城铁、地铁、芙蓉南路等极大地方便了长株潭市民出行，长沙城南的奥特莱斯商圈更是长株潭都市圈的一个窗口。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效。”2020年9月，习近平总书记考察湖南时，对长株潭一体化寄予殷切期望。

省市领导顶层设计、运筹帷幄。长株潭都市圈工作已经建立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、常务副省长和长沙市委书记任副组长的一体化发展高位推进机制。

2021年3月11日，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》由十三届全国人大四次会议批准。推动长江中游城市群协同发展，加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极，长株潭一体化其势已成。

7月22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》正式发布。在国家战略中，长株潭被赋予重大使命，迎来了全新的发展机遇。

原文摘要

促进城乡融合发展。以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点，加强长江中游城市群、中原城市群内城市间合作。支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设，培育发展南昌都市圈。加快武汉、郑州国家中心城市建设，增强长沙、合肥、南昌、太原等区域中心城市辐射带动能力，促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展。发展一批特色小镇，补齐县城和小城镇基础设施与公共服务短板。有条件地区推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设和水利设施改造升级，加快推进引江济淮、长江和淮河干流治理、鄂北水资源配置、江西花桥水库、湖南椒花水库等重大水利工程建设。

长沙实践

规划先行 协调发展 长株潭一体化纵深前进

今年以来，三市一体化动作频频：三十大标志工程全面铺开，总投资4000亿元；长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议召开，三市共同签署重大产业协同发展等14个文件；长沙市推进长株潭一体化发展2021年重点工作、项目清单发布，对2021年的重点工作及重点项目进行铺排……长株潭一体化发展正朝着纵深实处前进。

长株潭一体化，绝不是要把长株潭全部建成楼房鳞次栉比、街道纵横交错的水泥森林。绿水青山就是金山银山，湖南人自有更长远的目光。早在2013年，湖南省人大常委会即通过专门条例，将长沙、株洲和湘潭三市523平方公里的交会地带设为生态绿心区，实施严控制、强保护。如今，位于长株潭生态绿心的雨花区石燕湖景区，芝樱花田绵延起伏；远处湖水碧波荡漾，近处民宿炊烟袅袅。在不久的将来，这里将崛起一座绿心中央公园，成为长株潭三市共享的城市客厅。

由省自然资源厅牵头编制规划的长株潭绿心中央公园，是长株潭一体化2021年三十大标志工程之一。中央公园定位为“以生态保育为核心、融合生态游憩、艺术创作、文化教育、科创研发为一体的乡村郊野公园”，形成服务长株潭、全国示范、世界知名的城市绿色客厅。

根据相关要求，长沙将强化顶层设计，营造良好的城市生态环境，把握城市整体环境风貌特色，构筑高品质城市空间格局；株洲注重提升“一江两水”在发展中的重要作用；湘潭则着力构建“一湾一圈三带多点”发展格局。

设施同网 服务同享 三地居民心理距离越来越近

交通是经济发展的先行官。加快“三干两轨”建设，构建“一小时通勤圈”“一小时经济圈”……在交通先行的目标上，长株潭三市齐头并进。

初夏，在长沙南部的洞株路上，一辆辆汽车往来飞驰。家住长沙，在株洲上班的郭敏已经记不清自己多少次往返于这条路上了。去年8月，全长30.1公里的洞株公路全线通车，通行时间由原来的45分钟减少为28分钟。如今郭敏回长沙家里的次数多了很多。

“现在，来往长沙湘潭两地越来越方便。”在湘电集团工作多年的彭先生把家定在了湘潭，他每隔两周都要回一趟长沙。以前从湘潭来长沙，可以走长潭西高速，也可以走107国道。如今，彭先生可以选择开车走芙蓉大道快速路，也可以选择坐城铁，比以前多了几条线路，避开了一些交通拥堵，在路上花的时间更少了。

在长株潭一体化发展的30件重点实事中，“三干”工程中的芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造已陆续建成通车。“两轨”工程中，长株潭城铁株洲站于今年1月28日实现上下客，长株潭城铁16列小编动车组投入运营，实现了“小编组、高密度、公交化”开行目标。

长株潭一体化，首先要让三市群众在心理上成为“一家人”，公共服务一体化是关键。

5月11日，长沙市雨花区跳马镇关刀新村的李德仁老人来到株洲云龙示范区云田镇高福社区“跨市通办”窗口，不到5分钟就办好了老年人优待证。这是今年3月以来，雨花和云龙之间的又一例“跨市通办”业务。

政务服务跨域通办，解决群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”堵点难点问题。目前，长沙雨花区、浏阳市、长沙县等地梳理出首批多项“跨市通办”政务服务事项清单，涵盖民政、医保、人社、卫健等民生重大领域。

连续多年，长株潭三市在公共服务一体化的推进方面用力颇多。通信同号、同城同费、“一卡通”应用不断拓展；实现社保卡省内跨地区异地联网即时结算，办理了异地就医备案的参保人员，可凭社保卡办理异地就医住院登记与即时结算手续；实现省内企业养老保险关系即时转移。

医疗、教育、文化、旅游……越来越多的优质资源为三地群众共享。

城乡融合 完善布局　三市建成发展一批特色区域

从岳麓山下驱车沿江向南，40分钟就能抵达大王山片区。这里地处长株潭都市圈核心位置，是实现长株潭一体化发展的“桥头堡”和“关键走廊”。未来，这里将建成一座湘江融城科技小镇。

根据规划，湘江融城科技小镇地处大王山南片白泉黄家湾融城示范社区，区位和生态优势明显，有“一干一轨”（潭州大道、城际轨道西环线）作交通支撑。“小镇主要建设内容为数字教育总部集群、科创中心、全龄教育中心、户外研学教育基地、国际医院、长株潭体育中心、白泉城市综合体、小镇客厅、健康体检中心等。”湖南湘江新区投资集团总经理尹智斌介绍。

在暮坪湘江特大桥项目工地上，工人们正在不停忙碌。不久的将来，这里将建成一座横跨东西的大桥。

作为促进长株潭一体化发展的重点项目，暮坪湘江特大桥东起万家丽路与中意路交叉口以西约800米处，向西依次跨越京广铁路、湘江大道、湘江、潇湘大道，终点在坪塘大道以东约768米处。建成后，它将完善长沙南部“六横八纵”的交通骨干路网格局，为沿线的经济社会发展提供便捷的交通，对于促进长株潭都市圈核心区的发展具有重要意义。

目前，长株潭三市正在加速推动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网技术与产业深度融合，构建IP经济、跨界融合、创意体验等三大创意经济应用场景，联合打造工业互联网、智能制造、智慧农业、智慧旅游、智慧金融、智慧能源等，差异化布局数字产业发展，助力打造长株潭数字经济增长极。

更加智慧的城市建设，更加协同的城乡融合，使都市圈的美丽梦想正一步步成为现实。