3月29日，长沙市营商环境优化工程2021年工作部署推进会议举行，印发《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》共部署了71项主要任务，概括来说，就是从更高标准、更宽领域、更深层次，提供关乎市场主体和市民全生命周期、全方位、全过程的71条深化改革举措。

更高标准 放眼全国对标先进

抬高发展坐标是长沙今年对自身的要求。

具体到营商环境工作，就是放眼全国大发展格局，与一线城市和沿海开放城市对标看齐，全力打造中部标杆、国内领先、国际一流营商环境高地。

市发改委党委书记、主任夏文斌表 示，按照抬高发展坐标、彰显省会担当的要求，长沙今年围绕“三高四新”战略实施，咬定“中部标杆、国内领先、国际一流”目标，紧扣市场主体和办事群众需求持续努力，力推三大区域协调合作、71条深化改革举措，更高标准、更宽领域、更深层次推进优化。

比如“无证明城市”，这一措施最早出现在浙江省，是打造“最多跑一次”政务目标的延伸。如今，“无证明”已成为城市高质量发展中的一张闪亮名片。

对此，《方案》提出，积极打造无证明城市，对实体证照和电子证照实行同步签发、同步更新、同步注销，推行电子证照一网申请、受理、审批、公开、查询及打印下载；不断扩展电子证照、电子印章应用领域，全力推进在政务服务、执法检查和公共服务领域跨地区、跨部门的应用，实现全事项全要素全过程自动归集、互联共用、智能分析、全程监督，加快实现“一证通办、一码通办”。

从“减证便民”到“无证利民”， 一张证明的变化，背后是运用大数据、智能化手段改善审批、服务、监管上的差距。

缩短这一差距，就是长沙对标后的突破口之一。

更宽领域 引领长株潭、长岳郴

“推进长株潭营商环境一体化建设”、“支持中国（湖南）自由贸易试验区三大片区联动发展”，是此次《方案》的一大亮点。

作为湖南实施“三高四新”战略的领头雁，长沙主动舞好全省营商环境改革的“龙头”，从长沙一家拓宽到长株潭，到自贸区长沙、岳阳、郴州片区，为全省营商环境贡献长沙力量、长沙经验。

长株潭是湖南壮大的核心增长极，特别是在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，明确提出推动长江中游城市群协同发展，加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。长株潭一体化提升到新的高度，被赋予重大使命。这意味着，以营商环境优化推动长株潭一体化已经到了刻不容缓、时不我待的地步，也是长株潭一体化外修基础设施、内修营商环境的“一体两翼”。

因此，《方案》在推进长株潭营商环境一体化建设中，部署了加强政务服务同标同质建设、推进行政许可结果互认共享、推进信息资源融通共享、深化市场监管合作、深化司法领域合作、加强公共服务合作共6项主要任务。

中国(湖南)自贸试验区开启了湖南开放崛起的新时代。其中长沙片区重点对接“一带一路”建设，岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，长沙、岳阳、郴州三大片区协调合作优化营商环境，有助于扩大三地营商环境朋友圈，共生、共享、共荣。

为此，长沙将与岳阳、郴州两大片区在信息化建设上共建共享、互联互通，减少重复建设和重复投入，助推长岳郴信息化成果复制推广，使长岳郴企业快速享受信息化成果释放的降本增效红利，并推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理率先在长岳郴落地。

更深层次 自我革命加大创新

营商环境，优无止境。

今年，长沙勇闯改革优化的“深水区”和“无人区”，全力打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，进一步加大改革创新力度。

去年，湖南省“一件事一次办”改革入选《中国营商环境报告2020》。数据显示，去年长沙全市全年共办理“一件事”事项800余万件。

今年，长沙再次主动加压。《方案》在持续推进“一件事一次办”改革中提出，推动更多事项集成办理，公布标准化的办事指南和流程图，新增“一件事一次办”政务服务事项96项，让企业和群众少跑腿。推动落实高频政务服务事项“跨省通办”，在市、县两级政务服务大厅设置“跨域通办”窗口，网上政务服务平台设置按照全国一体化政务服务平台相关标准规范设置“跨域通办”专区，实现100项高频事项“跨省通办”。

持续优化的营商环境，让长沙成为创业热土。2020年，长沙共有市场主体超120万户，万人市场主体拥有量居中部省会城市第一。

今年，长沙将继续优化企业开办环节，《方案》在深化商事制度改革上做了具体铺排。

持续优化的营商环境，将为长沙高质量发展提供坚强保障。