建科电子。

比亚迪电子智能终端产业园。

大汉金桥国际市场集群

九典宏阳制药。

湖南新视电子。

长远锂科铜官基地。

南雅望城学校。

亿达智造小镇。（本版照片均由范远志摄）

晟通科技集团。

2020年是望城经开区成立20周年。

从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，园区披荆斩棘、砥砺奋进，解放思想、实事求是，大胆尝试、勇敢追梦，绘就了一幅波澜壮阔、奋勇当先的历史画卷。

成绩并非一蹴而就，更不是从天而降，而是每位望城经开区人用勤劳、智慧、勇气凝聚而来，20年，完成了从无到有、从有到强的升级，实现了经济发展、营商环境、产业项目和硬件条件的全面提升。

没有一篇文章，能写出二十载风雨兼程，也没有一首歌，能唱出二十载追梦心声。今天，我们再次走进望城经开区，回望来时路，心有戚戚焉。

从千万到千亿

走出改革发展“新路子”

冬季，三湘大地寒气逼人，望城经开区的发展热度却居高不下，项目开工投产马不停蹄，一改20年前萧瑟冷清之态。同一片土地，完全不同的发展态势，望城经开区在二十年间迸发出石破天惊的新能量，这能量，从何而来？

2000年，总面积6.33平方公里的湖南省高科技食品工业基地在望城县建立，是为望城经开区发展之始。

次年，湖南省台商投资区、湖南望城国家农业科技园区相继设立，望城县“三园”鼎立，并驾齐驱。

为整合资源，集中力量办大事，2006年，“三园”整合，抱团发展，并正式更名成立“湖南望城经济开发区”。

尽管从荒滩野岭起步，环境是听取蛙声一片，区位是“躲”在深闺，口袋里是一穷二白。但一张白纸徐徐铺开，园区一代代的建设者们便二十年如一日，精描细绘出一个新的经济高地。

这画卷，如何落笔？

首先是解决土地问题，园区摒弃传统的拆迁模式，提出要统一领导、统一安排、统一标准、统一核算、统一资金调度，避免了拆迁过程中的杂音，按照法制化、制度化、程序化、规范化、信息化的要求，解决了问题和矛盾，全部实现和谐拆迁。

再者要突破资金制约，园区抽取精锐力量，锻造了一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的投融资队伍，创新融资模式，拓宽融资渠道，满足园区建设和日常运转的各项资金需要，为园区发展积蓄澎湃动能。

虽然做足了准备，但不同于东部地区，望城经开区先天条件不足，经济生产总值不过千万，既不靠边，又不沿海。

作为园区第一批入驻企业之一，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事长方鸿深有体会。“政府的领导很热情，希望我回乡创业，为家乡的产业发展作贡献。”方鸿回忆道，当时中国的带锯条行业与国外至少有30年的差距，把美国的技术和经验带回中国是自己义不容辞的责任，“当时园区就是一片黄土，条件十分艰苦，决定回来除了热爱家乡外，我很看重政府的服务理念。”

这一点在泰嘉的发展实践中也得到了充分印证。从2003年签署合作协议到后来建厂、生产经营各环节，一应手续望城经开区各相关单位尽心尽力、一路绿灯。公司在遇到报建审批、征拆等难题时，园区都竭尽所能协调帮助。

10多年来，泰嘉股份与园区共同成长，如今，公司带锯条年产能达2000万米，产品出口到德国、美国、意大利等40多个国家和地区，成为国家工信部认定的制造业单项冠军培育企业，并成功上市，登陆资本市场。

如果说园区成立之初的前五年为创业期，那么第二个五年则迎来了成长期：在泰嘉、旺旺、金龙电缆等兄弟伙伴陆续落户后，园区陆续吸引了晟通科技、中联重科等200多家知名企业。

一本企业名录从薄到厚的过程，就是一部园区的发展创新史。

在发展的每个阶段，望城经开区都会锁定目标，拼字当头，干字优先。路子越走越顺，越走越宽阔：2014年，激活创新动力，扩大开放张力，获批国家级园区，正式进入国家队序列；“十三五”期间，园区以高质量发展为统揽，连续获评国家知识产权示范园区、国家绿色园区、最具投资价值园区等“国字号”招牌…… 园区呈现出后发赶超的强劲态势。

在这里，服务型政府有为，市场化机制有效，曾经的一片“不毛之地”，开始走向高质量发展和创新引领、开放崛起的最前沿。

从政策优惠招商到产业生态引商

点燃转型升级“新引擎”

招商引资是产业园区发展的龙头。

望城经开区自成立之初，便把招商引资作为第一要务，积极开展产业链招商、集群招商、驻点招商、熟地招商。

“在招强引优上下功夫,坚决摒弃‘捡到篮子都是菜’的粗放型投资。”望城经开区招商局相关负责人介绍，与以前“照单全收”不同，近年来，园区根据定位，坚持产业链招商，坚持项目跟着产业走、产业跟着平台走、平台跟着功能走。

在望城经开区，“戴卡速度”人尽皆知。作为园区的智能制造示范项目，中信戴卡南方智能制造产业园于2017年落户望城经开区，先后启动了长沙戴卡、戴湘项目的建设，形成了年产900万只铝车轮的产能，创造了当年开工、当年投产的“戴卡速度”，已经成为长沙智能制造产业的一张闪亮名片。

“园区有一定的产业基础，发展智能制造前景可期。”中信集团党委委员、副总经理徐佐表示，从原本只计划在望城兴建工厂，到现在决定建一座产业园，望城速度不仅为公司提效降本，更给予未来产业发展的信心。

从一座厂到一座城，从梦想到现实，中信戴卡持续投资的背后，不仅归功于一方热土，更重要的是热土之上的产业活力。

近年来，园区牢固树立精明增长理念，站在高质量发展的起点上，扛起“招商第一菜单”的大旗，围绕园区“两主一特”开展产业链招商，培育园区发展竞争新优势，瞄准新产业、新动能发力。

服务龙头企业，形成市场招商。以长沙比亚迪电子等龙头企业为主导力量，通过市场的力量吸引更多的产业链企业入驻园区，推动千亿级智能终端产业发展。

突出重点领域，完善产业链条。随着新基建在5G领域的推进和今年8月国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，智能终端、软件信息技术服务、新一代半导体等行业将迎来指数级的增长。这些典型的技术、人才和资金密集型产业，对于实现高质量发展的战略意义不言而喻。目前，长沙新一代半导体研究院已落户望城，望城经开区抢抓历史机遇，通过华为HUB仓和智能终端配件产业园的投运、亿达智造小镇等产业配套的健全以及新一代半导体研究院的聚合效应，围绕智能终端、新一代半导体等产业链开展招商，培养 “大智物云”特色产业的创新生态，从“响应式服务一个企业”到“战略性孵化一个产业”，进入育商兴业的新阶段，最终实现区域内品牌、企业的共生发展和良性竞争。

利用平台优势，加强产业聚集。依托金桥、高星和亿达小镇客厅等商业总部经济平台，金荣企业公园、联东U谷、亿达创智岛等社会性投资的工业标准厂房平台以及手机智能终端配件产业园平台，分门别类招商引资，让大小项目遍地开花。

正是通过持续的全链条、平台化、生态化建设，多年前只旺旺一家企业独木支撑的望城经开区，现在已成为长沙“三智一芯”产业发展最为活跃的地区之一。

有色金属精深加工产业异军突起，成为园区的核心支柱性产业和湖南省有色金属精深加工产业发展最强劲的智造核心。截至目前，园区拥有晟通集团、金龙铜业、长高集团、泰嘉新材、中航起落架等规模以上有色企业70余家。

食品加工产业依托湖南“鱼米之乡”的资源优势，已聚集台湾旺旺食品、澳优乳业、新希望南山、可口可乐、光明乳业、合生元等各类食品加工类企业173家，其中规模以上企业38家，乳制品已经占据全省85%的市场份额。

电子信息产业成功引进比亚迪电子、德赛电池、TDK、恒茂高科、证通电子互联网大数据科技产业园、健科电子等一批龙头标杆项目入驻，一条集数据储存、数据挖掘、数据分析、数据应用为一体的大数据全产业链正呼之欲出，一个围绕华为第二供应中心及多终端中心打造的1小时生态供应圈已成型在即……

望城经开区先后获批国家级有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地、国家知识产权工作试点园区、国家绿色园区、中国十大最具投资价值产业园区。一块块“金字招牌”的背后，是研发权、话语权，是将来的市场占有率、经济贡献度和产业发展的大舞台。

从不便来到主动来

跑出营商环境“新速度”

在园区20年的发展过程中，营商环境始终是关键词。

园区成立之初，只有一条雷高公路通往市区，许多前来考察的项目因交通不便均表示拒绝，而如今，随着各项规划的落实，一个集高铁、城铁、地铁、高速公路、快速道路于一体的综合交通枢纽中心脱颖而出，曾经的短板变成了长项。交通区位优势，也成为构建园区优质营商环境中不可或缺的重要因素，为园区发展锦上添花。

澳优乳业是土生土长的望城经开区企业，也是园区本土首家上市公司。2003年，澳优选择在望城创业时，园区还在起步阶段，各项配套设施均不完善。

“我们和园区就像是一家人，一起创业，共同成长。”澳优中国区副总裁戴智勇说，回首发展的10多年历程，园区一直履行当初的承诺，以企业需求为导向，为企业发展做服务。

在企业一步步发展壮大的过程中，望城经开区积极推动政企沟通、政策引导、问题解决等渠道，搭建政府、园区和企业立体、互享、共生的新平台。同时，园区还从区级政策梳理、上级政策解读、政策刚性兑现等环节下功夫，形成涉企政策全链条政策畅享。

据戴智勇回忆，园区不仅是营造良好的发展氛围，给予政策指导、专业培训；在澳优乳业上市、建立院士工作站、获评高新技术企业等历次重要节点上，几乎都得到了园区真金白银的奖励支持。

“我们将一直扎根望城，深耕望城。”戴智勇语气十分坚定，豪不犹豫，这不仅是企业对园区工作的认可，更像是同甘共苦后的信赖。目前，澳优正在着力建设第三工厂，未来，一座集生产、物流、仓储的乳业之城将诞生于此。

客户总有新的需求，服务创新永无止境。

总部位于苏州的吴赣药业，是2018年落户望城经开区的重大项目。作为磺胺药原材料生产商，公司深耕行业10余载，目前仍是满负荷运转。随着市场需求增大，公司急需产业转移，扩大生产。在全国考察了多个城市后，吴赣药业选择了望城经开区。

“望城速度太让人惊喜了。”湖南吴赣制药综合管理部主任姚里学说，从2019年土建，到今年9月试投产，园区专人连点负责项目建设，风雨无阻，节假日无休，协助企业做好项目建设，时间对企业而言，代表着效益和市场。

让“望城速度”历久弥新的，是园区在“省时”上的改革创新：深化行政审批制度改革，承接省市区500余项行政职权，真正实现“办事不出园”；通过推行容缺受理、先建后验、“三测合一”等模式，最大限度缩短项目“落地时差”，主流程审批周期不到28天。

让企业家们深感安心的，是园区在“省钱”上的精打细算：在不折不扣落实中央减税降费政策的同时，大力推进直供电、零费审批、养老保险缴费费率过渡工作，有效降低了企业生产成本。

让一个个项目“签约即开工，达产即满产”的，是园区在“省心”上的无微不至： “一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制和“服务全天候、服务全心力、服务全方位、服务全覆盖”的服务理念，对项目从立项到投产达效实行全程保姆式、一站式服务。园区干部化身“政策宣讲员、日常勤务员、问题协调员”，对300多家企业及平台实施 “一对一”联点帮扶；通过举办上市、技改、融资、防疫政策线上、线下专题宣传，望易达APP、微信公众平台、企业之家交流群等载体对政策进行精准推送，量体裁衣为每家企业推荐、指导相关适用政策的落地。

“长沙是我们第二个家，不少公司高管已经在望城买了房子，公司未来将计划在望城完成上市。”姚里学说，目前吴赣药业第二期基础设施已经建好，第三期正在规划中。

良好的营商环境，是园区发展的关键竞争力，也是园区企业成长壮大的肥沃土壤。望城经开区不断优化营商环境，释放政策红利，创新服务举措，把政策优惠和优质服务转换成推动经济社会高质量发展的强大动力。

从城郊结合到核心城区

创造品质生活“新生态”

11月，望城区及望城经开区的产业攻坚博士团人才引进计划正紧锣密鼓推进中，在省市原有人才政策基础上，望城区“再加码”20万元/人的奖励，帮助企业引进开展攻关项目的高端技术人才，加速创新平台建设，构建干事创业的支撑体系。今年以来，望城经开区已先后指导各企业申报高层次人才、工匠人才、青年人才等各类人才项目奖励及补贴300余项。

人才是第一资源，为什么这么多人才汇聚这里？一言以蔽之，这里已经形成了高质量的综合环境，宜业又宜居。

早年间，我国的产业园区多设在城市的偏远郊区，宜业不宜居，而随着人口聚集，园区不断演化和发展，承载的功能日益多元，郊区也逐渐走向城市化。今天的望城经开区，是长沙市唯一集港口、高铁、城铁、地铁、高速公路、快速道路多式联运的园区，密集的水陆空交通网将园区推向了中部地区开放的最前沿！

“生产、生活、生态”融合的产业发展环境，所依靠的不仅仅是优越的交通区位优势。作为中部首个智能制造产业特色小镇，位于园区的亿达智造小镇将产业与人居元素完美相融，规划建设创智岛、智慧天地、小镇客厅、人才社区、全龄教育五大功能片区，目前小镇客厅已经投入使用，可实现生产办公、商务办公、产业服务功能，创智岛及人才公寓等配套正加快推进，全力打造产城融合的典范。

人创造环境，环境也创造人。很多人到了园区，不知不觉就想创业，且能做大做强。

“4年时间来我们立足望城经开区，打造出全球绵羊奶供应链，去年销量增速达968%，在海外建奶粉新厂总投资超3亿元。”蓝河营养食品有限公司于2015年创办至今，一路极速狂奔，已成长为湖南乳业的“小巨人”。公司董事长陈立韬表示，除了“乳业湘军”人才储备这先天优势外，望城经开区良好的营商环境、产业集群等因素也是企业迅速发展的原因。今年4月29日，蓝河营养品总部及国际羊乳研发中心正式签约落户亿达智造小镇，成为园区构建总部经济生态圈上的重要一环。

在这里，无论是有数十年历史、销量达全球第一的铝制品综合方案提供商——晟通科技集团，还是落户不久的全球最大轮毂供应商——中信戴卡，企业负责人都表示，产业园区得以发展的根本优势是人才。

当前，园区内一大批高科技含量的企业，都拥有了一批科技创新、研发的领军人物，形成了一支真抓实干的科研队伍，搭建了一批科研平台。截至2019年底，园区已累计申请专利3347件（其中发明专利1065件），授权专利1720件（其中发明专利539件），拥有高新技术企业112家，院士、博士后工作站6家，国家级实验室6家，国家级企业孵化基地3家，企业技术中心55个。一大批科研项目成功实现技术突破，在国家省市频频获奖。这就是“远者来，近者悦”的环境吸引力。

高质量的发展环境，既包括经济因素，也包括社会和文化因素。在园区，影院、超市、精品商业、餐饮、卫生、医疗、教育、体育等基本的配套建设一应俱全，周南、南雅、明德等名校相继落户，为企业、员工提供24小时高品质、全方位生产生活配套。

园区的多元治理也欣欣向荣。非公企业党组织围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把党组织建在产业链上、建在楼宇商圈、建在社会组织孵化平台，创新方式服务发展，真正做到“业务工作推进到哪里，党建就加强到哪里”。

以人为本，和谐共生，正是这座园区的真正魅力所在。

“要实现高质量发展，就必须不忘初心跟党走，继往开来再出发。”望城经开区党工委书记周剀表示，“十四五”期间，园区将以“打造先进制造高地，实现规模效益倍增，挺进全国百强园区”为目标，持之以恒抓招商引资，力促产业发展和项目建设，不断优化营商环境，以科技创新为支撑，不断拓展新领域和新空间，再谱发展新华章。

认清明天的去向，不忘昨日的来处。从农业大县到工业园区，从省级园区到国家级园区，拼搏的接力棒在望城经开区人手上代代相传，用实干与热情结出丰硕的成果。辅以高质量、高协同的综合环境，望城经开区的竞争优势也变得更加深厚。

一个个企业接踵而至，一座座高楼拔地而起，园区环境优美而磅礴大气，一个工业特色鲜明、新兴产业集聚的工业新城区已展示在世人面前，这里，已然是一片希望的热土、奋进的版图！

谱写“希望之城”新篇章

湘 评

20年前，当望城经开区的牌子竖在荒滩野岭之际，人们怎么也不会想到，它会成长为一个上百平方公里的国家级园区，拥有有色金属精深加工、食品医药、电子信息、现代商贸物流等四大主导产业，实现千亿级的“远大前程”。

20年奋斗创业，20年砥砺前行。20年的望城经开区，就像一个婴儿到青年的蓬勃生长期，给人以无限的惊喜与憧憬、力量与希望。它的这种超乎寻常的发展，堪称“望城速度”“望城实力”。

什么是望城速度？

从项目一期动工到投产仅用时7个月；不到两年时间，形成年产900万只铝轮毂的能力。从一座厂到一座城，中信戴卡南方智能制造产业园的崛起，这是家喻户晓的“戴卡速度”。

总部位于苏州的吴赣药业，2018年落户望城经开区。在全国考察了多个城市后，吴赣药业最终选择了望城经开区。一个重要原因就是看重这里建设速度。这个项目2019年土建，今年9月就实现了试投产，这是让人惊喜的“吴赣速度”。

中信戴卡、伟创力、比亚迪、德赛电池、中粮可乐等一批制造业优质项目快速建成投产，成就了备受人们点赞叫好的“望城速度”。这背后凝聚的是在项目建设上的改革创新。这些年，望城经开区积极深化行政审批制度改革，承接省市区500余项行政职权，真正实现“办事不出园”；通过推行容缺受理、先建后验、“三测合一”等模式，最大限度缩短项目“落地时差”，主流程审批周期不到28天。他们实行重大项目每晚7时碰头会商机制、“24小时不打烊”机制，大力发扬“晴+雨”“白+黑”“5+2”的精神，争分夺秒抓项目，全程跟踪解难题，不断刷新项目建设的“望城速度”。

“时间就是金钱,效率就是生命。”这句诞生于40年前深圳特区开创之初的名言，20年来书写出了新的“望城速度”，也铸就了新的望城实力与辉煌。

一个“千亿级”园区，不仅在于它的规模体量，更在于它的内涵与质量。

以有色金属精深加工产业为例，园区已成为湖南有色最强劲的智造核心，拥有晟通集团、金龙铜业、长高集团、泰嘉新材、中航起落架等规模以上有色企业70余家。以电子信息产业为例，园区成功引进比亚迪电子、德赛电池、TDK、恒茂高科、证通电子互联网大数据科技产业园、健科电子等一批龙头标杆项目入驻，一条集数据储存、数据挖掘、数据分析、数据应用为一体的大数据全产业链正呼之欲出。

“望城速度”“望城实力”令人惊艳，谱写“希望之城”新篇章。最关键的又得益于人才优势和科技创新。放眼望城经开区，这里拥有一大批科技创新领军人物，形成了一支真抓实干的科研队伍，搭建了一大批科研平台。这既是今天的实力所在，也是明天的希望所依。