“小区管理不收物业费，停车都能规范有序、设施一应俱全，居住环境不比商品房差！”家住长沙市雨花区东山街道黎雅社区黎雅苑的居民张曦对安置房小区管理的认可，得益于《雨花区保障住房小区物业服务考核制度》的推选实施，小区综合治理和便民措施卓有成效。

因地制宜，以“新”换“心”

位于自贸雨花高铁新城片区的黎雅苑小区都是农民集中安置房，属于政府补贴的保障性住房，小区人口密度大、房屋入住率高，居民还不需要缴纳物业管理费。然而在以前，基础设施较差，绿化美化欠缺、小区秩序混乱、物业管理不到位……都是居民投诉绕不开的主题。

从刚交房入住时“洋气，居家太舒服”的感叹，到“混乱，管理跟不上”的无奈，是许多安置小区居民的心结。如何提升保障性住房品质，让物业管理有方向、能持续、显实效，是雨花区重点关注的民生课题。

小区环境清洁

“房子盖得不输商品房，这不难，但是农民变市民，市民变公民却没那么容易。”黎雅社区党支部书记邓树林说，为了让社区居民过上“城里人”高品质的宜居生活，如何做好农民安置房的管理，成为拆迁安置工作后的“关键点”。

雨花城投集团分房部部长冯晓杰向花花介绍，小区物业对照雨花城投集团制定的《雨花区保障住房小区物业服务考核制度》，采用贴心服务严管控，以点带面促提升的实操办法，引入先进管理模式和专业物业管理人员，通过每月安排定期培训，不断提高物业每位员工的专业素质。这样一来，物业带头，群众参与，社区党建红袖章志愿者也帮忙打理着“自家门前事”，尤其是大家方言一样，又都是熟人，沟通起来，隔阂也小，能够增强安置小区居民自治的意识，还能发挥党建引领作用，促使联点单位积极参与。保障性住房物业管理，要倡导文明生活方式，引导安置户“洗脚上岸”，从“要我变”成为“我要变”，纠正各类不文明习惯。

停车规范有序

行文规定，奖惩并举

雨花区现有石马雅苑、川和苑等保障性住房，以“不输”商品房的品质，赢得安置户的赞誉口碑。但是个别小区交房后，仍然出现绿地被侵占、楼道内堆满废弃物、小区里摆摊、车辆乱停乱放等问题，严重影响老百姓的安居乐业，原有保障性住房物业管理模式，已经无法适应新时期的物业管理要求。针对此种情况，雨花区相关部门高度重视，以解决居民“急难愁盼”为导向，全力破解保障性住房物业管理难点痛点。

2021年8月，雨花城投集团通过前期实地走访，收集民情反馈，因地制宜“对症下药”，在103号令的政策下，在保障住房小区暂未成立业委会的情况下，区城投集团勇于当担，主动作为，承担物业公司管理与监督责任，在黎雅苑、川和苑、自然苑等8个由区城投集团支付物业管理费的保障住房小区，全面推行《雨花城投集团监管保障性住房小区物业服务考核制度》等指导性方案，并联动街道、社区、业主，组成四方监管，对物业公司服务按期进行评判检查。

出台新政措施

考评方案采取定性和定量相结合的方式，每月不定时抽检，每季度由雨花城投集团分房部牵头，纪检监察室、社区、业委会参与，并抽选其它小区项目负责人共同巡检考核，采用打分制的方式对各项工作进行评分。如果全年超过2次（含2次）季度考核不合格，将按比例扣除年度绩效金额，并下发整改观察函，观察一个季度后，如仍为不合格则解除该项目物业服务合同，重新聘请物业公司进行服务，并报区住建局、区物监科划入物业服务企业黑榜。

同时，全年所有小区将评选优秀项目1-2个，入选优秀的物业，按照年度绩效金额的1.2倍予以奖励，并发放全年绩效金额；全年合格的按照年度绩效金额的1倍予以正常发放全年绩效金额；全年有一次不合格的按照年度绩效金额的0.8倍予以惩罚，发放全年绩效金额。另外，所有监管项目的物业管理服务合同均坚持一年一签的原则，实行优胜劣汰，上年度未达到标准的物业公司下年度暂停签约，待观察考核期达标后方可续签，否则不再进行物业管理服务合同的续签工作。

智能安防设备

小物业，大民生。为深入宣传贯彻《雨花区保障住房小区物业服务考核制度》，提高广大居民群众对该《考核制度》的认知度，雨花城投集团先后组织指导各街道、社区和物业企业参加动员培训会，专题研究《考核制度》宣传贯彻的方法和措施；物业服务企业在小区内充分利用电子屏、宣传栏、横幅、微信等宣传通信工具扩大宣传《考核制度》重要条款，做到家喻户晓、业主皆知，进一步提高市民对物业管理工作的认识。

针对居民反应强烈的小区物业管理处服务管理缺位、工作作风不正等问题，雨花城投集团压实党风廉政建设主体责任和监督责任，将触角延伸至下辖的保障性住房所在小区党支部，推动全面从严治党向纵深发展，力促辖区物业服务转变不良工作作风、提升服务水平，共同参与农安小区物业管理，构建起风清气正基层治理生态，有效提高小区居民满意度，构建精致清新、干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐文明的生活环境。

聚合赋能，对标完善

“物业管理与日常生活息息相关，实施新条例，能够让小区物业管理更规范，我也要积极跟居民宣传，让大家都了解！”居民赵先生说，经过长效提升绿化卫生、设施设备、安全排查、治安巡逻等物业服务质量，小区颜值品质在短短数月“双提升”，让农安小区的居民享受到了“城里人”高品质的宜居生活。

《考核制度》让居民不但了解享有权利和应尽义务，而且对房屋装修、停车管理、公共区域、防违控违、风俗管理等方面内容有做明文划分，可以为全区保障性住房小区提升管理规范化、标准化水平提供可操作的依据。值得一提的是，《考核制度》中还制定了一份拆迁安置房小区长效管理工作评分表，为全区涉及安置房小区管理的街道、社区或相关部门提供“度量衡”。

补栽生态绿植

红袖章志愿者黄女士认为，虽然物业服务有改观，居民积极参与自治自管，有效解决类似车位管理、楼道堆物、房屋漏水等百姓身边的300余个“扯麻纱”问题。建得好、管不好，保障性住房还会成为“高楼上的城中村”，期盼小区在现有整治改造后，不断完善硬件设施，对标商品房物业服务长效管理机制。

“保障性住房物业管理简单来说，就是‘专业+自治’，这种模式就好比‘摆擂’，在激励先进的同时也在‘鞭打慢牛’，促使物业公司变‘坐等靠’为‘比赶超’。内外兼修聚焦群众期盼，不仅粉刷外露的‘面子’，更要完善惠民的‘里子’”。冯晓杰说。

物业管理培训

如今，雨花区经过提质提档的保障性住房小区焕发新的活力，成为雨花区居民美好生活的新起点，这项以“新”换“心”的为群众办实事工程，也将成为雨花城投集团规范物业服务，最坚定的步伐；共建和谐家园，最坚实的印记。

据悉，雨花城投集团自从开展党史学习教育，坚持 “学党史、办实事”的基本原则，按照“四精五有”洁净雨花建设，始终把民生需求放在首位，持续推进“我为群众办实事”活动。下半年以来，为了贯彻落实文明典范城市创建要求，提升保障性住房物业服务水平，集团依靠“党建引领+红色物业”的优势，积极组织全员和物业单位参与文明创建，以专业管理水平，贡献“红色物业”强大力量。与此同时，雨花城投集团坚持对标高品质商品房管理标准,通过党建引领农安小区治理,发挥星级物业考评“指挥棒”的作用，构建“社管+物管”自治共管体系,自主制定标准化管理，探索安置房物业精细化长效管理，逐步实现社区物业服务与社会治理同频共振，力争在省市树立标杆、引领示范，贡献雨花经验。

基层党建阵地

雨花区作为省委城市基层党建联系点、全市党建引领物业管理示范区，以党建引领物业管理为突破点，加强对物业小区、农安小区、自管小区的分类指导，精准施策。相关职能部门积极主动作为，在机制建设、工作推进、难题突破上创新举措，推动物业管理工作水平整体提升。