老旧小区改造是关系群众切身利益的重要民生工程。湖南省政府办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确今年全省新开工改造城镇老旧小区3529个，涉及居民50万户，力争到2025年基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的改造任务。

记者9月9日从长沙市城市人居环境局获悉，作为全国首批老旧小区改造试点城市之一，长沙今年计划改造城镇老旧小区368个，截至8月底已开工320个、1563栋、409.93万平方米，惠及居民46815户，一个个受限于当时建设条件，规划不足、布局杂乱、配套不全的老旧小区，迎来了一次脱胎换骨的蝶变。

上宜园8号危旧房屋项目改造前

上宜园8号危旧房屋项目改造中

现场：40多岁老旧小区换新颜

位于芙蓉区文艺路街道文艺新村社区的上宜园5号，是一个建成于上世纪70年代的老旧小区，由于年久失修，房屋的墙壁破败不堪，下雨天房屋漏水的情况更是家常便饭。

“房子破破烂烂，很多房屋楼顶漏水，排水管经常堵塞渗漏，空中电缆管线乱七八糟……”70多岁的李崇学老人说，大家一直盼望着小区能进行改造。

今年上半年，经过两个月改造施工，老楼房从里到外焕然一新，处理基层防水、修复屋面破损、增设排水设施等，解决的无不是居民“急难愁盼”的问题；而且在建筑外墙上，数百盆花草摆成“我爱长沙”拼音缩写，成为当地一处“网红打卡点”。

“原来的‘蜘蛛网’线缆全部下地，屋顶重铺了防水卷材，居民再也不用担心漏水……”文艺新村社区党委书记熊磊介绍，在改造中，除了对楼房外墙、屋顶全部重新粉刷修缮，部分建筑用上了“蒂芙尼”蓝、“爱马仕”橙等创意配色；还对街巷进行了整体规划，打通交通微循环，增加绿地和公共活动空间。改造后的小区一亮相，就吸引了众多游客前来打卡。

眼下，上宜园8号也在进行改造施工，预计国庆节前全部完工，40户居民将搬进“新家”。“感谢党和政府，让我这个晚年还能告别‘筒子楼’，住上通明透亮的套房，如今日子真是越过越好了。”居民王娭毑说。

这几天，宁乡市历经铺街道金南社区服装厂宿舍、肠衣厂宿舍、涂料厂宿舍等5个小区正在进行屋顶防水改造，即将进行的是地下管网改造。今年宁乡计划改造老旧小区52个，涉及居民3164户，目前开工率达85%。

改造后的望城区湘陵小区

模式：大力推行片区改造，改一片成一片

根据《意见》，城镇老旧小区改造重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，各地按照“统筹规划、多元共建、长效运营、自求平衡”的原则，因地制宜地确定改造方式，有条件的小（片）区应优先实施片区化改造。

记者了解到，今年党史学习教育开展以来，长沙市城市人居环境局牵头组织全市城镇老旧小区和危旧房屋改造两项民生实事工作，并将其纳入“我为群众办实事”实践活动重点项目予以推进。全年计划开工改造城镇老旧小区368个、城镇危旧房屋500栋。截至8月底，城镇老旧小区改造已开工320个、1563栋，城镇危旧房屋改造已开工366栋、惠及居民2323户。

市城市人居环境局党组书记、局长周飞介绍，通过多维度的探索创新，结合城市更新和完整居住社区建设，大力推行片区改造模式，以城市体检为基础，各区县（市）科学划分改造片区，打造示范项目，实现点面结合、多改合一、统筹推进，改一片成一片。

《意见》明确，城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类。对基础类改造内容，坚持应改尽改；对有条件加装电梯的，应当将加装电梯纳入改造内容。据统计，近两年来，长沙在城镇老旧小区改造中加装电梯576部，新增车位9874个；增设、改造无障碍通道382处，优化180个涉改小区的物业管理，群众满意度达95%以上。

宁乡市今年计划改造老旧小区52个，涉及居民3164户，是近年来改造任务量最大的一年。图为工人正在一栋老居民楼的楼顶施工。长沙晚报全媒体记者 陈焕明 通讯员 陈洪波 摄影报道

资金：拓宽资金筹措渠道，吸收社会力量参与

巧妇难为无米之炊，没有资金，城镇老旧小区、危旧房屋改造寸步难行。

根据《意见》，在资金方面，按照谁受益、谁出资原则，在积极推动居民出资参与改造，建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制的同时，各级财政安排资金用于城镇老旧小区改造，可采取投资补助、项目资本金注入等方式，发挥财政资金的引导作用。支持城镇老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

对此，长沙解放思想，拓宽资金筹措渠道，财政资金和民间资金互相交融，相得益彰。2021年已争取各级财政资金5.47亿元，同时积极引导居民在让渡公共空间、加装电梯等方面合理出资。

另一方面，长沙吸收社会力量参与建设，成立了长沙城市更新公司、长房城市更新公司，参与城镇老旧小区改造，以市场化模式组织实施试点项目、示范项目；目前市更新公司已完成4个试点项目；愿景集团与雨花区政府签订合作协议，负责桂花小区项目长效运营管理等工作。