在1月18日开幕的市十五届人大七次会议上，受市人民政府委托，市发改委向大会书面报告长沙市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况（摘要）

（一） 坚持科学精准施策，促进经济平稳健康发展

通过开展百日竞赛活动，形成上下联动、以赛促干的强大合力，推动经济指标实现恢复性增长，经济韧性和活跃度不断增强，预计全市地区生产总值增长4.5%。构建疫情防控和复工复产联动机制，率先全国部署复工复产，先后派出4292名联络员深入企业一线驻企联络帮扶，推动产能全面恢复。先后出台“稳定经济运行26条”“六保”方案等系统性文件，形成“1+N”综合性惠企政策，全市统筹安排政策资金24.79亿元，全年累计减税94.53亿元，减免社保缴费111.57亿元。

（二）加速新旧动能转换，产业体系向高质量迈进

市级智能制造试点示范企业达1041家。园区规模工业增加值占全市比重达70%以上。持续推进服务业“三百工程”，营业收入过百亿元服务业集聚区达8家，16家企业获评国家、省制造业和服务业融合试点。成功举办世界计算机大会、智能制造大会等重大活动。全市软件业企业承载空间超180万平方米，从业人员超13万人，软件和信息技术服务业主营业务收入超1000亿元，阿里巴巴、百度微算互联等知名企业落户长沙。

（三）加大改革创新力度，市场主体活力不断激发

荣获国家科技奖、中国专利奖各22项，获批国家重点实验室6个、国家引才引智示范基地1家。高新技术企业突破4100家。2020年中国百城营商环境报告中长沙居百城榜第12位，全国296个城市营商环境评价报告中长沙排名第9位，连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号。国资国企改革、园区体制改革、农业农村改革、行业领域信用监管等不断深化。

（四）强化需求支撑作用，着力打通内外循环通道

产业投资、制造业（含高技术服务业）投资分别占固定资产投资比重约50%、35%。1320个重大项目累计完成投资约4498.5亿元，占年度计划125.2%。建成5G基站3.05万个。争取抗疫特别国债51亿元、新增地方政府债券额度399.2亿元。旅游收入达1663.4亿元、接待旅游人数达1.52亿人次。获评全国首批文化和旅游消费示范城市，入选全国十大最受欢迎出游目的地城市、全国夜间旅游热门城市、网红城市八强。

（五）统筹推进城乡融合，加快区域协同发展步伐

湖南湘江新区引进投资50亿元以上项目5个、世界500强项目21个。临空经济示范区核心区新引进重大项目18个，总投资超200亿元。高铁会展新城主干路网基本成型，长沙国际会议中心建成并投入运营。湖南金融中心新引进金融机构、基金机构及配套企业112家。南部融城片区567家工业企业实现全面退出。全市全年新增产业空间2016万平方米、增长46.4%。“一圈两场三道”升级版圆满完成。全年铺排“一县一特”产业链重点项目165个。长株潭一体化高质量发展取得突破性进展，长江中游城市群省会城市合作持续深化，积极对接融入粤港澳大湾区，湘赣边区域合作示范区加快建设。

（六）聚焦关键补齐短板，三大攻坚战成效显著

易地扶贫搬迁任务圆满完成，全市建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困劳动力就业率达86.14%。投入2.67亿元帮扶龙山等8个国家级贫困县。蓝天保卫战完成既定目标，全市空气质量优良率达84.4%。全面落实河湖长制。环保督察反馈问题按要求整改落实。强化风险防控，全年化债任务基本完成。压实房地产调控主体责任，“房住不炒”经验获党中央、国务院肯定。

（七）全力保障改善民生，社会大局保持总体稳定

全年发放稳岗返还资金9.12亿元，城镇新增就业13.83万人，城镇登记失业率控制在4%以内。保障防疫物资生产，对重要民生商品价格实时监测，全年发放低收入群体价格临时补贴1.02亿元。新增义务教育学位4.8万个、公办幼儿园学位3.94万个，全面实现小升初“公办民办同步招生”。提质改造乡镇卫生院、社区卫生服务中心8个，建设标准化村卫生室25个，启动公共卫生救治中心二期建设。继续蝉联全国文明城市，连续13年获评中国最具幸福感城市。

二、2021年经济社会发展主要目标（摘要）

地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8.5%，制造业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%，产业投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%；地方一般公共预算收入增长6%，税收收入占地方一般公共预算收入比重75%；全体居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数103左右，城镇调查失业率与全省目标保持一致；能耗“双控”、减排任务完成省定指标。

三、2021年经济社会发展主要任务（摘要）

（一）提升产业体系现代化水平

围绕建设国家重要先进制造业中心，抓紧制定先进储能材料、安全可靠计算机及创新应用国家级先进制造业集群行动方案。实施关键核心技术攻关和产业基础再造工程，向产业链实施10项“揭榜挂帅”科技重大攻关专项。增强产业链供应链自主可控能力，逐年提高湖南居民网购生活必需品前100种的“长沙制造”覆盖率，力争“十四五”末提高到30%以上。推动园区提质增效，力争园区规模工业增加值增速高于全市2.5个百分点。强力推进制造业标志性重点项目建设，聚焦“三智一芯”引进和布局一批行业引领性、前沿性、带动性项目。建设一批百亿级服务业集聚区。实施“新千亿”产业培育行动。争取1-2个产业集群纳入国家战略性新兴产业集群。加快通用航空产业发展。数字经济增加值增长15%以上。

（二）把创新摆在更加突出位置

积极谋划争取国家实验室、国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家产业创新中心、区域科技创新中心等战略创新平台布局长沙。全市认定市级技术创新中心20家，高新技术企业超过4400家。布局建设长沙智能制造海归小镇，加快建设长沙国家海外人才离岸创新创业基地。积极申报国家首批知识产权保护示范区。研究与试验发展经费占地区生产总值比重达2.9%以上，全市技术合同成交额280亿元以上。加快长株潭自主创新示范区建设，将岳麓山大学科技城建设成为科技成果转化集中承接地，岳麓山大学科技城新增科创企业1500家。加快建设“中国V谷”，提升马栏山视频文创产业园品质，全年引进企业700家。

（三）统筹推进深层次改革

强化生产要素保障。深化要素市场化改革。 深化重点领域改革，力争全市市场主体突破130万户增强营商环境吸引力，深入推进“一件事一次办”， 全面提质政务服务热线，积极争创国家营商环境改革试验区。推进消费环境优化。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，提高居民收入水平。

（四）着力构建新发展格局

2021年拟铺排重大项目1750个（不含预备项目，暂未打捆），年度投资约3880亿元。加快建设区域性国际消费中心。积极培育壮大养老、体育、教育、托育、家政等新消费增长点，大力发展夜间消费、网间消费、乡间消费。高标准高质量建设中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区。加快建设国家综合交通枢纽城市，争创中欧班列集结中心。积极对接长江经济带，推动霞凝港、虞公港“港港联动”，助推长江中游城市群上升为国家战略。培育壮大“湘赣红”区域品牌，打造省际合作推进乡村振兴的典范。落实省长株潭一体化发展规划纲要和五年行动计划，加快推进长株潭营商环境一体化，确保轨道交通西环线、政务服务同城化、养老保险异地办理信息互通等重点合作事项按时按质完成。

（五）建设“四精五有”品质长沙

推动湖南湘江新区国家级车联网先导区建设，构建鲲鹏产业生态，加快建设“五区五小镇”。推进临空经济示范区航空智能制造、医药健康等集聚区建设，进出口商品展示交易中心正式运营，示范区进出口总额增长18%以上。高品质建设高铁会展新城，打造中非经贸博览会等会展品牌。湖南金融中心新引进金融机构、金融科技企业、基金机构等100家以上。推进万家丽路快速化改造北延线、中意路、潇湘大道三段、湘雅路过江通道建设，完成长望路西延线、麓景路南延线等项目，开工建设兴联路过江通道，配套启动芙蓉路湘雅路节点改造、湘雅路公共停车综合体等项目。推进滨水地区、山水洲城特色区、城市景观轴线及历史街区等重点区域的景观风貌管控。抓好蔡锷中路两厢更新单元、火车站片区、湘雅二医院更新单元、下碧湘街更新单元、市府北片、湘雅三医院更新单元、蔡锷北路两厢更新单元（湘雅健康医疗集中区）、湖橡更新单元等重点片区更新改造，完成城市更新改造563.51万平方米。全年开工城镇老旧小区改造352个、4.8万户。新启动城中村改造3个，推进历史文化名城保护更新项目4个。继续打好蓝天保卫战，空气质量优良率达80%以上。抓好湘江保护和治理一号工程，国控、省控断面水质优良率保持100%。

（六）全面推进乡村振兴战略

坚决守住脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。实现村级集体经济收入20万元以下村清零。深化龙山等对口扶贫协作。建设高标准农田21.91万亩。建设年出栏万头生猪养殖场10家，新改建标准化蔬菜基地1万亩。实施农产品精深加工升级行动，将“一县一特”打造成为具有全国知名度和影响力的农业品牌。大力发展农业电商新模式，农产品加工销售收入达2900亿元。完善农村基础设施，新改建农村公路600公里，加快椒花水库建设。

（七）努力提高人民生活品质

城镇新增就业13.3万人。建设30所公办幼儿园，新改扩建25所中小学校，新增学位4万个。加快推进市妇幼河西新院、市口腔医院河西分院等项目建设，建设33个市县级医院重点学科。深入推进儿童友好型城市、青年向往型城市、老年关爱型城市建设，打造全龄友好之城。推进国家住房租赁试点建设，筹集租赁住房2.5万套，向环卫、公交等公益性岗位人员开展定向配租3000户。新建100个标准化村（社区）综合文化服务中心。推进社区智慧健身中心、潇湘健身步道等重点民生实事工程，加快建设长沙国际体育中心。推动疫情防控常态化，全力做好“外防输入、内防反弹”工作，有序开展疫苗接种。积极创建国家食品安全示范城市，深入推进食品安全十二项攻坚行动。深入建设“平安长沙”。扎实开展安全隐患排查治理，重点抓好生产安全、交通安全、消防安全等工作。