湖南维胜科技有限公司目前已经复工复产，正加紧赶制交货订单。　　蒋炼 摄

3月10日，在铁建重工，一台直径 12.19 米的盾构机正在拆机和包装，即将发往印度孟买。蒋炼摄

2月8日上午8时，具有国内领先水平的轻、中、重商用车装备企业——北汽福田就已复产。图为工人在车间里紧张作业。　　蒋炼 摄

远大集团生产车间，产业工人正在赶制当下急需的静电及臭氧灭病毒产品。 蒋炼 摄

长沙经开区鸟瞰图 资料图片

人间最美四月天，正是建设好时节。

4月28日，在比亚迪IGBT项目现场，长沙经开区、长沙县举行第二季度集中开工活动，14个项目总投资61亿元，为长沙经开区“大干一百天实现双过半”注入强劲动力，给人以信心；不久前，吉利控股集团托管长丰猎豹长沙工厂、三一云谷区块链产业园签约，在国际疫情扩散蔓延、国内复工复产加速推进的背景下，长沙经开区项目引建和产业发展呈现出“风景这边独好”的面貌：主要经济指标4月跌幅收窄回暖，疫情防控和经济发展取得阶段性成效，经济加速复苏的曙光显现。

受新冠肺炎疫情影响，长沙园区经济发展一度按下了“暂停键”。

越是身处困境，越要从容淡定；越是身陷逆境，越要砥砺前进。今年2月，长沙经开区科学部署、精准施策，一手“细密全”抓疫情防控，一手“快准实”抓复工复产，坚定决心打赢防控阻击战、发展主动仗。进入3月，长沙市“大干一百天 实现双过半”产业竞赛打响，长沙经开区闻讯而动，率先作为，补强产业链，抢抓重大项目，招商引资，推动园区“腾笼换鸟”、转型升级。

借助新项目、新建设、新技改，长沙经开区套上新“三驾马车”，把园区从疫情的泥淖中拉出来，逐渐走上正常的发展轨道，园区正在恢复往日生机。目前，长沙经开区拥有三一智联重卡和工程机械扩产项目等一批重大项目。2020年，长沙经开区列入市重大项目88个（新建项目40个，续建项目46个，预备项目2个），年度计划投资166.94亿元。

1 着力“快准实”，疫情平缓稳复产

庚子年春的这场疫情，也给长沙经开区带来了突出影响。长沙经开区领导深知，无论是疫情防控战役，还是复工复产战役，都只能迎头而上，合力共行。长沙经开区党工委、管委会主要负责人多次强调，园区要加强服务对接，精准指导园区企业。相关部门要发挥行业主管作用，引导一、二、三产业尽快复苏。

企业遇到的困难就是园区的困难，企业的诉求就是园区服务的方向。在疫情发生后，长沙经开区以“快准实”的作风和举措，一手抓区县一体联防联控，一手抓企业项目复工复产、达产增效。

“快”字当头，营造达产稳产最优环境

俗话说，好的营商环境就是生产力。长沙经开区紧紧围绕链条保畅，畅通产业链、供应链、服务链、资金链、用工链。

截止到2月21日，长沙经开区规模以上企业已有213家复工，占比达91%，产线开工率超70%。

供应链逐渐打通，但受疫情影响，不少外地员工返岗困难。此时，企业用工是推动复工复产的重要环节，不少企业订单在手，生产不等人。

为解决企业“用工荒”，2月22日，长沙经开区10支小分队紧急集结，这是长沙经开区为支持“稳就业、促复工“派出的第二批小分队。2月18日以来，长沙县、长沙经开区共派出25支援企招工小分队，到洪江、靖州、龙山、桑植、麻阳等省内19个县（市）和江西萍乡、莲花，贵州黔东南州等劳务输出相对集中的偏远贫困地区招工引才。尤其在经开区19支小分队的助力之下，为园区重点企业新招工近20000人。

为帮助企业引金融活水，园区通过云·金融集市平台，以及园区金融服务中心、经开担保、星城担保、经沣小贷等机构，累计帮助企业获得融资资金7.78亿元，有效降低企业融资成本。

长沙县“对承租国有资产类生产经营用房的企业，3个月房租免收”措施出台后，长沙经济技术开发集团有限公司、长沙县星城发展集团等国有平台对企业免租累计达1211万元；县住建局对政府产权公租房项目承租对象免租，广汽菲克、顶立科技等160余家企业受惠；长沙经开区为园区公租房承租企业和个人减免租金230余万元。

在3月长沙出台促进汽车消费政策后，长沙经开区在抓紧兑现消费者购买上汽大众长沙工厂、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等地产车的补贴外，还与媒体联动举行了“能量加油站”活动。

1月31日，一封倡议书在长沙经开区广泛传播——园区鼓励企业办事人员网上办、电话办、快递办和预约办。

2月3日下午，长沙经开区召开园区企业疫情防控及复工复产工作调度会。

2月5日，长沙县政府出台《关于有效应对疫情支持中小微企业健康发展的若干措施》，19条硬措施为中小微企业送去“战疫福利”。

2月10日，针对园区235家规模以上企业，长沙县、长沙经开区选派309名驻企防疫联络员进驻，指导企业做好疫情防控。

2月17日，一批来自湖北荆门的货运车队被滞留在了随岳高速服务区的防疫站点，因资质证明的原因，这批广汽菲克的汽车零部件无法通关运抵长沙。驻企联络员了解到情况后，马上向区招商合作局汇报。招商合作局高度重视，仅用1小时，就完成了资质审批。

“准”字为先，实现惠企政策最强效应

“真金白银”般的产业政策，精准的帮扶措施，对企业而言如同雪中送炭，在特殊时期，可以起到四两拨千斤的作用。

2月28日，长沙经开区正式出台十二条措施，全力支持企业在做好疫情防控的前提下加快复工复产，涉及疫情防控、生活补贴、贷款贴息和转贷优惠等多个方面，为企业复工复产、达产达效送上“大礼包”。

条条都是干货，处处为企着想。该政策提出，给予新聘员工生活补贴。从2月至6月底，园区工业企业每新招聘一名员工且缴纳社会保险的，按600元/人的标准给予个人生活补贴。这一政策，既吸引了求职者，又减轻了企业负担。

在企业供应链方面也加速了配套本地化的步伐。长沙经开区提出“两主一特”“四条产业链”龙头企业通过引荐配套企业或者以配套额吸引长沙以外的配套企业落户，优先安排用地或厂房租赁资源，如在2020年11月30日前实现固定资产投资2000万元以上的，给予一事一议政策支持，并对龙头企业推荐人给予对应固投0.2%的个人奖励，最高可达8万元。

“实”字托底，凝聚疫情防控最大合力

立足现实，工作务实，为人实在，这是两场战役中，园区和园区干部凸显的底色。

在抗击疫情中，驻企防疫联络员身子沉下去，需求摸上来，为企业防疫工作查漏补缺，为企业送去防疫物资，筑起防疫的高墙；在复工复产中，园区从实际出发，为企业量身定制产业政策，及时解决企业诉求，让企业轻松上阵，奋勇争先。

随着国内疫情逐步好转，长沙经开区工业经济逐步恢复，3月份，长沙经开区实现规模工业总产值243.9亿元，增长7%。

“两主一特”产业中，工程机械制造产业逆势上扬，1-3月实现产值319.3亿元，同比增长12.1%。

2 发力“三驾马车” 实力攀升促转型

长沙经开区以推动制造业高质量发展为主抓手，紧扣“两个率先”发展目标，突出抓好“两主一特”产业、四条产业链、新“三位一体”+区块链赋能、“入规、升高、上市、扩面”等重点工作，扎实推进“大干一百天实现双过半”竞赛活动，以新“三驾马车”打好产业转型升级“组合拳”，创新巧实力，支撑硬实力、提升软实力，争取园区全年发展的主动权，推动园区高质量发展。

众所周知，经济增长的“三驾马车”分别是投资、消费和出口，那么园区的新“三驾马车”又是什么？

笔者了解到，新“三驾马车”分别是新项目、新建设和新技改，这是长沙经开区“风景这边独好”的核心动力。

抢抓新项目，产业经济更完备

今年，长沙经开区按照布局引进一批、加快建设一批、投产见效一批的招商建设思路，抢抓新一轮产业链布局调整契机，将先后引入一批能源车项目。

4月27日，湖南省政府、长沙市政府与浙江吉利控股集团在长沙分别签署战略合作协议。根据协议，吉利控股集团将托管长丰集团下属湖南猎豹汽车股份有限公司，从事新能源汽车整车生产和销售，推动湖南汽车产业高质量发展。

这份喜悦来之不易，得益于省市的大力支持指导和园区的服务助力。

去年9月，项目悬而未决。湖南省委、省政府高度重视，长沙市委、市政府倾力指导，园区招商部门受命切入，谈判团队相向而行，一拍即合。到了签约阶段，偏遇上疫情，活动被迫延期。最终，吉利被湖南的诚意和长沙优良的营商环境所打动，毫不迟疑地落子长沙经开区。

浙江吉利控股集团董事长李书福表示，吉利将积极帮助长丰猎豹这一湖南本土汽车品牌早日摆脱困境、实现新的发展；同时怀揣新的梦想，在湘大力发展新能源汽车产业。

4月28日开工的比亚迪IGBT项目，也彰显了长沙经开区强大的项目“磁吸力”，这也是园区典型的“腾笼换鸟”案例。其“前任”系长沙创芯集成电路有限公司，成立于2010年。后因自身问题，企业发展“搁浅”。

原工厂为未竣工建筑，比亚迪半导体有限公司通过拍卖获得该建筑后，需要将不动产权证办理至比亚迪半导体名下。园区迅速决定由重点项目局牵头，精心组织专业团队，并迅速开展对建筑物结构安全、消防的检测工作，并协调资规建局现场实测后，出具合格证明，又协调长沙县不动产权中心赶在开工前办好了不动产权证，耗时仅仅两天！

比亚迪半导体将在此建设新能源汽车“三电”中的核心部件IGBT晶圆生产线。项目建成达产后，可满足50万辆新能源汽车的年需求。

与此同时，一批重大产业项目也在加速建设，掀起项目建设大会战的高潮。三一智联重卡项目、蓝思科技视窗触控玻璃面板生产项目、铁建重工第三产业园和索恩格二期项目，每天以可见的速度拔节生长。

4月8日，长沙经开区与三一汽车制造有限公司、树根互联签订战略合作协议，以三一云谷为载体，共建区块链产业园，力争5年内形成千亿级数字经济产业，打造成为全国一流的以区块链技术为特色的综合性数字经济产业示范区。

这个项目前景喜人。三一集团副总裁、产业发展事业部总经理钟卫华表示，三一非常看好区块链的发展前景，将共同建设20万平方米的高端智慧办公园区，将其打造成为中国最大的数字产业园。

更可喜的是，蓝思科技黄花生产基地、比亚迪IGBT项目、广汽三菱研发中心等项目有望在未来一两年竣工投产，为长沙经开区实现“两个率先”目标奠定坚实的基础。

仔细分析新项目可以发现，长沙经开区引进、建设和即将投产的这一批批项目，不仅有“两主一特”产业项目，也有来自于“四新经济”领域的，将引领行业未来趋势。

新建设投资力度加大，“经开蓝”常驻

加大新建设方面的投资力度，建设智慧园区和生态园区，是长沙经开区通过创新巧实力、提高硬实力、提升软实力的重要手段。

今年，长沙经开区紧紧围绕智慧园区、生态园区、宜居园区建设，抢抓新一轮扩大投资的政策机遇，采取政府主导、多方融资、社会资本参与等模式，力争全年总投资规模突破100亿元，加快补齐发展短板，增强园区承载能力，着力为园区经济可持续、高质量发展打下坚实基础。

一直以来，长沙经开区致力于可持续发展，贯彻绿色发展理念，建设绿色生态园区，全面开展污染防治工作，加强环保处理设施建设，打好“蓝天”“碧水”“静音”“净土”四大战役，建设生态良好、与自然协调、可持续发展的园区。

2020年是蓝天保卫战三年行动的收官之年。园区多年的努力，终于换来了常驻的“经开蓝”。截至4月29日，长沙经开区国控站点优良天数105天，同比增加10天，优良率87.5%，同比提升7.7%。

长沙经开区不仅变得更漂亮，更养眼，也变得更宜居宜业。

日前，在星沙污水处理厂四期工程一标段，工人们正抓紧对项目主体结构进行施工。该工程项目总投入约5.7亿元，将在现有星沙污水处理厂每天18万吨处理规模的基础上，扩建7万吨污水处理设施，尾水整体提质到地表准四类水标准，并新建50万吨容量的雨季溢流污水处理设施。

此外，引进长沙经开区产业工人生活配套园项目以PPP模式建设，预计总投资约14.896亿元，提供集体宿舍和公寓5161套；引进长沙师范学院附属经开区幼儿园、湖南第一师范学院星沙实验学校、康礼·克雷格公学，按9月开学的目标加快建设；引进湖南省三博脑科医院、长沙汇一大健康、湘之雅项目，教育医疗品质不断提升；优化公交线路5条，新开通公交线路3条，出行环境进一步优化。

EPC模式是长沙经开区集团公司继PPP模式之后，创新推进的一种项目招标新模式。其好处在于，一个是加快项目推进的前期时间，项目建设总周期能减少2-3个月，另一个就是节约了项目的实施成本。

为了在“大干一百天 实现双过半”中加快项目落地，今年5月，园区将在4个片区及市场租赁住房里挑选2个项目率先推广EPC模式。

新技改全面化，抢占产业转型升级制高点

长沙经开区新“三驾马车”中的新技改，不同于传统意义上的设备更新换代和单项技术的应用，更多体现在数字化、系统化、集成化、智能化。

近年来，长沙经开区抢抓新基建和数字产业化、产业数字化机遇，采取政府引导、企业参与的模式，将原三位一体、5G+人工智能+区块链与产业链融合推进，为企业进行智能化改造，涌现出树根互联、航天宏图、金龙智造和行深智能等一批代表性企业。

4月27日，中国康富国际租赁股份有限公司、树根互联技术有限公司、优力电驱动系统有限公司战略合作签约暨新运力平台启动仪式在长沙经开区举行。

树根互联已成为国家级工业互联网赋能平台公司，而新运力平台依托“根云”，将工业互联网技术与租赁商业模式深度融合，也让优力电驱动从“卖产品”向“卖服务”转型，成长为业界新星。

长沙经开区企业航天宏图积极拥抱5G也值得关注。

航天宏图是一家从事无人机设计、生产、应用的企业。去年湖南全面启动长江经济带环境问题排查和整改工作，航天宏图担负起了长江流域湖南段以及湘江流域入河排污口的遥感调查任务，利用公司自主研发的无人机产品，仅仅两个月时间，近5000平方公里的流域面积就排查完毕，相比人工排查时间节省10倍以上。

目前航天宏图正在开发一款与无人机相关的“云平台”，届时不管无人机身在何处，只要连上“云平台”就能即时将遥感数据传回后台，减少数据分析周期。

园区企业在新“三位一体”领域的探索实践，让园区倍感振奋。长沙经开区主要负责人表示，园区将抢抓新基建和数字产业化、产业数字化机遇，打好新项目、新建设、新技改“组合拳”，大力推动以5G+人工智能+区块链为主要特征的智能化改造，奋力抢占新一轮产业转型升级制高点。

3 聚力“三个链条”，创新谋变夯根基

创新决胜未来，改革关乎势运。变则通，通则存，存则强。

近年来，无论面临产业周期波动、市场变化，还是疫情的突然袭击，导致外部环境长期不确定性及未知挑战，长沙经开区不断以创新谋变作为法宝，直面困难、应对挑战，紧扣动力变革、质量变革、效率变革，着力夯实园区高质量发展的根基，努力在国家级经开区综合发展水平考核中争先进位。

“产业链”“创新链”“管理链”是长沙经开区善思谋变的三大抓手。园区聚焦三个链条，不断培育壮大新的增长点，赢得了发展主动权。

建成全链化产业链

长沙经开区以产业链再出发促进制造业高质量发展再提升，跳出产业链建设停留在一般生产环节的概念，紧紧抓住从采购供应链到生产制造链、终端消费链的全产业链建设。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

工程机械产业链在2017年复苏以来，产业规模逐年攀升，在2018年底晋升为千亿产业，本地配套不断完善，“建链补链强链延链”工作迈入深水区。

汽车产业链也实现了突破式发展。首先是广汽三菱发动机工厂投产，量产三菱最先进的两款发动机，“长沙产”汽车又多了一颗“心脏”；其次是广汽三菱和零部件产业园开工建设，园区配套企业数量稳步提升，德系和日系品牌车企本地配套率上了一个新台阶；更重要的是，在汽车产品体系结构上，新能源车型比例逐渐提高，不少车企打算在园区生产新能源汽车，新能源汽车和传统燃油车在园区并驾齐驱。

近日，长沙经开区汽车产业整车及配套件企业供需对接会召开，广汽三菱、广汽菲克与23家汽车配套件企业就套件需求进行交流，并推进采购合作。

转型与创新无缝链接

围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，园区着力推动传统企业的转型和新锐企业的创新发展。

湖南丽臣实业股份有限公司是大型日用化工原料、家庭系列洗涤用品、宾馆系列洗涤品专业生产企业。疫情发生后，鉴于市场对消毒液等洗涤物资的巨大需求量，丽臣实业成功转产。

转产后，该企业重新瞄准世界一流洗涤企业目标，聚焦自身智能化改造，创造出了非凡的经济效应，目前正准备上市。

南方安美也尝到了创新的甜头。2017年，凭借产品的技术优势，南方安美消防泵产品同时具备UL、FM两个全球最高消防认证，打破了欧美品牌近百年来对认证产品全球市场的长期垄断。

它也成为全球第一家同时拥有符合消防泵UL448与消防柴油机UL1247两个重要消防产品的UL授权目击实验室的企业，实现对消防泵、消防柴油机、消防控制柜的成套供应。

在今疫情期间，南方安美订单不断。2月，马来西亚巴生港LPG储罐项目实施全球采购招标，南方安美在参与投标的欧美顶级品牌群中脱颖而出。目前，针对国际疫情，南方安美正在谋求均衡国内、国外市场的供给问题。

强化管理优化服务，保证园区高质量发展

新时代下，除了产业链、创新链变革，打造一流管理服务链，成为决定园区高质量发展的一块“长木板”。

长沙经开区从深化管理体制机制改革出发，大胆突破，激发园区发展新活力。

去年，长沙经开区深入推进“一件事一次办”改革，一次受理、一窗进出、一趟办结”，企业开办4小时内办结、全流程“一站式、零费用”。一个个员工走进服务大厅，满意而归，一家家企业在园区投资兴业，迅速壮大。

今年疫情以来，在机构设置上，园区成立行政审批局。同时，行政审批实行“全程不见面，网上帮办代办”。2月3日至4月29日，园区共受理咨询及办件14537件，其中现场办件6200件，网上办件1755件，现场咨询2295件，电话咨询4287件。共有166家企业通过免费政务快递服务领取了审批结果。

当前，长沙正处于百日竞赛的关键期。长沙经开区以澎湃的竞赛激情，坚定不移的奋战决心，强大无比的发展动力，真抓实干的工作作风，正源源不断贡献“经开力量”！