行政效能提速，所有审批事项“跑”进5个工作日；推进土地入市，村集体土地权能“升级”；实施增减挂钩，将企业用地成本不断“压缩”……一直以来，浏阳市自然资源局立足当好“企业群众的服务员”角色，以群众和企业满不满意为准绳，充分发挥保障经济社会发展、服务民计民生的职能作用，加大闲置土地盘活力度，千方百计降低企业用地成本；深化“放管服”改革，制定出台优化营商环境、提升服务效率相关便民利企举措，强力打通服务企业“最后一公里”，为全市经济社会发展贡献自然资源力量。

集中办公提升效率

用绿色通道温暖企业

下午递交资料，晚上就领到了证件，事项快速办结得益于浏阳市自然资源局开展综合行政审批改革带来的利好。今年以来，该局进一步强化服务意识，积极开展综合行政审批改革，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。8月1日起，该局24大类行政许可类审批事项整合至12大类，精简申请材料105项，审核流程也进行了全面缩减与优化，所有事项承诺在5个工作日内全面办结。

据了解，浏阳市自然资源局紧紧围绕深化“放管服”改革要求，聚焦降成本、提实效，结合当地实际，从提高办事效率、提供优质服务、压缩办理时限、精简办事流程、解决难点堵点、减轻群众负担、降低企业成本等方面入手，研究制定并出台了相关改革方案与政策。涵盖了不动产登记、项目规划管理、工程许可验收、花炮企业用地管理等与企业群众关系紧密的业务范畴。

目前，浏阳市自然资源局已完成自然资源电子政务系统与政府政务系统的对接，创建了综合窗口统一受理、后台分类审批、窗口统一出件的“线下受理、线上审批”政务服务新模式。此外，该局开设了绿色通道，积极推行政务服务事项“最多跑一次”改革，实现即到即办、集中办理，将重点招商引资项目、重大民生工程等项目纳入绿色通道办理范畴，大大缩短了办理时间，大幅度提升了服务效能。

该局通过开展走访、座谈会和政策宣讲等形式，详细了解辖区内企业建设的实际情况和存在困难，适时启动“专项集成服务方案”，成立由分管副局长带队的工作组，深入企业，通过现场踏勘、查阅资料、了解情况、协调相关部门，在规定时限内依法依规解决了企业难题，真正做到“让服务多跑路，让企业少跑腿”。

“人无我有，人有我‘特’。为更好服务企业和客户，我们在手续上能简则简，在业务办理方面能快则快，客户来办理业务有专人负责，用优质高效的服务，让企业感受到我们浏阳一流的营商环境。”市自然资源局局长寻文如是说。

盘活农村土地资源

为乡村振兴增添动力

浏阳作为全国农村土地制度改革的先行者，自2015年以来，先后启动了农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革三项试点工作。4年多来，浏阳坚持创新引领，加强制度供给，先后制定了17项制度，推进基层探索实践，不断激发自然资源高效率管理的动力活力，不断释放改革红利，相关经验和做法走在全国前列。

据了解，永安镇西湖潭村家具制造产业聚集区是浏阳目前最大的入市试点项目，集家具设计、制造、展示于一体。这么大一个项目能迅速落地，得益于浏阳市自然资源局出台了指标调整异地入市，通过对闲置宅基地、退出花炮用地、废弃集体建设用地等进行生态修复，盘活了全市存量建设用地，优化了用地布局。该村农民每年不仅可获得土地股份分红，还可以走进工厂，获得就近上班的工作机会。农村产业园区成为了乡村振兴新动能，呈现出产业兴乡村盛的崭新局面。目前，浏阳累计完成集体经营性建设用地入市226宗，总面积达到3586亩，成交价款5.3亿元。

浏阳市自然资源局大力开展城乡建设用地增减挂钩，将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，深度挖掘农村低效、闲置用地的潜力，实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、盘活土地资源的目标。

2018年，浏阳取得增减挂钩批复立项19个批次1.96万亩，2019年新增申报增减挂钩立项8个批次3863亩，成为全省实施批次最多、规模最大的县（市、区）。“增减挂钩项目可极大缓解全市用地指标、耕补指标和规划指标紧张的困难局面，并可为用地单位节省涉及用地报批的支出。”市自然资源局耕保科的工作人员表示，去年19个批次城乡建设用地增减挂钩项目验收确认后，预计可为用地单位节省资金约6.5亿元。

此外，浏阳从规范征收行为、把好风险评估、完善多元保障机制等角度着手，建立了程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度，有效避免了被征地农户合法权益受到侵害。

“积极探索并制定农村土地征收、集体经营性建设用地入市、盘活利用乡村闲置宅基地的管理办法，打通土地入市的通道，充分发挥农村闲置土地变现作用，提高农村土地资源利用效率、增加农民收入，为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供了有力支撑。”寻文表示。（黄 建）