落实安全责任 推动安全发展  为建设现代化新长沙筑牢安全根基

湖南省委常委、长沙市委书记　吴桂英

党的十九届五中全会提出，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。安全和发展，犹如鸟之两翼、车之双轮，任何时候都不能偏废。尤其当前长沙正处在爬坡过坎、提质升级的关键时期，必须统筹发展和安全，坚持以安全保发展、以发展促安全，为当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区、打造引领中部地区崛起重要增长极，筑牢安全发展根基。

近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，始终将安全生产摆在突出位置，聚焦事故防范，狠抓责任落实，强化监管执法，筑牢基层基础，推进改革发展，全市安全生产形势稳中向好。今年1—7月全市事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，防汛抗旱总体形势平稳。安全生产只有进行时、没有完成时，我们必须保持清醒头脑，树牢安全发展理念，以深入开展“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动为契机，落实安全责任，消除安全隐患，筑牢安全防线，推动高质量发展与高水平安全相辅相成、协同而行。

以更高的政治站位推动安全责任落实。习近平总书记深刻指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。全市各地各部门要坚持底线思维、增强忧患意识，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，践行以人民为中心的发展思想，时刻绷紧安全生产这根弦，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，切实把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，持续增强严控安全事故、坚守安全红线的思想和行动自觉。要切实把安全生产责任落实到各环节、各方面和全过程，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，全面压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决守住安全发展的红线底线。

以更严的工作举措强化安全闭环管理。安全生产关键在基础、功夫在平时。今年是全国安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年，要始终坚持把问题导向作为抓安全工作的切入点和着力点，抓在日常、严在经常，确保各项工作常态化、长效化。从严从实抓隐患排查，紧盯“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，开展全方位大排查，落实落细问题隐患和制度措施“两个清单”，抓实抓好隐患问题排查挂账、落实整改、验收销账等重要环节，从源头上把好安全关口。从严从实抓风险预警，深入开展安全风险评估，建立隐患排查治理双重预防机制，进一步加强和创新“双随机、一公开”，不断提升行业监管效能；强化重大风险隐患辨识，坚决防控矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、消防、电梯、道路交通、建筑施工等重点行业领域重大安全风险，从源头上根本上消除事故隐患。从严从实抓监管执法，持续深化“强执法防事故”，通过重点执法、专项执法、联合执法、暗访督查等方式，加强重点行业、重点时段、重点区域的攻坚力度，依法严惩安全生产违法犯罪行为；加强行刑衔接，在精准执法、严格执法、规范执法、提高执法质效上下功夫，进一步提升安全生产执法震慑力，实现“打击一个，震慑一片”。从严从实抓应急处置，依托长沙市应急指挥调度平台，进一步完善常态化应急联合指挥调度机制，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，强化与行业部门和周边区域应急资源力量协同配合，常态开展应急演练，提升处突实战水平，做到“宁可备而不用，不可用时无备”。

以更实的宣传教育厚植安全文化氛围。一人把关一处安，众人把关稳如山。强化安全发展理念，提升全民安全素质，必须深深根植于人民群众这个根本。结合正在开展的党史学习教育，以“我为群众讲安全”活动为抓手，扎实开展一系列影响大、层次高、动员广、效果好的主题活动，推进安全生产“大宣传、大教育、大培训”进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，让安全教育浸润星城大地。注重发挥舆论监督作用，鼓励群众积极举报安全生产领域各类问题，曝光一批安全生产违法违规典型案例、安全生产失信联合惩戒“黑名单”企业，做到以案为鉴、警钟长鸣。强化线上线下相结合的方式，搭建“云”上宣教平台，开展“云”听安全讲座、“云”学应急知识、“云”报安全隐患，充分调动人民群众的主体意识、参与意识、自我保护意识，真正做到人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全。

鞍马犹未歇，战鼓又催征。安全生产注定是一场需要长期坚持、不可懈怠的持久战，我们要始终把人民群众生命安全放在首位，统筹发展和安全，守安于心、践安于行，把“一失万无”的理念融入血液里，把“万无一失”的标准落到工作中，确保责任体系更严密、排查风险更深入、预警机制更灵敏、监管执法更有力，为推动高质量发展和现代化新长沙建设夯实安全根基，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。