红网时刻记者 谭忠欣 长沙报道

单车干部访民情、屋场夜话聚民意、农家夜访收民况、民情日记载民声、便民手册联民心……楚沩大地呈现一幅“党群真情交融，干群鱼水情深”的动人画卷。宁乡市开展“四联五到位”民情大走访，敲开百姓的家门，叩开群众的心门，心贴心解决群众的操心事、烦心事、揪心事，推动党史学习教育走深走实、推动“我为群众办实事”实践活动落地。

今年，宁乡市发生了一个显著变化：有一些部门的办公室里，看不到案牍抄递的干部了；同时，来这类部门接待场所的居民群众，也慢慢减少了；而且这个条线的一项工作数据，竟然同比下降了34%……

这是什么情况？

来吧，跟记者一起去看看！

今年，宁乡市以“四联五到位”民情大走访为载体，开展了“我为群众办实事”实践活动，这是一次助力乡村振兴，推动高质量发展的重要举措，更是一次基层社会治理和服务群众机制、方法的创新。

今年1-10月，宁乡市到信访接待场所的来访总量，同比2019年下降34%；全市无进京非接待场所登记；无到省、市规模集访。今年有望成功创建全省信访工作“三无”县市。

干部下去了，民意上来了；问题解决了，民心凝聚了。

面对面

干部沉到一线解决问题

随着互联网络科技的迅速发展，干部服务群众“键对键”多了，“面对面”少了，一些农村群众更是称一些基层干部是他们熟悉的“陌生人”。

面对面谈心谈话，是我党的优良传统和政治优势，是开展思想工作和深入了解干部群众、关心爱护干部群众的重要途径。

江山就是人民，人民就是江山。为了认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央开展党史学习教育的决策部署，宁乡市创新开展党员干部“四联五到位”。

党员干部下沉一线，与群众面对面畅聊。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。从解决民生小问题入手密切干群联系，才能在化解大矛盾、维护社会稳定时得到群众的拥护支持。”宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记于新凡告诉记者，面对群众的诉求，坐在办公室无法了解情况，只有深入基层才能发现问题找到办法，让党员干部把步子迈下去、身子沉下去，掌握实情、解决问题、改进作风，广大党员干部用“办实事”检验党史学习教育成效。

脚下沾有多少泥土，群众心中就沉淀多少真情。以走深访全的走访机制，建立市领导联街镇、市直部门单位负责人联村社区、街镇干部联网格、党员干部和社会贤达联户的“四联”机制，做到政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、镇村履职监督到位等“五到位”。

草帽干部入户宣讲政策。

改变以往党组织唱“独角戏”的单一管理模式，宁乡市通过“党建聚合力”引领，充分凝聚起基层党组织、党员干部的力量，拓展和完善社会组织、群众等“多元”主体参与基层自治的渠道，引导全民唱响基层治理“大合唱”。以党员、干部、社会贤达为主体，坚持“就地、就近、就便、就熟”的原则，领导干部联系重点户、信访户、困难户，普通党员干部联系楼上楼下、周围邻舍、亲朋好友，实现宁乡全市29个乡镇（街道）、278个村（社区）、2830个组（网络）、48万余户全覆盖，户户有人联、有人管，实现零距离、全覆盖，上门倾听群众呼声。

在“四联五到位”民情大走访中，党员、干部动真格、办实事，集极下沉力量解决问题。

单车干部走村入户。

脚踩单车，头戴草帽，进村入户……在宁乡市灰汤镇，镇村干部骑着悬挂有“为人民服务”标牌的单车，穿行于田间地头和屋场，“单车干部”除了发现问题收集意见，还帮群众代办证件，代收农村医疗保险、养老保险等。

在走访过程中，基层干部帮村民进行养老认证。

在烈日下，一个个头戴“党群连心帽”的忙碌身影，活跃在宁乡市金洲镇的大街小巷，他们被大家亲切地称为“草帽干部”！深入各村民小组和居民小区，把安全防范知识送到群众身边。

干部“沉下去”，不仅要“人到”“心到”“情到”，还要真正“到位”。如此一来，党员干部就要把群众当作亲戚，带着感情去做事，能够帮群众办好的，一定要办好，而且要办得更好。

心贴心

探索服务群众长效机制

启动“四联五到位”工作以来，宁乡市不搞“一阵风”，将落实“大下访”作为领导干部刚性职责和看家本领，推动常态化制度化，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护。

“四联五到位”不是一时之举，而是要构建把矛盾化解在基层的长效机制。菁华铺乡以群众信访问题为突破口，建立“信访代理员”机制，党委书记黎国君先后15次上门与信访对象多次沟通交流，寻找信访问题突破口，有效化解信访对象的怨气，让其有了较大的转变。

联系服务群众，基层干部是主力军，在压担子的同时，如何更好地激发基层干部的内生动力？过去，各部门在基层治理上“各自为营”，甚至给基层增添了不必要的负担。“四联五到位”创新基层治理的机制进行全面整合、优化和提升，由“各自为营”向“集中统一”转变。

晚上，基层干部走访卧病在床的老人。

为了理顺为民办事流程，加快问题处理进程，城郊街道通过设置民情大走访制度墙、问题办理进度表挂图。玉潭街道多数小区建立承诺反馈清单，在小区宣传栏公示接访时间和要求，并将网格干部信息进行公示。白马桥街道实行网格办结率上墙，重点问题实施挂图作战。夏铎铺镇实时更新“为民驿站”服务墙，对问题解决情况跟踪问效。

横市镇通过走访，一共收集了390个问题，建立问题解决“一周一调度”机制，积极化解问题，通过第二级、三级、四级网格分别解决问题58、44、20个。其中第二级网格（村级）解决金丰村3个村民小组水渠淤泥堆积、排水不畅等问题、第三级网格（组级）解决利民村河堤绿化等问题，得到群众一致好评。

走访中帮群众销售蔬菜。

“四联五到位”工作的落脚点就是为民办实事，收集群众急难愁盼问题。关乎群众切身利益的问题，村一级解决不了的，由联村干部或联村领导进行调度，协商解决，实在解决不了的向上吹哨报到，确保“事事有人管、件件有落实”。

敢不敢直面矛盾，能不能化解矛盾，不仅可以看出党员干部面对难题的态度，更能够体现对人民群众的感情。

对长期未能得到解决且群众反映集中强烈的老大难问题直面不回避，市委书记先后调度39件“硬骨头”问题。延续了12年涉及5181户群众利益的煤炭坝采煤深陷区房赔问题，经多方努力，近4650万的赔偿资金将分年解决到位；涉及2.2万余住户的房屋办证问题，成立专班调度跟进，已办证13861户。

退职村干部入户为残疾老人理发。

目前，参与联户的党员干部已经走访了46.7万余户群众，收集问题2万余个、意见建议8000余条，解决问题1.9万件，解决率95%。通过现场办公、屋场夜话、民主协商等途径，许多长期未解决的问题得到解决，影响稳定的因素得以化解。

宁乡市正积极探索制度化、常态化、长效化机制，实现干部下访有制度安排、群众反映诉求有正常渠道、化解矛盾问题有稳定机制、民意参政议政有规范程序。

实打实

提升基层治理科学化水平

联户的党员干部脚步为亲，每周要上一次门，联系一次联户对象。他们利用工作8小时之外的时间，串串门、聊聊天、谈谈心，了解民生、解决民愁。

走访慰问群众，了解生活近况。

“石子塘多年没修过了，山塘渗水不断增大，基本蓄不住水，严重影响农田灌溉，尤其是居住在山塘下的群众担心汛期时候山塘会垮掉。镇里的张书记来我们这里走访，我将这个情况反映给他，没想到三天就解决了！”回龙铺镇回龙铺村塘湾组王建民说起“四联五到位”赞不绝口。

宁乡市回龙铺村的“四联五到位”民情工作站。

“我的儿子们都在外面，村上的干部、党员经常到我家来看我，现在日子真的是越来越好过了，希望自己能活到100岁!”东湖塘镇燕山村村民董桂英称赞联户党员干部成了心中的“亲人”。

干部下乡走访，杜绝“无车不下乡、坐着小车转、隔着车窗看、来去一阵风”的形式主义，让群众看得见影，认得清人，喊得应声，干部除了发现问题收集意见，还为群众办实事。

让领导干部在一线体察民情，让党员干部在一线接受教育，零距离的民情走访，干部走下去，真心解民忧，解开了“千千结”。坝塘镇金河村张淑辉曾担任民办老师，因对相关政策不理解，连续多年上访。联户干部多次到教育局、基地校等了解政策、核实情况，镇党委会同教育局多次召开专题会议进行研究。当她看到各方的努力，表示这次联户是联到了心，干部把她的问题当自己的事来办，解开了她多年的心结。

变上访为下访，变被动为主动。把群众反映问题变为主动倾听群众心声，把群众推动解决问题变为主动上门解决问题，做到抓早抓小，抓苗头、抓预防，既改进党员干部工作作风，密切党群干群关系，又防止矛盾纠纷扩大升级，将问题解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

今年1-10月，宁乡市12345政务热线平台投诉总量同比减少28.9%；按时办结率达100%，群众综合满意度达98.64%；有13个乡镇（街道）同比实现下降。

今年，宁乡市有22个乡镇（街道）进入长沙市一类，比去年增加了7个，去年5个四类乡镇（街道）今年全部进入长沙市一类。综治民调在长沙市排位进一步提升，综合成绩位居长沙市第一。

大走访不仅是排查化解基层矛盾的好办法，更是评价干部、传递民意的有效渠道。于新凡告诉记者，“让大走访不是运动式、一阵风，而是党员干部扎根基层的必选项、必答题。我们充分利用大走访、大落实形成的良好氛围，鼓励各部门在管理、决策、服务方面不断创新，推动形成上下互动、科学良性的社会治理机制。”

何叔衡的“三件宝”。

“布袋子、手电筒和记事簿依然是新时代群众工作的三件宝，更是让党的声音传遍千家万户最踏实有效的传播途径！”宁乡市委宣传部副部长叶超深有感触地说。

当地把大走访打造成广泛搜集群众意见的大平台，畅通民意表达渠道，为科学决策提供有力参考。大走访广泛汇集民声，把化解矛盾问题变成了凝聚民意的手段，正在成为宁乡一些乡镇街道改善社会治理的有力推手。

党员干部主动走近群众生活、走进群众心田，架起了党员干部和广大群众之间的“直通车”，联出了党群干群“鱼水情”。面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通、实打实解难，宁乡市各级干部深情的足迹，印在了2906平方公里楚沩大地上，也印在了142万宁乡人民心坎上。