2019年1月14日， “星城快警+芙蓉交警”警组制铁骑勤务启动。

长沙市芙蓉区交警大队党建文化展厅内，警员们重温入党誓词。  范远志 摄

2020年9月28日18时，芙蓉区交警大队二中队李靖在五一大道蔡锷路口疏导交通。范远志 摄

长沙市五一大道，民警搀扶行动不便的老人过马路。

9月29日，芙蓉区交警大队铁骑中队周雷、陈一在路面巡逻。范远志 摄

9月29日，长沙市蔡锷中路藩后街路口，民警郭翔为带小孩的老人撑起一把雨伞。范远志 摄

芙蓉区公安交通指挥情报中心，警务人员24小时值守。范远志 摄（本版图片除署名外均由芙蓉区交警大队提供）

今年9月，湖南省拟推荐第六届全国文明村镇、全国文明单位、第二届全国文明家庭、文明校园及新一届全国未成年人思想道德建设工作先进名单。在全国文明单位推荐中，长沙市公安局交警支队芙蓉区交警大队位列其中。

荣誉来之不易，芙蓉区辖内有火车站、汽车站、城际站等交通枢纽，聚集了国金中心、世茂广场等高端商务楼宇，人口密度、经济密度、交通密度居全省首位，对交通管理工作能力和水平提出了更高的标准和要求。

芙蓉交警坚持“以人民为中心”理念“行稳致远”，不断提高交通管理水平和服务水平。自2016年以来，大队先后获得“省文明单位”“全省百日会战成绩突出集体”“湖南省2018届文明标兵单位”等荣誉称号。

在打造“雷锋警队”过程中，芙蓉交警“日行一善，善行一生”志愿服务项目，还被评为“湖南省学雷锋优秀志愿服务项目”。

党建引领：以人民为中心攻坚克难

改革开放春风吹拂下的长沙经济大潮，催生了芙蓉区辖内五一商圈、袁家岭商圈、万家丽商圈、长沙火车站等地的风生水起、熠熠生辉，也带来了城区交通熙攘，甚至水泄不通的不利影响。

东二环杨家山路段就曾是辖区内一个令人头疼的“堵王”——“春风不过玉门关，我又堵在杨家山”，不少长沙市民无奈调侃。这里，一度是长沙城区道路交通事故报警、拥堵报警最严重的路段。

“1996年建成通车的杨家山立交桥，设计车流量每小时仅3000辆左右，可随着长沙汽车保有量不断增长，后来实际最大流量接近2万辆。”负责该路段的芙蓉区交警大队九中队中队长李耀介绍，杨家山，无疑是芙蓉交警保畅通工作的一个“重中之重”。

近年来，芙蓉交警将党建引领、政治建警贯穿工作始终，不断加强纪律作风建设，以压实领导干部“一岗双责”为切入点，全面推行一线工作法，严格执行政治督查制度、每日（周）讲评制度等6项制度，构建起横向到边、纵向到底的责任体系和上下联动、齐抓共管的工作格局。

“用业务工作成绩来体现党建工作成果。”9月27日，芙蓉区交警大队大队长李智文在接受采访时说，“一支部一堡垒，一书记一榜样，一党员一面旗”，这是芙蓉交警不懈为之奋斗的党建目标。作为大队党总支书记，李智文经常和大队党员、交警们一起谈工作、谈初心，交流新思想、新体会，指出工作短板，传输工作经验。

党建攻坚！

“保安全、保畅通、服务市民。”芙蓉交警在杨家山足足蹲守两个月，每天一守几个小时，一直盯着红绿灯设置和车流运行情况。后来，他们找准交通信号灯设置不合理症结，首开全省先河在桥上安装4个遥控红绿灯，执勤交警根据车流量自主掌控信号灯。再后来，他们又积极提出杨家山立交桥底层改造建议，并得到采纳实施，极大缓解交通堵塞。

改造后，杨家山路口东西方向为双向十一车道，南北方向为双向八车道，显著加强了东二环南北双向和人民路东西双向进出城的交通通行能力。今年2月，芙蓉交警再次重新优化该路口交通组织，打造长沙新的“样板路口”。8月又在该路口西口新增一条可变车道，同时调整信号灯配时时间。如今，杨家山路口已摘掉了“堵王”的帽子。

敢作为，勇担当；迎挑战，聚民心。

芙蓉区交警大队党建工作格局以大队党总支为中心，以中队党支部为基础，整合各类社会资源，吸纳各类社会力量共同参与，实现了大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解格局。

不仅是杨家山，破解“肠梗阻”，芙蓉交警两级书记显担当，对群众反映的每个问题，带领党员民警逐项研究，因地制宜，分类施治，一个一个加以整改。第三方平台评估数据显示，今年芙蓉区高德拥堵指数同比去年全年指数下降4.08%。

芙蓉交警形成了“专业化+本土化”交通治理方式，优化交通组织方面，他们在全区打造16个样板路口，设置非机动车红色彩铺安全岛等候区和蓝色非机动车导流标线的基础上，通过增设地面导向箭头和非机动车信号灯，进一步明确机动车、非机动车路权。

样板路口的打造不但美化了城市形象，也有效提升了道路通行效率。为进一步提升城区车辆通行效率，芙蓉交警对辖区153个信号灯实行精准配时，大大提升了路口通行效率。

破解“停车难”，今年芙蓉区新增2009个路内停车位。芙蓉交警一边对违停车辆开具罚单，一边发放提示卡片告知车主附近停车场位置，大大减少了路面违停车的数量。响应大队党总支号召，疫情期间，芙蓉交警全体党员自愿到一线执勤，破解了一系列防疫和复工复产难题。

党建引领下，芙蓉交警将“以人民为中心”理念贯穿工作始终，2017年，在全省首先创新推出“轻刑快办”工作机制，将长达数月的轻微刑事案件办理过程缩短至一周左右，实现了办案质量和效率的有机统一；继续完善交通事故“矛调中心”服务，检察室在芙蓉交警大队挂牌常驻，交警行政调解、司法局人民调解、保险协会调解、检察官审查、巡回法庭审理、律师法律援助一站式联合办公平台正式搭建，不仅有效化解了群众矛盾，还提高了办案效率……

科技强警：开启“最强大脑”“最快双腿”“智理”时代

“五一大道发生交通事故！”8月16日21时50分许，芙蓉区公安交通指挥情报中心接到上级指令——五一大道蔡锷路口至五一大道芙蓉路口路段，发生一起机动车与电动车相撞的交通事故，现场有人受伤。

收到指令后，中心立即启动警医联动机制，指派事故中队值班民警前往现场处置，同时与长沙市第八医院120急救中心取得联系。事发10分钟，民警陈浩及救护人员相继赶到现场。

“得益于‘最强大脑’指挥，伤者在第一时间得到了有效救治，并无大碍。”陈浩提到的“最强大脑”，就是芙蓉区公安交通指挥情报中心，在中心调度下，芙蓉交警通过视频接力、“绿波”放行、警车带道、铁骑疏导等方法，切实保障救护车辆的优先通行权。伤者抵达时，医院已做好抢救准备。

“云上交警”，智能防控。走进芙蓉区公安交通指挥情报中心，15块屏幕适时切换，成为全区100多个重点路段的“千里眼”。该中心还充分利用长沙市公安局交警支队的大联合指挥调度平台及大情报研判平台，综合两大平台，设置信息研判岗、督查考核岗、警情服务岗等9类岗位，利用大数据分析提升情报利用率，并结合智能三期建设完成后的126路视频监控点位，可对全区形成全时段、无死角网格化视频巡逻。

“这些年，芙蓉交警大队不断推动‘最强大脑’建设，主要在违法车缉查布控和交通运行状态研判上‘做文章’，并取得一些成效。”李智文介绍。

经大数据分析，中心通过实时查缉布控和二次分析研判，找出违法车辆行驶规律和特点，生成有针对性的情报产品，指导路面民警对失驾、毒驾、酒驾、疲劳驾驶等隐形违法行为进行精准打击；在大数据引领下，营运车管理平台报警数由原来1000次/天左右，下降到40次/天左右，同比下降96%，有效降低了道路交通事故。

中心还通过高德地图对交通运行状态数据分析，并结合辖区实际情况，每周推出各中队辖区交通状态报告，用于路面中队提升治堵的针对性，报告中包含新一周辖区整体交通运行情况、辖区早晚平峰期交通运行情况、各辖区中队拥堵排名、各拥堵路段排名，考核相关中队的治堵效率。在车辆保有量持续增加和地铁施工围挡“遍地开花”的背景下，芙蓉区高德拥堵指数逐年下降……

平日里，芙蓉交警持续加强对相关人员岗位培训，注重将人才放在科技信息建设与应用岗位，借力科技强警，建成一套扁平、精准、快速、高效的现代化智能指挥情报体系。

除了“最强大脑”，还有“最快双腿”。

如今在芙蓉区大街小巷，多了一道靓丽风景线——“芙蓉交警铁骑”。“铁骑”的特点，就是给交警装备机动灵活的“最快双腿”，以最短的时间抵达拥堵点段，及时疏导排解交通压力。芙蓉交警专门组建了铁骑中队，配备300CC大铁骑，路面中队配备150CC小铁骑，试点推出“铁骑”机动勤务新模式，快速处置各类违法、交通事故、抛锚车以及拥堵警情，巡逻区域内主动发现率从23%提高至57%。

芙蓉交警的“最快双腿”，特点是“信息主导警务”，利用“最强大脑”和“数据+”在警务资源优化配置中的作用，推动路面管理模式向数据化、摩托化、扁平化、融合化、联勤化方向发展。

铁骑中队在城区几条交通主动脉上进行高密度铁骑巡逻，与其他中队小铁骑、芙蓉区公安交通指挥情报中心视频巡逻“三巡合一”各司其职、相互补充。“三巡合一”下，芙蓉区不仅实现了对全路段、网格化巡逻，见警率和快速反应的大幅提升，也让城区的交通出行更加安全有序。

如今，铁骑不仅成为交警的门面担当，亦是芙蓉区交通管理战线的“金名片”。

面对复杂交通形势，芙蓉交警大队积极探索进行警务改革，以“一警多能、一警多用”勤务新模式为目标，打造“警组制”勤务改革。以执勤执法监督警组制、重点违法行为查处警组制、道路优化管理警组制、交通事故警组制四个部分为主体，打造工作机制制度化、执勤执法规范化、合成作战效能化和监管体系闭环化的现代警务机制，提升警力资源使用效率，提高民警执勤执法规范化水平，达到了道路交通拥堵指数、道路交通事故指数同比大幅下降的效果。

为进一步提升民警交通管理业务综合素质，提高事故处理工作效能和水平，有效提高警力资源使用效率，顺应未来交通管理实务的现实需求，芙蓉交警大队结合交通事故处理队伍实际情况，2019年在队内开展“百人两年警组制事故技能轮训”。通过开展集中轮训和系统学习，有效提升全体民警事故处理能力及服务群众工作能力，为全市推行的交通事故“快处直赔”打下了良好的基础。

“日行一善”：城区大街小巷的“移动文明风景线”

“芙蓉交警，太暖了！”不久前，有市民分享了一个视频。画面中，一位老人拄着拐杖、颤颤巍巍准备过马路，马路上车来车往十分危险。巡逻的芙蓉交警大队民警看到后，立即将车停靠在路边，搀扶老人过马路。目送老人安全离开后，交警才返回工作岗位，继续执勤巡逻。

暖心的镜头，远不止这一个。

芙蓉交警十一中队民警在人民路万家丽路口巡逻时，发现路口一辆面包车突发自燃。增援警力火速携带灭火器赶至现场，火势迅速被扑灭。在确保危险消除后，现场民警合力将自燃车辆推移至安全地带，交通很快恢复了畅通。这一次，他们是“消防员”。

长沙橘子洲的焰火晚会带给市民游客惊喜的同时，也伴随着人流太大打车排号的困扰。一名抱着孩子的外地游客两小时没打到车，回酒店的公交车也已停运，便来到警亭求助。芙蓉交警用警车把她送到了人流圈外，再帮她打了一辆出租车回酒店。这一晚，他们是“司机”。

汽车抛锚，交警变身“推车工”；汽车爆胎，交警化身“维修工”……芙蓉交警坚持“日行一善”，被市民亲切地称呼为“蓝朋友”。

“德不厌小，点滴滋润。善不拒微，聚沙成塔。”李智文说，芙蓉交警要将雷锋精神与为民服务精神相融合，不断拓宽和丰富志愿服务社会覆盖面。2018年底，芙蓉交警大队“日行一善，善行一生”志愿服务项目获评湖南省“优秀志愿服务项目”。

“日行一善”有故事。2014年8月，芙蓉交警大队民警在执勤过程中，将自己的雨衣脱下盖在事故伤者的身上，而自己被大雨淋透。这一幕被同事拍下分享到大队工作群后，同事们纷纷点赞，并表示要向他看齐学习。从那时起，大队在全队开展“日行一善，善行一生”学雷锋志愿服务活动，号召全体人员立足岗位，从身边一件件小事做起，为人民群众提供力所能及的帮助，并分享在“芙蓉交警日行一善交流群”中，以此互相勉励，一开始大家还有些不好意思，但随着越来越多的感动瞬间被记录被分享，芙蓉交警逐渐形成了“竞相行善”的良好氛围。

2014年以来，大队民辅警立足岗位践行“日行一善”，将学雷锋活动融入日常交通管理工作中。帮助迷路老人和孩子回家、冲上行人天桥营救轻生女子、为抛锚车主换轮胎、搀扶盲人过马路、护送危重病人进医院……越来越多的温馨画面定格在长沙的大街小巷，下辖中队的交警们也成为了活跃在芙蓉区50余条主次干道上的“移动文明风景线”。

不仅如此，大队每年雷打不动地开展“爱心护考”，并连续5年参加橘洲爱心公益马拉松赛，累计为老区儿童图书馆援建项目募捐6万余元。活动开展6年以来，芙蓉交警踊跃参与，发布动态3900余条，在册的好人好事1300余件。日积月累的善举，不仅收获了人民群众对交警工作的理解和支持，“日行一善”也慢慢成为了芙蓉交警大队的一张名片。

“雷锋警队”的“雷锋”也不断涌现，警队刘辉获评“全国特级优秀人民警察”“湖南省雷锋式人民公仆”，周文星、朱浩然获评“长沙市优秀青年岗位能手”。