市政工作人员正在对书院路一处井盖进行检查。　　资料照片

行走在街头巷尾，你是否留意过脚下的“井盖子”，也就是窨井盖。每一个窨井盖所占路面面积约1.5平方米，“井盖子”虽小，里面却藏着许多“民生课题”。

窨井盖如若被盗，行人就有跌落风险；窨井盖如若沉降，车辆碾过不仅会发出“哐当、哐当”的声响，还可能因颠簸导致受损，行人走过也容易崴脚、受伤……看似不起眼的一方井盖，不仅攸关人民群众的生命财产安全，还与供水、供电、供气、通讯、防汛等众多民生事项息息相关。

在11月18日上午召开的市长办公会上，专题研究审议了《关于加强全市窨井盖安全管理的工作方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。为答好“1.5平方米”窨井盖里的“民生课题”，办公会提出了解题办法。

脚下的小井盖，民生的大课题

近年来，全国范围内窨井“伤人”事件频发，窨井盖的安全隐患引发了社会强烈关注。去年3月，最高人民检察院联合最高人民法院、公安部出台了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》。同年4月，针对窨井盖治理问题，最高人民检察院向住房和城乡建设部发出“四号检察建议”。之后，住房和城乡建设部、工业和信息化部等7部门联合出台了《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》。

长沙的窨井盖建得如何，管得怎样？今年3月以来，根据住房和城乡建设部等部门印发的《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》和最高人民检察院“四号检察建议”，长沙市城市管理和综合执法局、长沙市住房和城乡建设局等部门，已全力推进管线井盖普查建档、隐患治理和常态化维护管理。

日前，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新在调研背街小巷环境整治提升工作时，在小巷街道上一处沉降的窨井盖前驻足。他指着沉降的井盖，向相关部门、区县和街道负责人叮嘱道，沉降的窨井盖容易致使行人摔倒受伤，要尽快整改病害窨井盖，并且要规范建设标准。

11月18日的市长办公会上，审议《方案》时，郑建新再次强调，要加强窨井盖安全管理，压实责任，强化合力，整治隐患，实现数字化、智慧化管理，切实守护好市民“脚底下的安全”。

建立管理台账，做到“一盖一编号、一井一档案”

记者从市长办公会上了解到，《方案》明确了全面普查建档、整治安全隐患、规范设计施工、强化日常维护管理、信息化管理平台建设、物业井盖安全治理六项工作任务。要建好、管好窨井盖，摆在城市建设管理者面前首要的问题是，解决窨井盖种类繁多、产权复杂、覆盖面广的难题。

小小窨井盖，外观看似差不多，其实功能大不同。记者从长沙市城市管理和综合执法局了解到，经各区初步统计，目前全市內五区和长沙高新区的窨井盖有供水、燃气、雨污排水、电力（含路灯）、电信、联通、城通、交安、综合管廊、国防光缆等各类用途。

此次市长办公会审议的《方案》明确，将制定窨井盖普查摸底计划，建立完整、及时更新的窨井盖维护管理台账。同时，按照规范标准，对现有无标识、磨损不清的窨井盖进行统一标识，更换标识错误的窨井盖，做到“一盖一编号、一井一档案”。

摸清底数，才能做到心中有数。在全面梳理全市窨井盖存在的缺失、破损、移位、松动、沉塌、异响等病害后，责任部门将建立整治台账，制定年度整治和改造计划，落实改造资金，全面推进“四防”（防盗、防坠、防沉降、防异响）井盖改造工作。

覆盖建管全程，全面推进“四防”井盖改造工作

“从我市新建道路的使用情况来看，道路首先损坏的位置大多集中在井盖和井盖周边，沉塌、井圈破损、开裂等问题较多。”长沙市城市管理和综合执法局相关负责人告诉记者，由于部分新建道路在设计建设过程中，没有对窨井及井盖的施工工艺和质量进行严格把关，导致部分新建道路刚交付使用时，路上的窨井盖就出现了沉塌、异响、凸凹不平等问题。

因此，此次审议的《方案》进一步明确，各管线权属单位及维护管理单位需根据长沙市住房和城乡建设局、长沙市城市管理和综合执法局《关于进一步加强我市城区窨井盖设施建设和管理的通知》要求，严格设计审查把关，建立长沙市窨井盖市场准入制度，全面推动新型防沉降井盖的普及应用。

同时，还将加强对新、改建道路、管线工程等项目建设过程中窨井盖施工质量监管，确保新建（新增）窨井盖符合湖南省《智能检查井盖》（DB43/T1300-2017）地方标准，满足《长沙市四防智慧城市井盖技术指南》“四防”（防盗、防坠、防沉降、防异响）技术要求。

在全面消除窨井盖安全隐患和质量问题的同时，长沙还将以信息化“赋能”窨井盖。《方案》明确，2025年前，将由市住建局牵头市城建档案馆、各权属单位，建立窨井盖信息基本完备的地下管线综合信息管理平台。