“水深则鱼悦，城强则贾兴”。一个城市要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。近年来，宁乡在省市的坚强领导下，积极担当全省“互联网+政务服务”改革试点，坚持把深化“放管服”改革作为优化营商环境、激发市场主体活力的关键来抓，聚焦企业和群众的“痛点”“堵点”“难点”问题，持续探索系列富有成效的改革举措。其中，行政审批“三集中三到位”改革、“一件事一次办”改革经验获全省推广，“互联网+政务服务”改革获2018年国务院大督查通报表扬。面对今年新冠肺炎疫情对政务服务的挑战，我市坚持以问题为导向，以改革破难题，创新推出“三超两免”（网上中介超市、金融超市、地产品超市，两个免于提交）改革，实现利企便民、信息共享、减证降负，切实提高企业和群众办事便捷度、体验度和满意度，为经济高质量发展注入新的活力。

聚焦办事便捷度，打造“三个网上超市”。针对企业群众反映强烈的中介服务不优、企业融资难、产品销售难等焦点问题，我市依托宁乡智慧城市云平台，成功开发网上中介超市、金融超市、地产品超市三个网上办事平台，并以“智慧宁乡”APP为载体，方便企业群众下载使用。其中，网上中介超市集中介查询、选取、评价管理于一体，解决了中介服务事项耗时长、收费高、标准不统一的问题；网上金融超市通过搭建金融机构和市场主体产品展示、需求发布互动交流平台，重点解决中小微企业等市场主体融资难问题；网上地产品超市以“政府搭台、企业参与”的模式，搭建本地产品销售平台，打造宁乡地方产品的网上“24小时大卖场”，形成地方产品本地内循环，切实解决本地产品销售难的问题。“智慧宁乡”APP启用1个月以来，下载注册用户已达15万人，网上超市办事人数持续增长。

聚焦群众满意度，实施“两个免于提交”。针对网上办事长期以来存在的资料繁多、重复提交、审批缓慢等顽疾，我市在开展政务服务和实施监管执法时，通过告知承诺、数据共享、电子证照应用、行政协助等方式实现“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。同时，我市整合数据共享交换平台、电子证照管理平台、统一数字认证平台（电子印章）、统一生物特征认证平台、政务服务平台、“智慧宁乡”APP等基础平台，将一批证照和材料直接从业务部门进行数据采集和电子证照生成，从而实现授权人无论办事是否在现场，只需在“智慧宁乡”APP上将电子证照或材料进行“使用授权”“使用感知”“使用受限”的操作，即可成功办事。截至目前，共有595个事项免于提交相关证照材料，涵盖身份证、营业执照、不动产权证等企业群众办事常用证明。

政务服务改革永远在路上。宁乡“三超两免”改革启动以来，为企业和群众办事开启了“方便之门”，运行效果良好。下一步，我市将持续在平台功能完善、运营推广、技术保障上下功夫，进一步提升平台覆盖度、办事满意度和对接灵敏度，真正让“网上办事像网购一样便利”，努力打造一流营商环境，为湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命作出宁乡应有的贡献。（宁乡市委副书记、市长 付旭明）