作为全国首批历史文化名城之一，长沙素有“楚汉名城”、“山水洲城”之称。如何让这样一座历史悠久且文化底蕴深厚的城市变得更宜居，又如何实现现代都市生活与历史文化保护的结合？长沙市人大及其常委会自1986年获得地方立法权以来，充分结合长沙特色，在经济、政治、文化和社会发展多个领域制定地方性法规，使山、水、洲、城的保护和管理皆有法可依。

截至2019年12月，长沙市人大及其常委会共制定地方性法规69部，现行有效42部，多部法规成为全国“首创”。地下管线是一座城市运行的生命线，为减少反复开挖城市道路的“马路拉链”现象，2004年出台的《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》成为引导城市建设者关注地下空间管理的“领头羊”。城市管理一词听上去不难理解，但在立法层面该如何对城市管理下定义，却不是个容易事，2011年长沙市率先出台全国第一部城管立法——《长沙市城市管理条例》，这一条例中对于“城市管理”的定义为国内许多其他城市所借鉴。

今年5月1日，被称为“史上最严养狗条例”的《长沙市养犬管理条例》正式实施，“这个条例的最终目的在于实现人与动物、人与人，尤其是养犬人与非养犬人之间的和谐，所以在立法过程中我们要考虑尊重养犬人的合法权利和动物的生命。”长沙市人大法制委员会主任委员周伟认为，一部法规的制定过程很长，需要有科学的立法理念来引领整个立法活动的开展。

33年来，长沙市人大常委会不断完善立法模式，立法之前广泛汇集民意，立法过程坚持集中民智，法规实施后适时开展评估，完成了立法从注重“立”到“立、改、废”并举，从注重“量”到“质量、效益”并论的转变。（周可）