厉！害！了！

日前，

2020年全国城区高质量发展百强区榜单公布

雨花区强势上榜

位居全国第20名

全省第一！

2020全国城区高质量发展水平百强表

（图据2020年中国城区高质量发展白皮书）

大家会问

本次2020年全国城区高质量发展百强排名

包含哪些评选指标？

雨花又为何能在众多城区中

脱颖而出？

花花带你来解读

基本原则

遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则。

四大维度

从经济实力、内生动力、消费活力和区域能级四个维度判断城区高质量发展潜力，通过对城区最新社会经济数据的深度分析和总结，构建形成四大维度的城区高质量发展潜力评价模型。

城区高质量发展水平评价指标体系

包含18个核心指标、30余个支撑参考指标，对除直辖市市辖区和港澳台地区外的其他898个市辖区(截至2020年6月30日)进行高质量发展水平评估，形成2020年城区高质量发展水平百强榜单。

作为稳扎稳打的实力派，雨花区交出的“答卷”令人振奋：截至今年6月12日，雨花区市场主体总量约18.4万户，位居全省区县（市）第一，每万人拥有市场主体数约1942户，位居中部省会城区第一。

除了实实在在的数据，还有很多让企业暖心、带劲的地方：迈入市场第一步时，提供的一份便利顺畅；初创时期的一个创客孵化空间，艰难时需要的“第一桶金”；租金减免，“放水养鱼”；扩张后需求更大的发展空间，扶上马、送一程的关键一招……

潜力被激发，活力被释放，日益改善的营商环境激发了市场活力和社会创造力，招商引资磁场效应凸显，为雨花区高质量发展注入不竭动力。

宜居宜业宜游，品质雨花为优化营商环境培育土壤。

兴起一方业：企业聚得拢、落得地

雨花区是长沙市传统商贸大区、商贸强区。亲商安商富商是雨花区传统，更是雨花发展的制胜法宝。

“以思想观念的深刻转变、体制机制的深化变革、干部作风的持续提升，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题。”雨花区决策者的话语掷地有声。从召开专题会议研究部署，到建立全新专职机构，再到出台区级优化营商环境政策“二十五条”……一年来，雨花区委、区政府优化营商环境的决心和信念始终如一。

这是一种先行先试的担当——

企业开办，是企业生命之始、市场活力之源、产业发展之基。2019年雨花区率先推出“一号申领、一厅受理、一套材料、一次办结”并联式集成办理服务模式，首次实现企业开办“零成本”“1日办结”；今年3月，试点“线上即传即办”和“线下即来即办”双通道办理模式，企业从递交材料到通过审批到拿证，前后用时不到2个小时……经过2019年、2020年两轮改革，雨花区成为全省企业开办速度最快、环节最少、时间最短、费用最低的区县。

这是一场刀刃向内的改革——

提速，意味着力量整合，而多部门整合，就会面对数据壁垒、权责不明、机制不畅等“拦路虎”，这考验着协调的魄力、协同的智慧。以综合窗口设立为例，在注册大厅成立综合业务办理窗口，初衷是方便企业和个人，看似简单却需多方统一思想、统一部署。雨花区将企业开办的市监、税务、人社、银行、公安等多个部门数据打通，并从各个单位抽调专人，实现从工作人员到“专员”的转变。“仅打通数据资源这一项，我们开会协调数十次，工作方案数易其稿。”参与该项工作的雨花区优化营商环境办公室工作人员介绍。

这也是焕发市场活力的作为——

企业开办市场准入和注销退出，是市场主体生命周期的起点和终点。企业办理市场退出手续繁琐复杂、时间跨度长，“注销难”现象普遍存在，很多企业甚至不愿办理注销登记。“雨花区通过综合窗设置和数据互认，减环节、减材料、减时间，有效解决市场准入容易退出难的问题，有利于市场的新陈代谢，良性发展。”长沙市发改委副主任易鹰评价。

一年以来，雨花区在优化营商环境工作上，“强手腕”“出硬招”，一项项政策密集出炉，一条条新举措相继出台，营商环境的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”被一一破除，区域经济高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”被一个个清理。2019年，全区实现地区生产总值（GDP）迈上2000亿元大关，同比增长7.7%。

特别是自今年3月推行企业开办“即来即办”改革以来，截至6月12日，该区新增企业4644户，较去年同期实现22.1%。

雨花区推行企业注销便利化改革，从根本上解决“进来容易出去难”问题。

凝聚一片心：服务入得心、留住人

法治是最好的营商环境，雨花区用“法治之手”为各类市场主体架起了一张“防护网”。

率先全省设立“24小时法院”，提供不打烊法律服务；今年再次率先全省建成一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心，将法律服务下沉前移至街道，让企业群众在家门口就能得到多元调解、品质诉服、速裁快审等服务；建立的雨花区总商会商事调解中心，是我省首家法治化、公益性的商会商事调解组织，累计受理各类商事纠纷368起，调解成功221起，结案标的2400多万元……权利平等、机会平等、规则平等，公平的市场竞争让市场活力更充盈。

“放管服”改革，既不是减责松压，更不是当甩手掌柜。科学有效地开展监管，才符合“放管结合”的本意。

2019年以来，雨花区率全省区县（市）之先，启动部门联合“双随机、一公开”联合监管，打造行政执法“监管者联盟”。仅抽取5%的市场主体，并将抽查事项梳理合并为5大类15项，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

当前，雨花区贯彻长沙市政府工作报告精神及“双对标”要求，全力打造24小时政务服务自助区，推动政务服务从8小时向“全天候”转变，将提供可办事项至少261项。

一项项“硬举措”的背后，是一幕幕暖心的民生画卷。

受益于简政放权新政，61岁的居民杨爹爹在社区就能办理老年优待证。

受益于“一次不用跑”改革，市民孙先生在手机上提交资料拿到了自己工作室的电子营业执照。

受益于减税降费政策，高桥大市场股份有限公司品牌部经理李鲲鹏在年初就领到奖补资金，负担减少让企业轻装上阵。

受益于企业帮扶行动，雨花经开区的虹德精工机械有限公司在办理工程项目报建时，由园区专人来帮代。

受益于创业扶持政策，雨花区青年张庆回乡办了电子商务公司，踏上电商高速路。

……

如今，放眼城东南，市场主体迸发新活力，项目建设跑出加速度，产业升级抢占制高点，一只只“金凤凰”在雨花区这片蓝天沃土之上，蹁跹翱翔。

今年3月，雨花区试点“线上即传即办”和“线下即来即办”双通道办理模式，市民可“进门递材料，出门当老板”。

链接

湖南营商看雨花

湖南市场主体最多的区县之一

截至今年6月12日，雨花区共有商事主体约18.4万户，其中企业达到7.3万户，占长沙市场主体总量（包含长望浏宁）的16.6%以上，数量位居全市第一。

湖南开办企业最快的区县之一

坚持对标先进地区，按照便利化、可预期的目标要求，聚焦企业开办，推进流程再造，在全省率先实现企业开办2小时内完成。

湖南营商成本最低区县之一

开办企业政府买单、费用全免，通过统一对新办企业免费发放一套4枚印章，含企业公章、财务章、法人章、发票专用章，每年预计为新办企业减免费用超300万元。

湖南营商氛围最浓的区县之一

推动全区形成“人人、事事、处处都是营商环境”的共识，每周定期召开“企业(项目)服务日”，由企业开出问题清单，区委、区政府主要领导集中研究交办问题;出台企业诉求交办制度，开通企业诉求受理热线和网络受理渠道，第一时间交办、第一时间答复，政企沟通更加顺畅。

以“一圈两场三道”建设为抓手，从小事做起，从点滴做起，不断完善教育、医疗、农贸市场、站厕、自行车道、人行道、文化步道等基础设施，强化精细化管理，打造更加宜居宜业的城市环境。

这就是雨花

今日这份荣誉

也属于每一位雨花人

一起为雨花点赞吧！