6月1日晚，灯火通明的长沙渔人码头美食街夜市火爆，人潮川流不息。李健 摄

5月27日，长沙市开福区富兴时代广场，市民在品尝湖南特色米粉。徐行 摄

初夏，“地摊经济”与天气一道升温。

6月1日晚9时，长沙市开福区四方坪香樟雅郡小区北门口，杨剑为客人调拌好最后一份藕片、海带等“五合一”卤菜，收摊回家。单日销售近500元，他创下近两个月的最好业绩。

在小区出入口、大型商业综合体、广场周边、较宽阔的背街巷道……越来越多的马路摊位和聚拢的消费者，让长沙等多个城市烟火复苏、活色生香。

“地摊经济”创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质，让它在促消费、保就业上具有独特优势，受到居民青睐。

疫情之下，如何精细分类管理、提供优质服务，有序推动“地摊经济”发展?

1“地摊经济”火了

——“每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望”

5月31日清晨5时，张景明往背包里塞上几块饼干，出门了。这是他去株洲批发女装的日子，也是他摆摊的第二天。

忙活整个上午，扒了几口午饭，张景明神情焦虑，急着赶回长沙，想在汽车东站附近占个卖货的好摊位。

他组装好一个衣架，整理好刚批发来的女装，25元至45元一件，开始大声吆喝起来。

天一点点暗下去，张景明紧缩的眉头却一点点舒展开来。

“下午卖了14件。”他打开收款记录数了数，笑呵呵地说，“635元钱入账，有饭吃了。”

疫情发生以来，张景明原本工作的KTV久未营业。他说自己宅到“身体发霉，心里发慌”，房贷、车贷压下来，喘不过气，终日愁眉苦脸。

“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业……”这段李克强总理在十三届全国人大三次会议记者会上的发言，引发成千上万网友转发。

张景明在朋友圈看到这条视频，又了解到，中央文明办已经做出调整，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动摊贩列为文明城市测评考核内容。

失业已久的张景明一拍大腿：摆摊去!

练摊两天，张景明发现，随着长沙不少区域开始集中设立流动摊贩临时集中经营点，新加入者越来越多。

饮品、小饰品、太阳镜、特色小吃……长沙渔人码头美食街、下碧湘街、坡子街等街道马路的灯光次第亮起，一排排沿街商铺和一个个摊位形成了一条条光带，街道内人头攒动，热闹非凡。

夜色降临，张景明“啪”一下打开夹在衣架上的台灯，感慨地说：“每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望。”

长沙市天心区城管局副局长李贵勇说，流动摊贩以四五十岁的人居多，不少人是家里的经济支柱，受疫情冲击，又涌入了一批失业的年轻群体。

从上世纪90年代便开始在长沙摆摊卖“下岗牌臭干子”的李翎，边炸臭干子边告诉记者：“一不偷二不抢，我就靠摆摊养活了一家人。只要遵守秩序，就是值得骄傲的事!”

2 湖南多地“松绑”

——允许摆摊设点，助力商户恢复经营和经济复苏

5月28日，长沙市天心区先锋街道老甫冲路流动摊贩临时规范点，一共可容纳20多个摊位，凭发放的“准入证”经营。当天，第一批领证“上岗”的摊贩正式营业。

目前，天心区已开放坡子街南门口上黎家坡、城南路贺龙体育馆叮叮MALL商场门口、文源街道林大路部分地区、先锋街道金房奥斯卡、环宇城商场前坪等路段，容许小商小贩在规定时间、规定位置摆地摊，摊贩凭健康码去街道报备，签订安全文明经营承诺书即可申请摊位。

小摊贩们不再需要“躲猫猫”，热爱淘货的消费者也找到了购物新天地。

5月31日晚，长沙市天心区城南路街道贺龙体育馆叮叮MALL商场前坪，小吃、钥匙扣、发圈、卡包……各类小玩意吸引了不少年轻女性的目光。

“无需网购等待收货，还可以享受淘货乐趣!”长沙白领陈倩一手举着糖葫芦，一手挑选小饰品，她说仿佛回到中学时代逛“跳蚤市场”的美好时光。

吹着初夏夜晚的江风，吃着路边摊，喝啤酒撸串，不少市民直呼“这才是地道的长沙风味”。

摆地摊得到许可，各类水果、小吃店铺也开始打起门店前几平方米面积的主意。

天心区在开放露天市场的同时，也推出了允许店外促销、临时占道经营的管理制度以及鼓励临时摊点规范经营的文明公约。

南门口上碧湘街市场的天乐水果店，将水果摊摆出店外两三米，诱人的水果引来不少顾客，老板谭志的收入增加了一倍多。

不仅仅省会长沙，湖南多地纷纷行动起来，在确保不影响交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，允许摆摊设点，助力商户恢复经营和经济复苏。

今年4月，浏阳市城管局出台措施，其中包括放宽场外促销宣传审批条件、允许商家在划定区域进行摆卖的明确规定。

5月22日，怀化市允许商家开展户外临时促销，允许农户、摊贩到指定地点规范经营，允许在适当位置设置夜市。

针对自种菜农、特困群众等群体，5月25日，株洲在城区设置25个临时便民疏导区域，以早市、夜市、钟点市场、特困群众帮扶点、季节性疏导点等各类形式出现，为部分困难群众提供乐业增收平台的同时，确保让这些疏导区域真正服务于有需求的居民。

5月29日，永州出台规定，全面推行柔性执法，在城管部门引导下，允许定点设置夜市，支持餐饮小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。

3“地摊经济”如何火而不乱

——“放开摆地摊，但不能‘放任’”

长沙市开福区四方坪集中着不少美食店铺。夏夜里，不少店面把桌子摆到了店外。

“这里本身就是美食街，桌子摆在外面可以理解，显得热闹。”家住附近的蔡女士每天路过此处，感受到浓浓的生活气息。

但也有居民感到些许“苦恼”：油烟味重，声音嘈杂，产品质量安全存在隐患。

地摊活力释放的同时，相伴而生的问题不容忽视。

地摊随意摆放阻碍道路交通;摊主们随意丢弃货物包装盒、一次性饭盒和油污垃圾等，也在一定程度上增加了环卫工人的工作量。

在生活出行和卫生问题之外，不少市民还有担忧：小摊贩们一天换一个地方，买到假冒伪劣商品怎么办?

湖南省市场监管局商品与网络交易监管处处长熊晓甦表示，对“地摊经济”的市场主体交易行为按照“包容审慎”原则进行监管，凡国家没有限制的都可经营;同时，还须遵循必要的准入标准：

落实市场管理者的主体责任，对所有入场经营者实名登记，建立可追溯体系;有固定门面、摊位的经营者办理营业执照，无固定摊位的经营者可参照《电子商务法》第十条的规定，由市场管理者备案审核;经营者从事需要行政许可的经营活动，必须具备相应的资质方可入场经营。

经营涉及人身健康安全或有国家强制标准的商品，经营者须提供相关合格证明，如二手商品合格证明遗失的，建议可由经营者向管理者作出质量合格的书面承诺;严禁经营国家明令禁止、淘汰的产品。

“放开摆地摊，但不能‘放任’。”长沙市天心区城管局副局长李贵勇表示，天心区各街道对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案，各摊贩在许可后方可在划定规范点摆摊经营，各街道对该区域的卫生等问题进行严格管理。

“发展‘地摊经济’，应该和区域经济共生共荣，而非‘你死我活’。”李贵勇说，如何选定流动摊贩临时规范点，天心区通过调研，寻求摊点和门店的业态互补和差异性，同时错峰错时开放，尽量避免让小摊贩分散原本商业区的人流量。

4“地摊经济”未来可期

——“期待夜市和夜宵、夜游一起，成为长沙一大品牌”

“‘地摊经济’并非‘脏乱差’的代名词。”湖南省社会科学院研究员杨畅认为，“地摊经济”与文明创建并非一对矛盾体。“地摊经济”发展过程中，虽会面临诸多新问题、新挑战，但只要强化精细管理，科学引导发展，就能既让城市烟火气沁入人心，又可解大批普通居民的生计之忧。

“疫情之下，最能点燃城市烟火气息的是餐饮，而餐饮里，最火的往往又是路边夜宵小吃!” 长沙食博仕餐饮管理有限公司董事长杜福田表示，夜宵小吃是“地摊经济”的典型，成本低、见效快。对缺乏资金技术的普通居民来说，摆摊是解决生存问题的重要出路，需要给予更多包容。

5月末，长沙富兴时代广场米粉飘香，全省50家米粉品牌齐聚在此，举办“长沙嗦粉节”，6天引来食客逾10万人，销售额近200万元，人气爆棚。“长沙嗦粉节”运营公司——湖南懂味生活科技有限公司总经理谭灿感慨：放宽占道经营，的确是特殊时期的恤民之策、务实之策、智慧之策。

“地摊经济”迅速升温，将会走向何方?

长沙零售商业行业协会副秘书长易礼钧认为，长沙商业环境中，其实一直烙印着深厚的“地摊经济”基因：乐于消费的长沙人、迅猛发展的“夜经济”、长沙及周边的众多批发市场……这些都是长沙发展“地摊经济”的先天优势。

可是，“地摊经济”要彻底摆脱“脏乱差”的传统印象，需要政府、摊贩等多方共同努力。

长沙芙蓉区古汉城社区新桥村沁园小区内，沁园美食街早已声名在外，是长沙市人气旺盛的夜宵街。

古汉城社区党总支书记贺志辉最近设想：何不将流动商贩聚拢，打造一条小吃街，与传统夜宵街相连，打造美食品牌效应?思路一经提出，就得到流动商贩和美食店铺经营者的支持。

“就像香港有喜帖街、金鱼街、波鞋街一样。”易礼钧说，“将零散的摊贩分类集中管理，期待夜市和夜宵、夜游一起，成为长沙一大品牌。”

长沙市天心区委有关负责人介绍，天心区还计划打造西瓜、草莓等集中的季节性农产品销售点，在城郊设置自产自销的农产品直销点，设立扶贫助农农产品直销点，让流动摊贩形成集聚效应，拉动产品销售，带动经济升温!

国外地摊集市

风情大不同

随着经济发展，购物中心渐渐替代了最原始的摆地摊。但在摊位集聚的集市里，人们往往可以体味到一个国家最鲜活的市井味道，这些风情各异的集市，也往往发展为一个国家重要的旅游景点。

泰国

乍都乍周末集市

乍都乍周末集市号称东南亚最大的露天集市，总面积差不多有15个足球场那么大，27个不同的区域，集纳了超过1.5万个摊位。服装、手工艺品、花鸟鱼虫，堪称淘货的天堂。

除了“大路货”，椰子冰激凌、芒果糯米饭、青木瓜沙拉等多种当地小吃，更让游客品尝到正宗的泰国味道。

墨尔本

圣科达海滨市集

圣科达海滨市集是当地人周末休闲的好去处。不少艺术家在此设立摊位，展示自己的涂鸦、摄影作品和手工艺品。这里总有新的摊位出现，也从不缺乏新奇好玩的好货，给游客和当地人带来耳目一新的购物体验。

巴黎

圣旺跳蚤市场

有人说，去了巴黎没有去圣旺跳蚤市场，就等于错过了巴黎。这个全欧洲最大、最古老的跳蚤市场，占地7公顷，拥有2500个摊位。

父辈儿时的物件、古董家具、高价珠宝、黑胶唱片均应有尽有，巴黎的浪漫和时尚在此并存。

土耳其伊斯坦布尔

大巴扎集市

伊斯坦布尔大巴扎集市建造于1451年，有500多年的历史，占地30万平方米，是世界上最大的室内集市之一，宛如迷宫。

金银首饰、皮毛、地毯、食物、 香料、土耳其特色工艺品、纪念品等，凡是想得到的，都能在这儿找到，各色手绘瓷盘、瓷花瓶和手工地毯则最为著名。

(黄婷婷 整理)