浏阳市税务局 肖伟 胥睿

好的组织就是一所文化学校。在工作中学习，在学习中工作，这是个人和组织相互促进、共同成长的必由之路。“个人的最差表现就是单位的‘荣誉’体现”。带队伍带的是精气神，而队伍精气神全来自于组织中的个人对团队价值体系的最大认同度。卓有成就的人常会把自己的成功归因于“组织的栽培”，这绝不是谦虚的托词，而是因果的正解。每一个人的成长始终离不开组织这个“学校”常态化制度化的培育、引领和激励。

习近平总书记强调：没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。分而论之，没有税收文化的繁荣发展，也就不会有税收现代化。自2018年国、地税机构合并后，全国基层税务分局（所）应该不少于3000个，基层一线现场办公人员也将超过10万人。当前，农村基层分局的主体责任人既没有人事权，也没有经费权，连工作绩效考核的抓手都不多，在带队方面显得很无助。通过多年的探索和努力，浏阳税务局终于找到了一把带队的“金钥匙”：以激励个人的价值追求，引导干部的终身成长，从而带动组织整体的文化提升。

之所以坚定地走“党建引领、学习强局”之路，“把个人的学习成长放在税收工作的第一位”，是基于以下认识：一是人都是有惰性的。发挥“头雁效应”，反复引领示范。唯有相互鼓励，才能激发个人潜能；唯有一起成长，才有团队的成长。二是最关键的变量是人。无论税收软件多么完美，无论税收制度多么完善，归根结底还是要靠人去完成，所谓良法还需善治，人始终是最关键的变量。三是带好队是一切工作的源泉。只有带好了队伍，执好法、服好务才能水到渠成，“应收尽收”的税收征管原则才能最终不折不扣地实现。

当下的学习教育存在三大硬伤：一是学习缺少计划性，太多是急功近利的应景之作，无法帮助个人形成有效的知识体系；二是重智商轻情商，对业务立身看得很重，但对文史哲安身却熟视无睹；三是缺少人格素养方面的深度陪育。“向上必先向下”、“内修文德，外服友邦”，大道理每人都懂，但未必人人能知行合一。一年一度的公务员考核也都多只注重工作绩效的量化，至今仍无法对个人德育、美育、体育，做出科学的体系化的评判。

浏阳税务局坚持“以人为本、终身成长”的治局理念，将“关心人、培养人、塑造人”的带队原则贯彻始终，以“党工勤廉”为主线，以“立德树人”为主责，以“税收实践”为主题，开设了10门必修课和2门专修课。必修课包含思想政治教育、党风廉政建设、税收理论实践、写作逻辑提炼和文化素养提升等5个板块。专修课则将《弟子规》作为分局的“校规校训”，落实到日常行为体系中，重“仁术”践“孝悌”，传承和发扬国学精神，同时，大力开展以兴趣爱好为基础的学校“社团活动”，鼓励全体干部职工考级考证，确保干部职工德能兼备。以“办学思维”创新队伍建设，打破了“有知识不等于有文化”的魔咒，贯彻了“业务立身、文化安身”的终身成长理念，确保干部职工全员全程全面发展，实现“人人都能独当一面”的初心和“人人都有一技之长”的使命。

浏阳税务局在“办学兴税”上做出了一系列的尝试，痛并快乐着，完成了四个维度的知识重构：一是基于构建知识体系化的系统性学习。鼓励干部职工参加初级会计、中级会计和“三师”的考级考证。通过这种国家证书认定的方式，可以让每一个通过考试的同志全面、系统地掌握必要的财务专业知识，并达到一定的税收基础理论专业水准，这是零碎的集中培训所无法达到的效果。二是基于人格培育的理想信念强化教育。税务机关首先是政治机关，在理想信念上必须以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指引，不会再有第二个选项。所以“党建立局”是定海神针，在对干部职工的日常教育中特别重视对马克思主义哲学、习近平系列讲话精神、党纪法规条例和党风廉政建设的常态化学习，借以优化队伍的党性基因，培育好队伍的“集体人格”，进而促进队伍文化的全面养成和成果固化。三是基于职业人生设计的兴趣化成长。收税是税务部门的天职，但不是税务工作者生活的全部。干部职工有自己的兴趣爱好和追求，浏阳税务局正是基于这一现实诉求，积极鼓励和正确引导，以实际行动落实“有教无类”、“因材施教”的教育理念，一人也可成班，让全体干部职工“学自己想学的”。四是基于以问题为导向的读书分享。每一个人在工作、学习、生活、家庭、社会都会遇到各种各样的难题，有工作业务上的、有学习成长上的、有个人感情方面的、有子女教育方面的、有家庭伦理道德方面、有社会公序良俗方面的，这些问题，很多都不是工作上的问题，但如果不加以疏导，随着时间的积累，会严重影响干部职工的工作情绪和工作成效，影响队伍的长期稳定和健康成长。

浏阳税务局的办学理念，不只局限于队伍内部，对纳税人、缴费人、乡镇社区网格员都有相应的培训课题和目标任务。也就是说，浏阳税务局已经将干部学堂、纳税人学堂、志愿者学堂和国学课堂完全融入到了办学兴税的一体化中来了。只有个人的终身成长、组织的全面发展、征纳双向的共同提高，税收工作才能永葆青春活力。

习近平总书记强调：每一代人都有每一代人的长征，每一个人都有每一个人的长征。“办学兴税”的未来将去向何方？笔者在此仅提几点不成熟的建议，以期抛砖引玉：一是关注人。关注人应该做到“一个都不能少”，要将“办学思维”上升到更高层次的“顶层设计”。引进《未来大学》的办学理念，对干部职工的自主学习、终身成长做出科学的指导，参与引导好每一个人的“职业人生设计”，实现学习的常态化制度化。二是培养人。要培养“有文化”的人，采取“老人老办法、新人新制度”的分类法则，对新入职的人员，从报到的第一天起，就建立个人成长档案，根据个人的后续发展制定重点学习方向和成长计划，并在中期给予正向激励和督查指导；对已入职多年的老同志，落实“因材施教”准则，发挥“长板效应”，让个人的长处更长，让优秀的更优秀。三是塑造人。要塑造“有情怀”的人，德能兼备、全面发展的终身成长理念永远不会过时。落实习近平总书记关于“把政治建设摆在首要位置”的精神实质，让坚强的党性成为税务队伍建设的鲜明标签，活根铸魂，永葆青春。

把“干好一件事+做好一个人”当成全体税务干部职工一辈子的追求，怀揣着“一年做好一件！”“一辈子做成一件有影响力的大事！”的豪迈情怀，在税收工作实践中发愤图强、逐梦前行，并能将这种无比激激昂的工作情怀，幻化为税务文化的优秀基因。但把“办学思维贯彻到队伍建设中去”，把每一个干部职工都培育成“大写的人”，这需要更高层次的顶层设计、需要更多制度的完善、需要更多人才的参与、需要更多时日的磨砺。