邓欣

王清华

李坤

易静

谢琳

乔伟玲

国晖

刘慧扬

刘樯

加快推进“全城通办”让群众办事更便捷

邓欣委员

代表民革长沙市委发言

“全城通办”是一种创新型的政务服务模式，用老百姓的话说，长沙人办事，只要在长沙，随便哪里都可以办。长沙正在推行的这种行政审批事项“全城通办”打破了区域壁垒和层级限制，实现了“横向到边、纵向到底”的政府服务目标，是广大企业和群众所期盼的。“大道至简，一通则百通”，我们建议：

推进“同城同步”破“层级障碍”，力争2020年“全城通办”事项占行政许可事项总数的50%以上。大力推行“一窗式”审批模式，推进行政审批机构、流程、信息“三个集成”，让老百姓办事只找“一级政府”。

推进“平台融合”破“区域制约”，各区县（市）打破户籍限制和辖区制约，以“我的长沙”APP为媒介，着力实现“就近方便、全城通办”目标。

推进“标准统一”破“流程差异”，统筹制订实施细则和操作规范，公布“一套办事指南”，规范“一个工作流程”。

推进“网络共享”破“数据壁垒”，统筹各区县（市）、园区和市直部门门户网站建设，整合所有平台为“互联网+政务服务”一体化平台，建设数据高速公路。利用大数据技术，打通部门、层级间审批数据流。

优选增量同时加大激活存量力度　高质量做大长沙制造业总量

王清华委员

代表农工党长沙市委、市政协经济科技委员会发言

制造业高质量发展是实现长沙现代化的战略选择。近年来，市委、市政府始终围绕推动制造业高质量发展这条经济工作主线，以智能制造为统领，以22条产业链为抓手，形成了智能制造“长沙模式”。怎样加大盘活存量力度，撬动长沙存量动能转换为新动能，高质量做大长沙制造业总量？我们建议：

再宣传，再发动，浓厚以智能制造为统领，推动现有企业转型升级的工作氛围；树标杆，强示范，发挥试点企业示范带动作用，以智能制造推动企业转型升级；以“购买服务”、设立“补贴资金”“贷款风险资金池”“智能制造改造引导基金”等途径，精准施策，打造“购”“补”“池”“引”“奖”的财政支持政策体系，形成智能制造“政策超市”，设立“最多跑一次”综合窗口，以降低企业制度性交易成本；智能制造绝非一蹴而就，要回头看，分类指导，助推已试点企业转型再升级、行稳致远；以智能制造为统领，两化融合为主线，强基础，补短板，打好产业链基础高级化攻坚战；工业园区转型升级和土地二次开发的问题紧迫，要重效益，抓载体，发挥园区对产业升级的支撑作用。

建设国际消费中心城市　助力长沙开放崛起

李坤委员

代表民建长沙市委发言

长沙素有“不夜城”之称，作为“新晋网红城市”多次霸屏央视，火宫殿、文和友等热门打卡地闻名全国，吸引了越来越多的国内外游客。建设国际消费中心城市，对于提高对外开放水平、促进形成强大消费市场、推动高质量发展意义重大。为此我们建议：

加强统筹规划和组织协调，尽快制订《长沙市建设国际消费中心城市的实施方案》，争取早日跻身国际消费中心城市试点行列，抢占新一轮城市竞争先机。大力提升长沙国际化水平，尽快建设好高铁新城规划的领事馆区、争取更多领事馆入驻长沙，积极申办国际性旅游交易会、大型博览会、体育赛事、文化文艺活动和学术会议，着力推进国际文化旅游名城建设，创建国家文化与旅游消费示范城市。打造中国购物天堂，以五一商圈为载体打造长沙夜消费商圈，以河西滨江金融商务区为核心打造湘江新区高端消费商圈，以黄花保税区“四园三中心”为核心打造国际名品消费中心，以高铁新城为核心打造新消费概念和生活体验中心。全面实行航空口岸“7×24小时”通关服务，建立口岸通关一站式服务中心，提高跨境电商服务效率。完善国际性消费政策，争取国家重视，力促中国（湖南）自贸区早日获批。

加强慢病防控 建设健康长沙

易静委员

代表致公党长沙市委发言

权威数据表明，慢病导致的死亡占我国人口总死亡率的86.6%，是名副其实的头号杀手。近年来，我市大力推进“健康长沙”建设，加强“三医”联动，“慢性病规范化管理”初见成效。但我市慢病防治工作仍面临一些问题，我们建议：

实施一个行动，加快形成“防大于治”的统一认识，全面实施“长沙全民慢病防治大行动”。慢病发现越早、干预越早，治疗效果就越好。打造健康科普平台，加大政府购买服务，要算大账，真正实现腾笼换鸟，为医保控费留足空间。

构建两种机制，一方面建立慢病管理信息共享机制，实现医疗机构慢病数据共享，搭建并打通人口信息库、居民电子健康档案库、电子病历库，提供慢病建档、家庭医生签约、预约诊疗、线上续方、健康培训、药品配送、用药提醒一站式服务；另一方面，要建立一把手考核机制，将全民健康指数纳入“为民办实事”考核指标，提升基层医疗服务能力，将慢病防控的主战场延伸到基层、到社区、到家庭。

推进长沙家庭医生赋能、赋权、增收等三项工程，全面提升家庭医生专业能力，加大居民对家庭医生的服务黏度，加快制订家庭医生出诊计量计费细则，完善社保配套政策。

构建产业链“融通”新生态　推动制造业高质量发展

谢琳委员

代表民进长沙市委发言

制造业产业链上中下游相互协同、大中小企业共生共荣，才能大幅度提升产业基础能力和产业链水平，形成世界级先进制造业集群。如何构建产业链“融通”新生态，推动制造业高质量发展？我们建议：

紧盯“融通”重点，发挥政府引领作用。要立足长沙实际，以优势制造业产业链产能共享、供应链互通和技术创新合作为重点，将产业上中下游、大中小企业合作融通纳入我市“十四五”制造业产业发展规划。通过完善产业链要素布局，构建制造业产业链“融通”新生态。

突破“融通”难点，发挥政策激励作用。大力培育和引进产业链龙头企业和关键零部件企业；发挥产业基金的作用，建立产业链技术创新发展专项资金和人才工作站，鼓励企业、高校、科研院所合作。

搭建“融通”体系，发挥市场主体作用。强化供需对接机制，畅通信息交流渠道；优化“融通”平台，发挥联盟推进作用。建议加大政府购买力度，健全联盟协会运行体制，从行业准入、标准制定、诚信评价、技术创新、信息发布、权益保护等方面给予联盟协会更多功能支持。继续完善“工业云”平台建设，引导更多中小企业“入云”。

让社会力量“动起来”　让社区居民“参进来”

乔伟玲

市政协委员

作为“服务最后一公里”的关键节点，社区承担的责任越来越重大。社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础。为将社区服务职能落到实处，提升我市城乡社区居民幸福指数，我建议：

加快顶层设计，让社区治理理念“转过来”。要树立新理念，形成以党建为引领，社区党组织、居委会、物业公司、社会组织、辖区单位、社区居民等社区主体“共建共治共享”的新型社区多元共治模式，推动社区治理从“政府统揽”向“多元共治”转变。

落实减负增效，让社区工作者精力“腾出来”。建议我市推动社区减负增效落到实处，加快智慧社区推进力度，推动社区从“小政府”向“大管家”转变。

加大支持保障，让社会力量“动起来”。建议我市借鉴深圳等地经验，通过加大政府购买服务、税收减免、政策支持等有效途径，大力培育发展贴近城乡社区居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务类社会组织，满足居民多元化需求。

精心搭建平台，让社区居民“参进来”。完善居民参与社区治理的制度化渠道，让居民“有地方说话”“说话有人听”，进而“愿意说话”，做到“有事好商量，众人的事情众人商量”。

加强砂石市场管理　守护人民生命财产安全

国晖委员

代表九三学社长沙市委发言

砂石是建筑行业最常用骨料，也是最基础的建材。砂石质量的优劣，不仅直接影响建筑质量安全，也关系着人民群众生命财产安全。加强我市砂石市场管理，促进砂石行业高质量发展，刻不容缓。我们建议：

加强统筹，科学规划。建议市委、市政府统筹，市发改委、市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局、市住建局等部门参与，从科学布局、健全机制、加强监管等多方面入手，尽快出台推进我市砂石行业高质量发展的实施意见。

国资进入，规范开采。建议市县两级实行统一开采、统一经营，提高河砂、非煤矿山的开采效能，不断满足砂石市场需求，守住生态环境保护“红线”。建立或重组大型砂石骨料物流园区，充分发挥市场价格“调节器”的作用。

减少需求，寻求替代品。鼓励引导相关行业使用更环保的砂石替代品，大力推广发展装配式建筑，缓解砂石资源紧缺的现状。

严格执法，加强监管。严厉打击机制砂矿山非法违法开采。严格砂源质量监管，建立砂石相关产品质量安全重大事故终身追责制，严格处理违规使用海砂、不合格山砂等行为。严厉打击哄抬砂石价格行为。鼓励社会全程、全方位监督，对举报属实者，给予必要的精神和物质奖励。

加快文旅融合　促进文旅产业发展

刘慧扬委员

代表文化艺术界、市政协文教卫体和文史委发言

长沙成为“网红”城市，获评“中国十大夜经济影响力城市”“中国最具幸福感城市”。为加快文旅融合，促进文旅产业发展，我们建议：

彰显城市特色，加深文旅融合。依托汉长沙国考古遗址公园、炭河里青铜、铜官窑陶瓷等，打造具有国际影响力的城市公共文化空间。依托岳麓书院、马王堆汉墓、走马楼简牍、天心阁等，营造有内涵、有特色的消费环境。打造太平街、潮宗街、西文庙坪等一批历史文化街区。提质岳麓山、橘子洲、刘少奇纪念馆、胡耀邦故里、秋收起义纪念馆等，打造“伟人故里、红色热土”城市形象。

紧盯市场潮流，激活消费潜力。打造以“五一商圈”为核心，太平街、坡子街、黄兴南路步行商业街、雨花非遗馆、渔人码头为区域中心的“夜间经济”示范区。

夯实平台载体，支持产业发展。推进马栏山视频文创产业园建设，形成天心文化产业园、国家动漫游戏振兴基地、后湖艺术区等各具特色的文创产业园。做大做强中南传媒、湖南卫视以及长沙上市的7家文化企业和新三板上市的14家文化企业。精心打造浏阳文家市镇、望城铜官小镇和长沙县果园镇等湖南省十大特色文旅小镇。

以区块链构建质量链　打造食品安全监管“长沙模式”

刘樯委员

代表民盟长沙市委发言

如何从源头保障食品生产的透明公开、从流通过程保障全程有效监管，真正让老百姓吃得放心、喝得安心、品得舒心？区块链技术为有效解决这一课题提供了可能。以区块链构建质量链，重塑食品流通体系，我们建议：

制度保障要科学安排。打造“长沙全要素质量数据公共服务平台”，综合运用区块链、云计算、大数据和人工智能等技术手段；以“长沙质量链”为抓手，构建信用、标准、检测、溯源、保障等全程质量支撑体系；出台专项政策，推动区块链技术在食品流通中的创新应用。

项目示范要加快实施。对具备区块链核心技术和食品流通应用示范的项目给予示范推广；支持果品协会、肉类协会、食品流通协会等行业组织应用区块链技术，开展“平台+基地+农户”的标准化模式；鼓励海吉星、红星农产品市场等农业产业化龙头企业参与区块链应用。成立“长沙食品流通区块链研究院”，研发食品流通的区块链应用技术规范。

应用人才要加强培育。以国防科技大学、中南大学等高校为龙头，鼓励企业围绕区块链技术在食品流通领域的应用难题，重点培养应用型人才，鼓励引入国际国内的区块链人力资源培训力量。

本版文字整理 长沙晚报全媒体记者 李静 黎铁桥 钱娟 本版摄影 长沙晚报全媒体记者 王志伟