区”建设焕发新的活力。

当地老旧小区嘉兴苑引入第三方科技公司建设起“云泊车”系统后，居民共同将停车公共收益用于增设全小区的“云门禁”、47个“云监控”摄像头、9个“云喇叭”。

“既安全又方便，我们这已经不是原来那个老旧小区了。”老居民李中柱语气中透着自豪。

咸嘉新村社区党委书记易长军和工作人员一边操作着社区“云嘉务”智能管理系统，一边介绍，上述“智慧小区”信息已接入该社区管理系统，进而对接着街道乃至区级“三中心”，“我们在基层社会治理和疫情防控等工作中，能更精准地服务好居民。”

行政资源、信息资源、社会资源凝聚起强大合力，“线上线下”协同发力……如今，长沙正在着力推动上述“二化三中心”建设，既借此运用集约化手段推动矛盾纠纷多元化解，又可运用智能化平台提升应对、处理重大突发公共事件的能力 。

法治宣传进社区。照片由长沙市委政法委提供

社会治安、生态环保、矛盾纠纷等，都是平安建设的痛点、难点。长沙以“智治”方式直指这些痛点、难点，全面整合视频监控、地质灾害、防汛救灾、交通指挥、人居环境、校园安全、网格化管理、舆情监测、矛盾排查化解等10个重点领域的信息管理系统，在前端环节敏锐感知、迅速反应，有效进行风险防控和矛盾化解。

“智治”不仅支撑着管理，还延伸至党建等多领域，为公共服务增添便利。

和诸多老城社区一般，芙蓉区文艺路街道乔庄社区流动人口多、无物业管理小区多，社情复杂，但它却凭借党建引领科技赋能，向智慧社区蝶变——“智慧党建云”让党员连在线上，助力基层治理水平再提升；“智慧生活圈”让居民自治更容易，社区服务更高效；“智慧治理网”让社区安防更贴心、更常态、更“聪明”。

长沙，这座千年古城，在新时代的社会治理答卷中，不断探索出一个个赋“智”于治的答案。

从人工向智能转变、从单一向集约转变、从粗犷向精细转变，长沙以智能化进一步提升着社会治理精细化程度和现代化水平。

长安之至 至源头端解难点

冬日透过层层浮云，将光影投向繁忙城市。一大清早，高桥大市场已车流不息，开启了繁忙的一天。

这里是中南地区最大的综合性市场，有经营从业人员15万余人，年交易额超过1000亿元。

熙熙攘攘的背后，磕磕碰碰的矛盾和纠纷时有发生。

今年1月，租住在高桥大市场的22岁姑娘刘某，在家熏腊肉不慎引发火灾。事发后，刘某和房东李某协商好装修还原房屋。但装修进入尾期时，李某突然挑起了装修材料的毛病，声称如果不按其的要求装修，就要刘某赔偿现金。

协商陷入了僵局，两人准备对簿公堂。

早在2020年7月，雨花区人民法院一站式工作站就入驻高桥大市场，触角直伸最基层、最前沿。许多司法所干部、社区工作人员、人民调解员广泛参与调解工作，共同平衡当事人之间的利益，做到定分止争。

“很多事情原本可以在社区解决，有的人认为法院判决靠得住一些，便在一定程度上造成了‘诉讼拥堵’现象。”办理上述案件的雨花区人民法院立案庭副庭长靳晓一直没有放弃对双方的调解。“我到房屋现场都去了三四次，组织调解了四五次。”

“我反复和李某做工作，降低她的心理预期，毕竟要考虑到房屋原本的折旧。”法官的专业和耐心打动了当事人，最终，李某和刘某在调解书上签字了，支付相应赔偿款项。市场内的问题直接在市场里得到解决。

浏阳农村里，屋场群众参与调解和共商共治。照片由长沙市委政法委提供

长沙大力加强诉源治理，积极构建和完善矛盾纠纷多元化解机制。在源头端化解一部分纠纷，让法院和法官腾出手来，集中精力审理复杂疑难案件。

近年来，长沙设立诉源治理工作站220家，实现乡镇（街道）一级百分之百全覆盖。建成乡镇（街道）人民调解委员会170个、村（社区）1620个，培育行业性调解组织65个，依托人民法院调解平台，引进特邀调解组织275家、调解员1599名。

在长株潭都市圈加快发展的大背景下，长株潭边界地区纠纷联合调解室在天心区南托司法所挂牌成立，有力推动了三地边界乡村治理法治化进程。

今年6月，居民吴某因母亲医治问题与某医院发生医疗纠纷，双方对接多次未果。

长沙医疗纠纷调解指导中心得知此事后迅速介入，组织专家、人民调解员对病例及材料进行仔细分析，并在随后的一个月里，组织当事双方开展沟通协调，最终签订了调解协议。

据悉，长沙医调中心自2017年成立以来，成功调解疑难纠纷282起，切实疏通了医患关系的难点、堵点。

除医疗领域外，婚姻家庭、道路交通、知识产权等都是矛盾易发多发领域，长沙近年有针对性地建立行业性专业性调解组织，仅去年一年就成功调解相关案件近万起。

因为迟迟收不到欠款，今年6月，香港居民黄先生来到长沙市中级人民法院起诉华某。可是黄先生人生地不熟，一直找不到华某，而自己马上要返回香港，事情一度陷入尴尬。

了解情况后，法院诉调对接工作人员出招了，一条法院闪信发送到欠款人华某手机上，“强行”知会他有关法律情况。同时，黄先生选择在处理民间借贷案件方面有着丰富经验的特邀调解员居中调解。

在设备齐全的长沙市中级人民法院多元调解工作室，黄先生与华某发起了远程视频调解连线。连线中，调解员对华某晓以利害、告知诉讼风险。仅仅2小时后，华某就同意与黄先生达成协议，约定分期付款。

在基层的矛盾纠纷调解中心，工作人员正在开展调解。照片由长沙市委政法委提供

分区分域推进，分类分批治理，分层分级对接，有效将矛盾纠纷止于萌芽，为当事人节约了诉讼的时间和经济成本。

“调解交流时，当事人认为自己的诉求被重视、被关心，因此在心理上更容易接受。”

调解如同刺绣，要有耐心细致的绣花功夫。通过精心调解，“讨个说法”的执拗少了，“和气生财”的谅解多了，和谐之美一步一步凸显出来了。

长安之致 致力群防聚合力

东风夜放花千树，星城无处不飞花！

6月30日，数十万市民游客向湘江边汇聚。为庆祝中国共产党成立100周年，当晚，一场盛大的焰火晚会在橘子洲举行。

一江两岸，人们翘首看去，焰火照亮星城夜空，满是盛世图景。

躬逢盛会，公安部门根据往年经验加强预案，增派警力。不少有着丰富经验的干警纷纷走上安保执勤岗位，确保现场秩序。

坡子街派出所副所长肖凌不停观察天网视频，研判人流形势，把握管控路线。与此同时，坡子街街道综治办主任李畅组织辖区保安力量参与巡街，及时排查隐患。

天空开始下雨，人潮越来越多，隐患也随之增多。

64岁的社区平安志愿服务队队长刘孝元也紧张起来，他没有去江边，而是和志愿者们肩负着守卫楼宇的任务，防止他人冒险上天台。“如果有市民爬上高楼天台看焰火，恐怕会发生意外。”

焰火晚会结束，看热闹的市民游客又汇成一道道人流，在民警的指挥下有序离开。这个夜晚，拥挤的坡子街，没有发生任何意外。

橘洲焰火晚会举办期间，人潮涌动，平安离不开背后各方力量的守护。资料图片

夜已深，繁华依旧。刘孝元脱下马甲回看焰火晚会视频，李畅刷新了排名第一的微信步数，肖凌也开始第二个24小时值班。

繁华背后，有多少人默默地在平凡琐碎中守护“解放西”，日复一日，年复一年。

平安的守护，既离不开政法队伍这支主力军，更离不开像刘孝元这样的群众参与。群防群治，群策群力，平安使命必达。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”1963年，浙江诸暨干部群众创造了社会治理的“枫桥经验”。历经半个多世纪，如今，新时代“枫桥经验”在长沙焕发出新的活力。

晚饭后，在芙蓉区五里牌街道火车站社区，小区党员群众围坐在议事亭，共同商议小区里的烦心事。

原来，老旧的楼栋因出现裂痕，被鉴定为危房。4位老党员带头搬家。两天之内，36户顺利搬离。确定排危日后，又是党员带头，主动做群众工作，仅用了7天时间就完成了签约、腾房、倒地。如今，居民们已住进了舒适的电梯房。

破损路面铺沥青，屋顶漏水彻底解决，新增路灯、楼道扶手、公共座椅……通过商议，以前一些棘手的问题逐一得到解决。

在社区党员的带领下，在银发先锋自治队、红色议事会的志愿服务下，各楼栋群众也被充分发动起来。

他们就是党和政府掌握社情民意的“千里眼”，传播政策法规的“广播站”，化解矛盾纠纷的“缓冲垫”，维护社会和谐的“老管家”。

党建引领，八方合力，把几十条细绳拧成一条结实有力的大绳。

长沙深化党建引领作用，将支部建设延伸到网格，动员广大党员充分发挥先锋模范作用，积极投身基层社会治理，推动基层党建与基层社会治理同频共振。

在这片雷锋奋斗过的热土上，2976支红袖章队伍陆续组建，12万余人成为平安志愿者，“学雷锋”平安志愿者品牌得到大力推广。

平安建设，基础实才有基层安，多小安方能大平安。人防+技防，是每一位政法工作人员的工作方法。

每逢晴朗的周末，长沙尖山湖公园游人如织，热闹非凡。以往，只有当地派出所民警在公园维护秩序。后来，不少群众也会主动参与巡逻防控，有效缓解了警力不足的问题。

如何打造长沙版的“朝阳群众”？答案在实践创新中不断明晰。

12月初，在宁乡市大成桥镇大成桥村村民袁桃勋的农家小院里，50余名党员群众围坐在一起，积极讨论村里大小事。

“把屋场建设好，雨天去摘菜都少踩点泥。”

“围墙挡了交通视线，拆了会不会更好点。”

在这个“讲土话”的屋场会现场，镇村干部用通俗易懂的语言，和群众聊乡村振兴、产业发展、民生实事。

“过去在村部开会，大家都有话不愿说、不敢说。有些人觉得村部较远，通知开会也不想去。”

“现在不一样了，屋场会开到了家门口，为我们讲政策、解难题。”

整个屋场会持续了一个多小时，大成桥村的发展前景在你一言我一语的交谈中也更加清晰。

只有问需于民、问计于民，将话语权给群众，才能实现家园共治共建共享。

近年来，大成桥镇创新德治方式，向全镇8850户人家发放道德银行存折。

这个银行的特别之处在于，不存钱，只存好人好事。村民通过孝善和睦、互助奉献、调处矛盾等行为，做好事攒积分，以积分兑礼品。

“村里要建健身活动中心，大家都来支持！”70多岁的陈桂先率先慷慨解囊，现场捐款10000元。

一本本道德银行存折，唤起了乡贤的荣誉感，也激发了村民主动参与乡村治理的热情。

去年底，大成桥镇乡村治理模式成功入选第二批全国乡村治理典型案例。

如今，长沙广大基层一方面逐步升级完善服务平台，升级村（社区）新时代文明实践站建设，打造集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地；另一方面，搭建更多共商共治平台，激发更多自治力量参与。

和大成桥镇一样，平安建设有了普通老百姓的参与！事事有人管、大家一起干，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

维护人民群众的利益，必须深入基层，深入一线，知晓群众所需、所盼、所想。

长安之质 质效提升暖民心

冬日暖阳，家住芙蓉区的9旬老人魏娭毑足不出户就拿到了新办的身份证。“这身份证我们期盼了很久，可我奶奶腿脚不好，一直没法去现场办理，这上门服务真是太贴心了。”魏娭毑的孙女说。

为行动不便的老人提供上门办证服务，是长沙政法队伍扎实开展“我为群众办实事”实践活动、优化政法公共服务并提升服务质效的一个缩影。

“从群众最期待的事情做起，努力为人民群众提供多样化、多层次、多方面的政法公共服务，解决群众‘急难愁盼’问题。”今年以来，长沙政法机关在政法队伍教育整顿期间，立足政法职能，结合市情实际，集中推出了67项便民利民新措施。

“让数据多跑路，让群众少跑腿”。“简化”是推进便民服务的关键词。

一个小程序，为警民之间架起了连心桥，在“我的长沙”App“长沙公安服务专区”，长沙公安机关推出了10项人口与出入境、交通管理便民利民措施，20类户口业务可实现网上全程办理。

周六可以办证、周六驾考加场考试……为了进一步方便市民，公安机关推出了周六办证业务。

“周六能办证真是太好了！”家住开福区，刚办理好出国（境）证件业务的市民冯伏彦喜滋滋地说。

冯伏彦和妻子早就想办理出国（境）证件了，可办证需要本人到现场，平时夫妻两人工作忙，总是很难凑到一块，周末好不容易两人都有时间了，窗口又不上班。开福公安分局人口与出入境管理大队推行周六轮班办事制度，业务窗口周六面向群众正常开放。这项新举措帮了冯伏彦夫妇的大忙。

“我们通过走访、座谈等方式征求群众意见，发现群众提供的100多条意见中，反映最多的就是‘办证不方便’。”开福公安分局人境大队负责人说。于是，开福公安分局便推出“休息日值班办事制度”，每周六不休息，为群众进行办证服务。

在天心区公共法律服务中心，工作人员正在为市民开展公共法律服务。照片由长沙市委政法委提供

群众需求在哪里，解题重点就在哪里。

来自长沙县的木匠彭某是家中唯一劳动力，一人要养活三口人，为了要回被拖欠了7年之久的装修工资，他不知道找过雇主多少次，却遭到各种理由的推诿。无奈之下，彭某来到法律援助中心请求援助，尝试用法律维权。

法律援助中心及时把彭某的情况告知长沙县人民检察院，该院第一时间与彭某取得联系，并针对这起案件展开调查。在检察院的介入下，彭某与雇主达成调解协议，雇主分期将欠款还清。

针对人民群众反映较多的“诉讼难、执行难”问题。长沙市中级人民法院专门推出了诉讼便民服务10项承诺和执行便民服务10项承诺。

司法为民。照片由长沙市委政法委提供

长沙市司法局积极构建“15分钟法律服务圈”，把法律服务送到老百姓身边。

目前，全市9个区县（市）及高新区全部建立公共法律服务中心，建成170个公共法律服务站、1616个村（社区）公共法律服务点，并公开发布“全市法律服务机构二维码指引”，初步实现公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码可得”。

让政法服务阳光沐浴到每一个人，让平安与法治在市民心中更有质感。

“长检馨声”女检察官法治巡讲团应运而生。巡讲团共有检察官35人。她们立足检察职能，充分发挥女性特长，持续向全市居民进行公益性法治宣传。

9月1日，开学第一天，长沙市岳麓区检察院检察官走进湖南师大附中，为1000余名高一新生宣讲主题为“预防校园暴力”的开学第一课。

“原来给别人起外号也属于语言暴力！”“以后遇到校园暴力，我要用法律武器保护自己。”同学们听课后说。

长沙始终坚持以法治化营商环境促进经济发展，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化市场环境，全力为各类市场主体健康发展保驾护航。

日前，由国家发改委全面梳理总结国家营商环境评价情况并组织编写的《中国营商环境报告2021》最近公开出版，长沙的知识产权创造保护和运用、劳动力市场监管、跨境贸易、获得电力、保护中小投资者、执行合同、办理建筑许可等7个指标的创新经验入选示范引领最佳实践典型案例向全国推介，入选案例数居全国前列、中部第一。

这是长沙继上年获评全国包容普惠创新标杆城市后再次上榜国家营商环境报告。

中国（长沙）知识产权保护中心办事大厅里，窗口工作人员为知识产权保护献力。 图片由长沙市委政法委提供

走进中国（长沙）知识产权保护中心（以下简称“长沙知识产权保护中心”），办事大厅里，多个服务窗口标志醒目、职责明确。

市公安局、市中级人民法院、市检察院、市司法局等部门以及相关社会组织入驻窗口办公，该中心已成为一站式服务平台，统一受理各类知识产权举报投诉、纠纷案件，为全市创新主体提供知识产权公证、仲裁、维权等服务，对知识产权实行全链条协同保护。

湖南安克创新科技股份有限公司公共事务部负责人梁蓓介绍：“安克公司的发展壮大，也受益于此。”作为主营智能家居产品的科技型企业，去年2月，安克公司遇到了难题：该公司投影仪系列产品的一个重要品牌标识被另一家公司恶意抢注。

在长沙市知识产权局的引导下，梁蓓来到长沙知识产权保护中心，寻求法律援助。接到反映后，长沙知识产权保护中心积极组织窗口工作人员、维权援助专家等相关人员服务企业。

“短短一周时间，为我们解除了燃眉之急。”梁蓓说，“知识产权方面的问题涉及很多部门，过去我们要一家家跑，维权的时间成本很高。如今，只要来到保护中心，就能获得高效便捷的专业服务。”

在全市优化营商环境效能综合满意率排名中居全市首位的长沙高新区，形成了以专业法律服务团队为基础，以公共法律服务中心为核心，公共法律服务站点为基础的“区—街道—村（社区）”三级公共法律服务体系。

“以前遇上法律难题是企业去找律师，现在是专业人士主动上门。”为了把公共法律服务送到企业和劳动者身边，市司法局还组织全市多家律所对税费减免、金融信贷等问题进行解读，举办民营企业风险应对“线上法律课堂”，精选160余件专业授课视频在网上发布。

法治的和风细雨，浸润着广大企业和市民，让他们更有满足感。

长安之治 治安之网保平安

发展靠稳定，和谐需平安。

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，一场为期3年的扫黑除恶专项斗争正式打响。

闻令而动！长沙重拳出击。

长沙坚持把专项斗争工作纳入综治考评、绩效考核和党政主要领导述职内容，有效压实各级各部门主体责任，确保专项斗争始终保持正确的方向，始终保持强大的攻势，始终站在人民的立场。

开展扫黑除恶专项斗争3年期间，全市共打掉涉黑犯罪组织23个、涉恶犯罪集团89个，涉恶犯罪团伙86个，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人2512人；全市共立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件210件，党纪政务处分185人，采取组织措施204人，移送司法机关23人……

长沙扫黑除恶战果位居全国第一方阵，长沙市公安局被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。

社区的平安稳定是社会安定的基础。

零上访、零事故、零发案，长沙以“三零”社区创建为抓手，将矛盾解决在源头，在全市社区编织了一张“红色安全网”。

民警下乡宣传防范电信诈骗。照片由长沙市委政法委提供

“3个月内发生了8起入室盗窃案……”回忆起10年前的小区治安，今年74岁的雨花区浦沅社区“老口子”亲情服务队队长丁秋林伸出两个手掌，不停地摇头。

当时，不仅小区治安环境差，邻里关系也十分糟糕。丁秋林回忆，浦沅社区居民多以原浦沅机械厂职工、家属为主，人口众多，又来自全国各地，经常发生一些矛盾纠纷。为了维护小区治安，丁秋林召集一帮退休老人，组织起了一支义务巡防队。“是新中国让我们这些退休老人有了现在的幸福生活。”丁秋林说，怀着一颗感恩的心，他们决定要为社区居民做些事情。后来，这支“社区义务治安巡逻队”正式更名为“老口子”亲情服务队。

“老口子”队员大多为楼栋长或老党员，群众工作经验丰富，对社情民意掌握详细，容易将矛盾纠纷化解在现场、化解在当地，真正做到“小事不出户，大事不出栋，矛盾不上交”。多年来，丁秋林带着30余位热心社区公益活动的退休居民组成的“老口子”亲情服务队，以社区为服务阵地，努力当好社区“管家”、居民“亲人”。

如今，治安变好了，邻里和谐了。浦沅社区连续6年获评“三零”社区。

只有社区、学区、园区平安，才能支撑社会大平安。近年来，长沙将做实社区、学区、园区“三区警务”作为县域风险防控、县域治理的重要抓手。

湘江之畔，岳麓山下，长沙河西大学城坐落于此，这里除了是莘莘学子的寻梦之所，也因地处岳麓山景区而成为外地游客的打卡之地。

根据河西大学城高校林立、师生众多的特点，长沙市公安局岳麓分局探索构建警校联动新格局，共建共创平安高校。按照“一校一策”原则，联合10所高校分别成立共建“平安高校”领导小组，制定警校共建计划，量身打造校园安防方案，并设立驻校警务室，全面开展校园普法教育宣传，为广大师生创造安全、稳定、和谐的校园环境。

在全市各中小学幼儿园门口，每天学生早晚上下学时段，都会有全副武装的护校民警与巡防队员、校园保安员、学生家长志愿者等群防群治力量参与高峰护学。

目前，全市共设立100个市级公安“护学岗”、100个区县（市）级公安“护学岗”，筑起了一道道守护校园安全的重要屏障。

平安不平安，关键还得看防范能力。

长沙将2021年5月定为全市反诈集中宣传月，举行5·17“全民行动·无诈星城”主题宣传活动启动仪式。各区县（市）层层压实责任，充分运用街道、社区宣传阵地，通过社区微信群、流动小喇叭、文艺活动、培训讲座等形式，常态开展反诈宣传进单位、进校园、进社区、进家庭、进乡村等“五进”活动。长沙还积极推广注册“国家反诈中心”App，目前全市实名注册人数排名全省第一。

长沙市检察机关以公益诉讼为抓手，紧盯人民群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的安全，集中排查安全隐患，有效推动问题解决，并积极开展不同主题的法治宣讲活动，帮助群众强化法治观念，增强风险防范意识和辨别能力。

群众对社会治安的满意率高不高，首先取决于是否有安全感。近年来，全市重大恶性刑事案件得到有效控制，社会治安明显好转，八类恶性案件发案逐年下降。

通过人防、物防、技防、心防并举，强基础、控风险、压发案，长沙牢牢守住安全稳定防线，为社会公共安全、人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁，把平安写在星城大地上。

长沙先后获评全国法治政府建设典范城市、社会治理创新典范城市，蝉联全国平安建设领域最高荣誉“长安杯”。今年，湖南省综治民调数据显示，长沙公众安全感和对政法机关满意度明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

新征程新起点，高举习近平法治思想伟大旗帜，深入贯彻平安中国建设表彰大会精神，长沙，这座山水洲城，将把平安融入城市的市井生活中，把平安写在践行“三高四新”战略的星城热土上，谱写好建设平安中国的长沙篇章。

山水洲城里，平安成为市民幸福感的基础，为美景增添祥和。 黄启晴 摄

放眼湘江，漫江碧水垂丝钓；走马星城，千树红花点绛唇。

长沙，长安！