为奋力实施“三高四新”战略，全面推进“党建聚合力”工程，今年年初，长沙市芙蓉区政府与“芙蓉先锋共同体”成员单位中南大学湘雅二医院签署战略合作框架协议，开启共驻共建，推动辖区与医院深度协作，实现资源共享、互利共赢。

芙蓉区政府与中南大学湘雅二医院签订战略合作框架协议，拉开了共驻共建，共同发展序幕。

党建引领聚组织合力，“独角戏”变身“大合唱”

一个支部铸就一个堡垒。为推进湘雅二医院周边基层治理现代化，文艺路街道党工委建立新古潭坪党支部，将支部建在街巷上（原古潭坪党支部成立于1925年11月，位于今湘雅二医院职工宿舍，是长沙市近郊区第一个党支部）。明确党员分工，完善问题收集和联动处置机制。成立餐饮、旅馆、零售行业自治小组，开展行业规范管理和市容秩序联合整治，引导党员经营户模范带头，定期发布诚信红黑榜，评选党员示范门店、爱心超市、爱心门店。

二大平台助力区域党建。一是搭建共驻共建平台。全方位加强与辖区共同体单位——湘雅二医院的共驻共建、融合发展，通过深挖资源和需求清单，落实项目清单，做到党史教育共学、建党百年共庆、综合改造共推、长效管理共商、民生实事共办，提升党建聚合力实效。二是搭建综合治理智慧云平台。设立市容环境综合治理指挥室，建立连接全域高清摄像头、喇叭的物联网，运用人脸识别、云喇叭等智能手段预警、取证、执法，并形成医院、交通、公安、执法队等部门联动治理常态模式，织密就医安全网，助力平安社区建设。

三项机制强化共建保障。一是推动联席会议制度建立，成立以区委区政府、院领导牵头的组织机构；筹备联席会议，增进需求和项目深入了解，确保营商环境等顺利进行。二是推动部门责任清单等制度建立，协同推进相关工作落实，把政府的关怀帮助精准及时送到位。三是推动常态联络机制建立，定期到医院对接推进工作、召开座谈会，完善沟通交流。

传承红色精神，将支部建在街巷上，建立新古潭坪党支部，铸就坚强基层堡垒

党建引领聚改造合力，“新模式”解决“老问题”

拆出“文艺”速度，解决环境痛点。5月，芙蓉区正式启动湘雅二医院周边综合提质改造项目，涉及4个社区，69栋楼，1117户居民，市有色院等9家单位。做通群众工作，通过上门走访、个别座谈、问卷征集等方式，收集群众建议300余条，消除拆违阻力。做细对接工作，通过高位协调、走访座谈等方式，争取市糖酒副食品公司等周边企事业单位支持。做实合力攻坚，组织住建、城管等部门召开违建联合认定会，明确拆违时间、签订承诺书，确保拆违工作拆得彻底、拆得安全。仅用时30天，将片区违章建筑152处，12个门面全部拆除，面积共计12690平方米，涉及578户居民，啃下了几十年的“硬骨头”。

优化环线道路，疏通交通堵点。增加新通道。动员湘雅二医院主动拆除20间公房，打通学生宿舍与科教楼通道；将南元宫路人行道、机动车道、非机动车道分开，实现人车分离。拓宽旧路面。通过拆违和强电下地，沿线道路大大拓宽，如复兴街围墙拆除后，消防车可畅通行车；南元宫巷全长800米左右，最窄处不到5米宽，拆违后部分路段向外拓宽3米；南元宫与人民路交叉口拓宽8米，极大缓解送医车辆滞留问题。畅通微循环。统筹解放路、韶山路、人民路、芙蓉路的交通线路，实现车辆从人民路向解放路的院内单向穿行；将南元宫巷区域段建立双向通行，避免社会区域车辆进出造成院内交通拥堵；设置办公、教学、居住区内交通单向分流线路，避免社会车辆与居民车辆交汇造成拥堵。

聚焦“五位”建设，破解民生难点。新增车位53个，缓解群众就医停车难。在复兴街铺设燃气管道，减免费用13万元，彻底告别罐装气时代。医院家属区加装25台电梯，448户居民告别“爬楼时代”。改造两栋C级危房，涉及居民80户，屋顶防水、下水管道更换、墙体修复、旱厕改造等全方位升级，老旧危房彻底“改头换面”，解决了人民群众急难愁盼难题。

南元宫路改造前

南元宫路改造后

党建引领聚治理合力，“硬举措”优化“软环境”

激发小区自治活力，提升当家作主成色。倡导小区的事情大家提、大家议、大家定、大家办，激活共管共治活力。突出政治属性，把党的旗帜举起来。以“红色物业”为抓手，推行“党支部+物业服务”“党支部+业委会”，通过党支部牵头与物业协商，统一加装充电桩，解决群众电动车充电难等问题。强化服务功能，把党员形象亮出来。建强小区楼道里的“微堡垒”，推行“党员楼长制”，在每栋楼设立1-2名“党员中心户”，宣传正能量、收集民情民意、促进邻里团结、服务困难群体。实施凝聚工程，把党员群众聚起来。搭建“红色议事厅”居民自治平台，培养小区居民“主人翁”意识，在老旧小区改造、环境卫生整治、项目活动开展等方面积极采纳居民的意见建议，形成人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理局面。

搭建综合治理智慧云平台，提升高效能治理

建立长效治理机制，擦亮城市文明底色。一盘棋部署作战图。成立区全面深化综合治理集中整治工作领导小组，定期与交通、公安、执法队等部门召开联席会议，研究分析重点难点问题，讨论部署下阶段工作。两手硬做实综合管理。“一网统揽”，搭建市容秩序高效能治理指挥平台，运用智能手段，织密就医安全网，助力平安社区建设。开展“一榜公示”，督促上黑帮商户限期整改，对连续进入红榜的商户进行奖励，树立良好的正面导向。三个组合拳强化治理成效。今年上半年处置与医院相关舆情4起，向医院舆情示警25次；与综治维稳组合，开展纠纷调解、法治宣传等工作，成功调解纠纷25起；加强平安创建，重点对扒窃、诈骗等犯罪行为以及喊客停车、“黄牛党”等乱象进行整治，抓获号贩子5人，打掉一个街头诈骗团伙，抓获7人。

成立“医路相伴”志愿服务站，常态化为前来就医人群提供挂号、咨询、打印、住宿、停车、导诊等17项便民服务。

做强志愿服务品牌，彰显为民服务本色。成立“医路相伴”志愿服务站，建立服务记录台账、失物受理明细表、寻物登记表等6类台账，开发推广“医路相伴”应用小程序。免费提供挂号咨询、口罩领取、打印、物品寄存等服务;开展急救培训、送温暖等志愿活动17场；制作便民导图，整合药店、酒店、饭店、超市、银行等衣食住行类41家。联系周边11个小区、大厦，整合车位1000余个，有效缓解了湘雅二医院周边停车难。盘活周边门店，为就医人群提供爱心午餐、爱心洗衣房、爱心厨房、爱心医疗包等10多种服务。（长沙市芙蓉区文艺路街道党工委书记 高佳）