长沙县率先全省首推预包装食品销售、电影放映单位设立审批等6项涉企行政审批事项“开户即开业”，最快不到2小时，即可领取“一照一证”。图为一经营户在长沙县政务服务中心办理营业执照。 均为盛磊 摄

全省首个驻企人民调解室在蓝思科技成立。

11月18日，在杭州举行的“2020年中国幸福城市论坛”，揭晓了第十四届中国最具幸福感城市调查推选结果，长沙县再次载誉而归，荣获最具幸福感城市（县级）和企业家幸福感最强市（区）。

无独有偶，11月17日，赛迪顾问发布2020年赛迪县域营商环境百强县研究成果，长沙县首次进入全国前十强，比去年上升3位，由第12名上升至第9名，连续3年稳居中西部第一。同时，在最近发布的“2020中国未来投资潜力百佳县市”中，长沙县居第3位。

与荣誉相佐证的是：数据显示，今年疫情期间，长沙县商事主体逆势增长，达到14.13万户，增长19.49%。企业家用脚投票，选择最适合自己的地方。

幸福，是对一座城市最高的褒奖。幸福既是奋斗出来的，也是环境造就的。“湖南工业看长沙、长沙工业看星沙”。无数的企业家选择在这座既古老又年轻的城市发展，他们强烈的幸福感究竟从哪里来？长沙县的营商环境究竟又好在哪里？近日，笔者来到长沙县采访，探寻企业家们的“幸福密码”。

政务服务便捷高效

“一件事一次办”办出“加速度”

“真没想到这么快，太省心了！为我们节约了近2个月，早一天建成投产，就早一天受益。”湖南同心模具制造有限公司负责人黄凤辉对长沙县住建局的高效服务点赞，仅仅2个工作日就完成了相关建设手续审批核发，实现“拿地即开工”，为公司项目节约了时间和成本。

企业省心的背后是长沙县政务服务的持续优化。近年来，长沙县对标中央“放管服”改革部署，持续深化“放管服”改革，确保提供更优更好的政务服务，被评定为全国政务公开和政务服务示范县，2019年，长沙县“一件事一次办”、商事制度改革工作被湖南省人民政府嘉奖，确定为“2019年度真抓实干成效明显地区”。

办事更快。率先全省推行“三即”改革，“开户即开业”，最快2小时可开办企业；“拿地即开工”，审批不停步，为企业节约2个月开发周期；“交房即交证”让购房者更有获得感。率先全市启动“综合窗”改革，建立全省首个服务实体经济专窗和联合窗口，基本形成社会保障、市场监管、不动产办理、工程报建、民生事项五类综合窗，提供一次性告知、咨询、导办等帮代服务。加快工程审批制度改革，全面落实“多审合一、多证合一、多评合一、多验合一”，推行并联审批、联合验收，大幅压缩审批时限，实现建筑工程施工许可证1个工作日即可核发。总投资220亿元的三一智联重卡项目，7天签约、42天开工、90天腾地5000亩，再现星沙“加速度”。

服务更优。全力打造“24小时不打烊政府”，设置24小时自助服务区，实现1301个事项7天24小时全天候服务。推行不见面审批，推行“网上办、掌上办、自助办、邮寄办”等系列服务，网上可办率100%。健全帮代服务制度，建设全省领先、覆盖县镇村三级的帮代服务队伍，已为千余家企业提供帮代办服务，服务满意率100%。政务中心窗口持续开展“提早、延时、预约、上门”服务，今年服务人次达1000余次，满意率100%，其中受到办事群众特别点名表扬的有130余人次。

距离更近。加大简政放权力度，推进基层治理体系和治理能力现代化，扩大基层经济社会管理权限，将298项“就近办”事项下放至村（社区），将“一件事一次办”向基层延伸，通过优化流程，申请材料精减30%，办理环节精减50.2%，平均办理时限压缩41%，实现企业办事不出园区、群众办事不出社区。建立湖南省首个政企服务融合示范点——三一云谷企业服务中心，企业在园区即可办理公安、人社、不动产、卫计等42项业务，为企业提供全生命周期服务。

及时兑现惠企政策

“真金白银”为企业“实力减负”

叮咚！广汽菲亚特克莱斯勒汽车有限公司账上多出两笔资金共计1.23亿元。公司财务人员彭英感动道：“1.23亿元退税款及时到账，按贷款年化利率4.35%来算，直接帮助公司节省约270万元财务费用，为公司实打实地拓宽了资金流！”

彭英的感动来源于今年疫情期间长沙县给予企业的贴心帮扶。近年来，长沙县出台了大量“真金白银”的惠企政策，为企业“实力减负”，政策环境洼地助推长沙县成为全省乃至中南地区的创业就业高地。商事登记主体增幅连续5年保持在20%以上。

政策优厚。企业在长沙县成长过程中，无论是工业、农业还是现代服务业，长沙县都有成体系、最优惠的政策大礼包。特别是疫情期间为助力企业纾困，激发市场主体活力，长沙县率先出台招商引资、科技创新、产业发展、企业上市等一系列惠企政策，为企业提供全方位政策支持。同时严格兑现政策，截至今年9月底，共为企业减税降费10.25亿元，免征企业养老、工伤、失业保险68224万元，减半征收企业养老、工伤、失业保险8020万元，减半征收职工医疗保险金额11795万元。降低租金成本，县内国有企业和市场主体累计为承租户减免租金4660万元。

帮扶精准。成立精准帮扶企业服务办公室，组建53个帮服小分队，对211家规上工业企业实行“一对一”帮扶全覆盖，帮助企业解决生产经营中遇到的困难，支持企业健康发展。疫情期间，共收集并办理企业反馈问题12批134个，办结率100%。建立营商环境突出问题整改机制，集中解决一批企业反映强烈的堵点、痛点、难点问题，形成一张问题清单，先后3批次将企业反馈的1493个“营商环境”问题，向57个部门进行交办，整改完成率达98.8%。精准帮扶实实在在走进了企业心坎里。

保障有力。强化用地保障，减少审批环节，实现快速拿地。星沙产业基地重大产业项目，用地面积200余亩，仅4个工作日就完成了审批。实行水、电、气“欠费不断供”政策，保证疫情期间用户的正常工作与生活。提供人才支持，通过网上招聘、毕业生招聘季、招工小分队等多种形式，为企业输送员工2万余名，解决企业用工难题。落实金融帮促，设立规模20亿元的政府投资基金；引导各金融机构对小餐饮、小住宿、小电商等市场主体降低申贷门槛，破解融资难融资贵问题，其中5场银企对接会达成授信60亿元。抢占5G先机，累计建设基站4729个，建设数量全市第一，为传统制造业转型升级提供了强力支撑。

营造良好法治环境

打击违法犯罪，保护合法权益

“如果没有长沙县法院干警艰辛的付出，我们很可能就是赢得了官司，却拿不到赔偿。”山河智能装备股份有限公司负责人感慨地说。

让该负责人备受感动的是今年7月，长沙县法院为其跨省进行的一次保全工作。历时5天、海拔4600米、行程5000公里……参与行动的全体干警用实际行动成功将9台设备扣押并妥善安置。

这只是长沙县依法保护企业和企业家合法权益的一个缩影。法治是最好的营商环境，近年来，长沙县一直致力于打造“团结和谐、担当作为、民生为本、管理规范、廉洁高效”的“五个政府”，不断强化法治建设，构建统一开放、竞争有序的市场体系，形成了政府守法、企业懂法、共同护法的良好法治环境。

安全放心。深入开展扫黑除恶专项斗争、平安创建、文明创建等工作，实现发案下降、破案上升，正在冲刺全省安全生产示范县，星沙成为最安全的城市。建立“民警驻企”“警企联系”机制，深入企业开展矛盾调解工作，在蓝思科技成立湖南省首家驻企业调解工作室，及时靠前处置化解矛盾纠纷，做到“小事不出企业、大事不出社区”。设立企业法律服务窗口，选定6家律师事务所为企业提供优质、免费的法律咨询服务。严厉打击破坏市场经营环境、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，全力保护企业家人身和财产安全。

规范省心。规范涉企检查，县区联合出台《关于严格规范涉企检查的通知》，所有涉企检查均要列入年度计划，实行打捆检查，减少入企检查频次。深化行政执法改革，设置“行政执法局机关+18个镇街执法队及1个直属执法队”的县域全覆盖执法架构，疫情期间出台一次上门全面“体检”，罚款可分期或延期缴纳等六条硬举措助力市场主体复工复产、复商复市。强力打造“24·30”（24小时全天接警，30分钟到达）全天候执法圈，开创“主动做到、随叫随到、不叫也到、处置周到”的执法新模式，及时回应民声关切，切实提高执法效率,维护公平正义市场环境，再造全国行政执法改革新标杆。

亲清舒心。坚决兑现政府承诺和制定的政策，为企业提供公平、可靠、稳定的预期，做到“亲”而有度、“清”而有为。创新建立县领导及县直有关单位联系商（协）会制度、全县中小微民营企业“大走访、大调研”制度，切实解决商（协）会、民营经济在发展中存在的困难和问题。邀请非公经济代表人士参政议政，列席县委经济工作会议和县政府常务会议，进一步提升非公经济代表人士的参与感、获得感。定期召开企业家座谈会，组织企业家与政府职能部门面对面进行交流，全力构建“亲”“清”政商关系。

“营商环境就是生产力，长沙县这些年在全国县域经济与县域综合发展排名中不断争先进位，一个很重要的原因就是我们营商环境的持续优化，它提升了企业投资的信心，让他们更看好了长沙县的发展。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋说，“长沙县的营商环境只有升级版，没有终结版，要真正让营商环境成为长沙县的金字招牌，成为企业家们最强幸福感的持久来源。”