红网时刻记者 彭超 长沙报道

房子阳台小，烘干衣物有没有好办法？门锁坏了，能不能在家门口找人解决？这些看起来的生活小事，给居民增添了不小的麻烦。在没有物业管理的老旧社区，如何破除这种“城市孤岛”？今年以来，长沙市开福区坚持党建引领，创新党群共治，走出了一条基层治理的新路子，树立了老旧小区综合治理的好样板。

冷国庆（右）在“共享工具房”义务为居民配钥匙。

75岁的党员周孝白在“共享干衣房”为居民免费缝补衣服。

“共享服务”填补居民生活空白

王家垅社区六条巷原汽电宿舍门口有一座“共享工具房”，面积7平方米左右，一整面墙挂满了各种工具：小到钢钉、剪丝钳，大到折叠梯、电锤、电钻，甚至连切割机、角磨机、管道疏通机等都一应俱全。

“这些部分社区购买，有部分是我从家里带来的。”守候在工具房的是68岁的退休工人冷国庆，他有着多年修锁配钥匙及维修家电的手艺，考虑社区居民需求，他主动要求管理工具房。“所有工具大家可拿回家使用，遇到水管堵塞、家电故障等问题，我能解决的，都义务上门。”冷国庆说，“这里都是老街坊，给大家帮帮忙，自得其乐。”

遇到冬天或下雨天，没法晾晒衣服，对于王家垅社区的居民来说很头疼。王家垅社区是典型的老旧小区，社区53栋居民楼大都是上世纪五六十年代建造，宿舍楼的阳台空间小，有些筒子楼甚至连阳台都没有。晒不了衣服，有的居民在标识牌、绿化带、电线杆、健身器材上一搭。社区想方设法筹资建了10余处公共晾衣场，但对于6000余居民来说，公共晾衣架仍不够用。

为此，社区出资1.6万元，购买两台西门子全自动烘衣机，腾出社区办公场地空间，提供烘干、熨烫、消毒全套服务，居民有需要，一次花一元钱便能使用“共享干衣房”。75岁的居民周孝白是“干衣房”的管理人，她曾当了十年裁缝，退休后还开了十年干洗店，工作日每天定时驻点。“如果有人要换衣服拉链，补个衣扣，拿过来就是了。”周孝白利用社区居民捐出来的缝纫机等设备免费为居民提供类似的“增值服务”。“我是一名新党员，为居民服务是应该的”今年刚刚入党的周孝白说，“我有退休工资，不存在赚钱，希望尽自己所能帮大家做点事。”

位于长沙市一医院门口的“麓园亭”。

基层共治让无物管小区有了“活水”

在开福区，这样的无物管小区占比达 65.7%，绝大部分为改制（破产）单位宿舍，企业分离办社会职能后移交至社区管理。作为城市的有机组成部分，无物业管理小区空间有限，公共配套服务缺乏，居民间常因私搭乱建、停车挡道等“抢地盘”现象，引发邻里纠纷。

走进望麓园街道的荷花池社区，社区内路面平坦整洁、车辆停放有序。作为一个在城中心的老社区，停车一直是个难题。居民停车没有物业管理规范，即使缴停车费，但车辆发生刮擦、占用消防通道等情况屡屡发生。

荷花池社区茅亭子小区居民的116 台私车大多白天外出，76个公共车位此时闲置，而周围写字楼、商场超市和长沙市一医院有着巨大的停车需求。社区组织召开居民大会、圆桌会议问计于民，通过民主决策、公开招标引入“小区管家”运营。此举让小区停放的车辆有了专人管理，不但盘活了小区车位，免去了小区居民停车费，每月还有三四万元的收益反哺小区建设，可谓一举多得。2020 年，茅亭子小区的矛盾纠纷减少了 25%，事故与案件下降了30%。

位于长沙市一医院门口的“麓园亭”被称为“暖心小屋”，今年6月底才启用，已经被不少人熟知。在这里，可免费领取口罩，手机充电，饮水，遇到下雨还能免费借伞。这个仅10平米的空间里，总有荷花池社区党员志愿者轮流守候，向需要帮助的人提供服务。因为送家人看病，市民黄女士曾几次到“麓园亭”拿口罩、借雨伞。“感到很温馨，虽然是小事，但有时候解决了我的大问题。”黄女士告诉记者。

在社区创新性地打造共享品牌，提供个性化、多样性的民生服务，逐渐形成了“基层共治” 新格局。

居民踊跃参与荷花池社区议事会。

党建聚力让党员群众齐心协力

无论是王家垅社区还是荷花池社区，都在充分发挥党支部战斗堡垒作用，把共同治理作为出发点，发动小区党员组建志愿服务队，利用小区“楼上楼下、熟人熟面”优势，发挥小区支部在治理一线优势，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，补齐了无物业小区治理服务短板。

小区党支部以日常沟通阵地服务、活动开展为抓手，紧贴民情、紧扣需求提供服务，做到小区事事有人管、有人问、有人帮，引导更多党员群众参与小区治理服务的“大工程”中来。

“庭院议事会”“夜话陈家湖”“荷议庭”…… 在荷花池社区、王家垅社区和陈家湖社区，一个个居民协商议事平台发动居民群众参与小区治理的大小事务，解决了加装电梯、修建小游园、开辟共享停车位等以往认为棘手、无法达成共识的问题。通过设立为小区居民量身定制的服务项目，切实解决了小区居民最关心、最迫切、最需要的问题，不断凝聚了民心，从而提升了居民参与小区治理的积极性、主动性、创造性，提升了小区自治能力。

截至2021年8月，开福区共有住宅小（片）区743个，其中无专业物业管理小（片）区488个，占比 65.7%，建立小区党组织311家（其中今年新建60家），建设小区邻里中心91家。党建聚合力激发了小区“共治”活力。开福区委组织部相关负责人表示，下一步，这些无物业管理的社区治理经验将进一步在全区复制推广，提升群众获得感、幸福感。