制图/戴莹芳

坚定不移讲政治、护大局，抓铁有痕强监督、严落实，利剑高悬惩贪腐、治顽瘴……过去的五年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，推动全面从严治党取得重大战略成果，为长沙各项事业实现历史性跨越提供了坚强保障。

五年来，全市党风政风焕然一新，党心民心明显提振，政治生态更加清朗。

全面从严治党永远在路上，清廉长沙建设开启新征程。下个五年，全市纪检监察机关将站在政治和全局的高度，强化“高地”思想，树牢“高峰”意识，通过五年持续努力，推动清廉长沙深入人心、积厚成势，为全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙作出新的更大贡献！

政治答卷篇

五年奋斗征程，市纪委监委和全市各级纪检监察机关锚定构建山清水秀政治生态目标，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展，交出了一份满意的政治答卷。

题目1 “两个维护”

【长沙答卷】

坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。全系统把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为首要政治任务。护航“三大攻坚战”，深入开展“洞庭清波”、蓝天保卫战专项行动。

坚决推动市委重大决策部署落实落地。聚焦重大招商引资项目落地、营商环境优化、利用虚假诉讼扰乱房地产市场秩序等开展专项监督。巡回督导换届风气。

坚决服务保障疫情防控“大战大考”。开展“六稳”“六保”专项监督，为长沙经济高质量发展保驾护航。

【成绩单】

围绕“三高四新”列出39条任务清单，帮助纠正审批时效不强、产业扶持政策落实不及时等问题152个。

查处扶贫领域作风问题437起688人；生态环境领域问责178人。

查办违反政治纪律案件207起、处分234人。

题目2 “三不”一体

【长沙答卷】

持续释放惩腐有力震慑。查办案件覆盖党政机关、司法机关、园区国企、事业单位等各领域，重点查处一批大要案件。坚持受贿行贿一起查。

持续推进重点领域专项治理。聚焦执法司法、工程建设、园区国企等领域突出问题，开展集中整治。

持续夯实“不能”“不想”基础。全面深入开展以案促改、以案促治工作。连续12年开展“3·23”廉政警示教育活动。打造“清廉长沙”官网官微、党报党刊、电视专栏一体化传播矩阵。

【成绩单】

五年来共立案11588件，结案11229件，处分10775人，查处县处级干部216人，挽回经济损失25.56亿元。

协同开展政法队伍教育整顿，全市立案253件，留置政法干警30人，处分处理715人，492人向纪检监察机关主动投案或说明问题。

深入整治工程建设领域突出问题，查处违规领导干部、市场主体、评标专家384人，收缴处罚违规资金2.39亿元。

强力整治“靠企吃企”，立案查处86人，收回欠租2.97亿元。

开展人防领域腐败问题专项治理，处置问题线索33件，追缴资金1514.5万元。

题目3 新风正气

【长沙答卷】

向“红包礼金”“提篮子”“打牌子”亮剑。深入开展“4·20”专项治理，全市查处问题1800起、处分3091人。深入整治“提篮子”“打牌子”、领导干部违规经商办企业问题，处置线索457件，处分39人。

向形式主义官僚主义开刀。“督检考”由62项精简至27项。监督推进“一件事一次办”改革落地。

保护干事创业积极性。对74名受处分市管干部开展暖心回访。

【成绩单】

打响违规收送红包礼金歼灭战，查处问题438起、处理691人。

清理关闭政务网络平台1281个；针对市资规行政信息公开多处错误事件，严肃问责6人。

累计为276名受到不实举报干部公开澄清正名。

题目4 以人民为中心

【长沙答卷】

雷霆惩处侵害群众利益问题。深入开展“雁过拔毛”、涉砂涉矿、违规补课等专项整治。牵头深化医保欺诈专项治理。严查“小官大贪”典型，严惩村匪村霸。

重拳整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”。中央扫黑除恶专项斗争督导组给予肯定。

用心用情做好信访举报工作。推进举报平台建设，推动279件积案化解。一体推动房产物业、涉法涉诉等306件民生问题解决，以信访监督架起“连心桥”。

【成绩单】

全市查处群众身边腐败和作风问题2896起4600人，退还群众资金1751.5万元；追回医保资金3.53亿元。

保持扫黑除恶凌厉攻势，全面起底问题线索，全市立案查处217人，移送检察机关审查起诉25人。

题目5 “两个责任”

【长沙答卷】

抓实近距离常态化监督。将监督探头聚焦“一把手”，印发《“一把手”监督责任分工》，全市查处“一把手”129人。

充分发挥监督治理效能。强化监督推动治理的引领保障作用，把监督融入部门治理、行业治理。

【成绩单】

运用“四种形态”处理5.1万人次，第一种形态占比77.8%，监督执纪向管住大多数拓展。

推动解决“看病难看病贵”问题，2019年开展专项监督后，市属医院就医费用当年同比减少3.3亿元。

题目6 政治巡察

【长沙答卷】

高质量完成届内巡察全覆盖。紧扣“三个聚焦”，完成巡察全覆盖政治任务。

打好提级巡、系统巡组合拳。查处群众反映突出问题2439个，基层信访举报大幅下降。

抓铁有痕推进巡视巡察整改。加强对整改全过程跟踪督查。

【成绩单】

市本级分13轮对124个党组织进行巡察，移交问题线索688件，立案查处161人，其中县处级干部49人，清退违规资金6.14亿元。

延伸巡察村级党组织1611个，市县乡村四级巡察覆盖率达100%。

题目7 体制完善

【长沙答卷】

着力深化“三项改革”。稳妥有序推进监察体制改革，实现日常监督和审查调查协同发力。

推进纪法贯通、法法衔接。全市反腐败法治化、规范化水平明显提升。

【成绩单】

执纪执法一线人员占比70%。

对19家市管企业和6个园区进行监察授权，向全市各乡镇（街道）全面派出监察办公室。

设立31个派驻纪检监察组，对全市90家单位实现监督全覆盖。

题目8 履职能力

【长沙答卷】

带头加强政治建设。坚持在抗疫前沿、脱贫一线、正风肃纪反腐主战场砥砺初心使命，开展“我为群众办实事”活动。

锻造过硬能力作风。坚持“大池子”选人、“一盘棋”走活。

从严管理干部队伍。开展政治考察，进行廉洁家访，建立干部廉政档案。

【成绩单】

五年来提拔294人、交流373人；2018年以来分批抽调391名干部参与中央和省级巡视、重大专案审查调查工作，在斗争一线锤炼本领。

坚持刀刃向内，全市共查处纪检监察干部39人。

未来展望篇

关键词 1

清廉长沙建设

响应伟大号召、迈上伟大征程、身处伟大时代，全市纪检监察机关必须牢牢把握大势，时时聚焦大局，处处服务大事，找准监督着力点和突破口，以纪检监察强烈的时代担当保障市党代会提出的宏伟目标圆满实现。

今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进、坚定稳妥，一体推进不敢腐不能腐不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力打造全省标杆、全国一流的清廉建设样板，为全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙提供坚强保障。

——管党治党责任明显增强

纵向到底、横向到边，上下联动、左右协同的管党治党责任体系不断健全，党员领导干部知责明责、履责尽责的意识明显提升，“两个责任”协同推进更加规范化、常态化、长效化。

——权力监督制约明显强化

权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，权力边界更加清晰，风险防控更加到位，制度“笼子”扎得更牢，依规用权、阳光用权、公正用权成为自觉行为规范。

——减存量遏增量明显见效

反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，侵蚀党的健康肌体的病毒被及时清除，领导干部腐败存量大幅减少，不收敛、不收手的腐败增量明显遏制，发展环境更加公平公正、政治生态更加风清气正。

——干部廉洁自律明显提高

忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观根植于心，清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系见诸日常，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰。

——群众信心信赖明显提升

群众身边的“蝇贪蚁腐”得到系统治理，“急难愁盼”问题得到及时解决，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

关键词 2

护航“三高四新”

坚持使命引领，奋力担当作为，为全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙保驾护航。

——扛起“两个维护”重大政治责任，以政治监督护航中心大局

推动党中央重大决策部署一贯到底。围绕“十四五”规划、常态化疫情防控、加强意识形态管控、加快农业农村现代化、教育“双减”政策落实等加强监督检查，推动问题整改。

推动“三高四新”战略落地见效。加强对“十大产业项目”、产业链重大项目、争创综合性国家科学中心、自贸试验区长沙片区建设、长株潭都市圈和“五区”建设等重点工作的监督检查，防止部署落空、政策“睡觉”。

推动管党治党政治责任落实到位。对贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况加强监督检查，推动全市各级党组织“四责”协同落实。

——知难而进深化反腐败斗争，以系统思维一体推进“三不”

一刻不停保持高压惩腐。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处重大基础设施和重大工程建设、技术改造、项目审批、资金拨付、国企改革、公共资源交易、科研管理、司法执法等方面腐败问题，深挖彻查“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。

一抓到底深化专项治理。持续深入开展工程建设招投标、涉砂涉矿、“靠企吃企”等专项整治，严肃查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”行为。

一体推进“三不”机制建设。坚持“惩、治、防”相统一，将以案促改促治融入审查调查工作全过程，健全查清事实、剖析问题、堵塞漏洞、防控风险、重塑生态“五位一体”处置机制。

——久久为功纠治“四风”顽疾，以优良作风引领新征程

对形式主义官僚主义深入治理。健全基层减负常态化机制，纠正不顾实际乱加码、乱摊派、乱作为现象，严防文件会议多、督检考事项多、材料表格报送多等问题反弹。

对享乐主义奢靡之风穷追猛打。严格执行省纪委“十条禁令”，严防“吃喝风”隐形变异、反弹回潮。重拳治理违规收送红包礼金顽疾，坚持“收”“送”一起查、一并通报曝光。

为担当作为撑腰鼓劲。深化运用“四种形态”，发现问题早提醒、早纠正。坚持实事求是，落实“三个区分开来”。

——深入整治群众身边腐败和不正之风，以铁腕重拳守护民心民利

聚焦惠民富民助推乡村振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开展监督检查，深化惠民惠农“一卡通”问题专项监督。严查在推进乡村振兴中“瞎指挥”“铺摊子”“堆盆景”等问题。

聚焦痛点难点解决“急难愁盼”。紧盯教育医疗、养老社保、就业创业、食品药品安全、住房物业等领域，严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。

聚焦基层基础强化下沉监督。加强基层信访举报办理，深化全员接访、带案下访，把问题解决在老百姓家门口。

——坚定不移深化政治巡察，以有力震慑彰显利剑锋芒

提升政治巡察质效。坚决贯彻“三个聚焦”和“四个紧盯”，科学谋划巡察工作，实现十四届市委巡察全覆盖，推进政治巡察向村（社区）进一步延伸。

推进上下联动贯通。一体谋划市县巡察监督全覆盖。深入探索“提级式”“对口式”“接力式”巡察，加强对区县（市）工作督促指导。

做深做细巡察整改。探索完善问题整改“大起底、再回炉”、整改质效量化评估等机制，持续跟踪督办，提升整改成效，推动重点疑难问题有效解决。

——推动各类监督贯通融合，以精准监督提升治理效能

突出加强“一把手”监督，将各类监督探头聚焦“一把手”和领导班子。着力提升监督叠加效应，推动党内监督与各项监督贯通协调，把监督延伸到每一个角落。

——不断完善体制机制，以改革创新健全监督体系

加强党对反腐败全过程领导，健全纪法贯通、法法衔接机制；扎实推进派驻机构改革，完善报告述职、工作考核机制；积极探索园区、国企、教育、医疗、金融以及基层村组纪检监察体制改革全覆盖。

——狠抓队伍自身建设，以严管严治锻造过硬铁军

确保政治过硬，带头旗帜鲜明讲政治；练就高强本领，严守办案安全底线，严把案件质量关；严格监督约束，坚决做到“三防”“四慎”。