如今的芙蓉区，“长沙曼哈顿”精彩崛起，势如长虹，勾勒出一道壮美的城市天际线。 本版图片除署名外均为芙蓉区委宣传部供图

2019年中华龙舟大赛（长沙·芙蓉站），数千名选手和数十万人次观众在此赶赴一场碧水蓝天的“浏阳河之约”。国内顶级的龙舟赛事，连续三年牵手芙蓉。

结合“一圈两场三道”建设，芙蓉区今年将实现15分钟生活圈全覆盖。图为今年开业的今朝星市集智慧农贸市场。

“雄鹰”振翅,打造种业“中国芯”。华智水稻分子育种中心未来将为我国种业研发提供生物育种核心技术支撑。 邹麟 摄

秋日的芙蓉，天蓝水清，碧空万里。登长沙国金中心眺望，林立高楼勾勒出壮丽天际线；车水马龙的五一大道和人流如织的芙蓉路，如巨龙骨架，蔓延伸展，撑开芙蓉发展的万千气象。

奔跑的力量，是创新转型。五一商圈刷新时代的财富定义；隆平新区崭新的种业硅谷正在崛起；即将破土的三湘南湖大厦谱写转型新篇……芙蓉不断完善产业结构，优化营商环境，成就高质量发展奇迹。

蝶变的动能，是敢为人先。以绣花功夫提升城市管理品质。作为全省城市化水平最高、城市发育最成熟的城区，芙蓉区以精细化、常态化、网格化的城市管理营造精致、精美、精细之区。

幸福的根基，是以人为本。率先建成全面小康社会，首创“八大慈善救助项目”，全面兜底和精准帮扶……60万芙蓉人民积极投身伟大变革，同享发展红利。

站在新中国成立70周年这一崭新的历史起点，芙蓉如何在全面建设现代化长沙的进程中走在前列，展现高质量发展的作为？

“产业发展精益求精、城市品质精雕细琢、民生服务精准精心！”芙蓉区委书记于新凡从容作答，围绕财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉的奋斗目标，持续推进强党建、提品质、惠民生“三大工程”“九大行动”，扎实开展“品质提升年”活动，打造精品城区。

“在高质量发展道路上，要以政治自觉、思想自觉、行动自觉助力产业结构转型升级，为区域经济发展注入蓬勃动力。”芙蓉区委副书记、区长周春晖表示，芙蓉区将继续保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展示“新”的作为，充分彰显省会城市中心城区的责任担当。

你听，新时代的号角已吹响，60万芙蓉人扬帆起航，续写恢弘的时代新篇。你看，财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉的宏伟蓝图已徐徐展开。

产业发展精益求精 一河两岸经济腾飞新高度

自古以来，芙蓉区就是商家必争之地。康乾年间，清朝政府在此设立宝南钱局，开炉铸币，是旧时创造财富的地方和今日湖南金融业的源头。这颗不经意间被种下的财富种子，至今仍在长沙中心不断生长。

作为长沙市面积最小的区，芙蓉区仅用长沙约1/300的土地，创造了长沙约1/8的经济总量、约1/6的社会消费品零售总额、约1/5的第三产业增加值，每亩实现税收38万元，在全省处于遥遥领先地位，充分展现了其发展质量的巨大优势。

浏阳河的一西一东，讲述着两个转型发展的时代故事。

月均销售额超3亿元，投资体量超200亿元，引进的400个品牌中约70个是首次进驻湖南，约20个国际名品为华中首店……开业一年多，长沙国金中心喜获全球零售业界至高荣誉RLI大奖，被评选为“2019最佳国际购物中心”，成为外地游客和本地居民争相打卡的网红景点、五一商圈的一张亮眼新名片。

从此，452米对芙蓉人而言，跳出地理意义上的高度，成为产业和经济腾飞的象征。

在这个“华中地区第一高楼”旁边，“湖南第二高楼”世茂广场及湖南投资大厦、佳兆业广场环绕，已投入使用的中石油长沙大厦、旺德府国际等金融、商贸商务服务业蓬勃发展，楼宇经济发展势头强劲，商务楼宇面积逼近千万平方米大关。城市核心商圈位置、投资回报率较高、良好的增值潜力……这里的商业楼宇成为企业和投资客追逐的对象。楼宇经济与楼宇放量齐升，“长沙曼哈顿”精彩崛起，势如长虹，勾勒出一道壮美的城市天际线。

如果说浏阳河西岸的繁华商圈是芙蓉区转型升级、释放强大引力波的写照，那么浏阳河东岸拔地而起的种业硅谷犹如一艘巨舰，展示着“鱼米之乡”的自信与骄傲。根据《中国种业硅谷（长沙）发展规划（2018—2025年）》和建设“中国种业硅谷”政策10条，到2025年，以隆平高科技园为核心区域，长沙将全面建成“中国种业硅谷”。

一河两岸刷新产业高度的同时，芙蓉区又通过实施东牌楼、火炬村、黄土塘等一大批棚改项目，布局一批城市综合体项目，实现空间资源在面上的扩张、在高度上的延伸、在体量上的扩大、在质量上的提高。

“人不能两次踏进同一条河流。”正如古希腊哲学家赫拉克利特所说，历史长河里，唯有变化亘古不变；人类演进中，改革驱动经济腾跃。芙蓉一直阔步走在改革创新的前列。

2017年，芙蓉区率先成立行政审批服务局，开启全省行政审批改革领域的“破冰之举”，实现区级“5+1”政务服务463个事项全部“最多跑一次”。2018年，芙蓉区又在全省首推“承诺制”审批，195个区级行政审批事项精简率达77%，办理时限减少70%，“网上办”比例达100%，并在全市率先实现证照“一门办理”“一窗受理”“全窗通办”，企业开办和注销均在1.5个工作日内完成，最快可实现1个工作日办结，“时限最短、环节最少、服务最优”的政务环境呼之欲出。

将每年5月20日定为“企业服务日”，政府和企业相互“表白”，共同优化营商环境。今年以来，芙蓉区在优化营商环境上亮点频出——制定出台优化营商环境五大行动、20条措施，聘请企业家担任“营商环境特约监督员”，使“千人帮千企”政策从“落地听声”转变为“落地生根”……通过深化改革、转变作风、创新服务，区域发展活力迸发。

70年前，白手起家，百废待兴；70年后，生意亨通，百业兴隆。特别是建区20多年来，芙蓉区步入发展的快车道，综合实力大幅跃升，成长为湖南的金融中心、商务中心和消费中心。20年间，芙蓉区GDP由10.4亿元增长至1326.7亿元，累计增至127.6倍；财政收入由7396万元增长至103.8亿元，累计增至140.3倍；社会消费品零售总额由6.7亿元增长至890.4亿元，累计增至132.9倍。2018年，芙蓉区以湖南第一名的优异成绩跻身中国高质量发展百强区。

城市品质精雕细琢 滨水之城绘就清明上河图

亚里士多德有句名言，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”

芙蓉区的灵秀气质源自浏阳河。在喧闹的城区，清清的河水蜿蜒而过，是最美的景致。金秋时节的浏阳河，草木相映成趣，水鸟逐影低飞，宛如江南水乡中一名温婉秀丽的女子。

坐拥浏阳河10公里水岸线，30余处历史古迹遍布辖内，马王堆、东沙古井、袁隆平等区域名片闻名遐迩，芙蓉区如何深挖生态人文禀赋，做好品质倍升的大文章？

“浏”字的本意之一，就是清澈、清净。然而，随着城市的扩大、沿岸工业的发展，浏阳河水质曾一度恶化。“看着黑，闻着臭！”70岁的谭铁军在浏阳河边住了十几年，忆及当年，忍不住摇头。在许多沿岸居民的印象中，原来浏阳河边没有人愿意来，特别是枯水季节，其刺鼻的味道还会遭到周边居民的大量投诉。

还悠悠浏水以清澈，还精致水岸线以城区，还洁净母亲河以市民。2017年，芙蓉区河长制工作委员会正式成立，全面整治乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题；开展污染源普查；对辖区所有涉水企业、医院等加密监管，严禁偷排漏排；关停19家食品加工、“十五小企业”、石材加工单位；区检察院对破坏水环境犯罪提起公诉2件4人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件14件，发出检察建议9份，首倡修复性司法助力河长制……经过两年多不懈的治理，曾经的清水重回大家的视线。

河的清澈投映城的灵秀，人的眼睛见证河的嬗变。而今，当我们再次探访，“浏河十景”勾勒出一幅芙蓉版《清明上河图》；辛追夫人塑像身后，长沙首座跨河景观人行非机动车桥梁汉桥，以马王堆汉墓出土汉琴的形态和神韵，营造出“青山不墨千年画，浏水无弦万古琴”的雅意。国内顶级龙舟赛事——中华龙舟大赛连续3年在此举办，数千名选手和逾十万名观众共赴“浏阳河之约”。清清九湾、悠悠浏水，被各方盛赞为“最美赛道”。

在塑造山水人文的灵动精美时，芙蓉也没有忘记城市管理的规范精细。

解放路与黄兴路交会处的十字路口是长沙最繁华的商业中心，周边商场林立，是许多市民逛街休闲的必到之处。前不久，回长沙过中秋的市民范晓波在这儿发现了一处小变化——横过马路，不仅能走横穿马路的斑马线，还能省时间走对角斑马线。

小小变化折射城市管理的体贴细致。芙蓉区相关负责人介绍，按照市委、市政府要求，近年来，该区通过优化交通管理、改善市容环境、推进街区提质、加快业态升级，对五一商圈全面提质，营商环境不断优化，商圈的人气、美誉度迅速提升。

提品质，惠民生。如今，有机更新之风劲吹芙蓉区各个角落。芙蓉区将历史风貌保护与改善民生有机结合，将历史建筑保护保留与旧改有机衔接，对具有历史风貌的老房子“修旧如旧”，留住老长沙记忆。

现代高端的建筑、历史厚重的老街、茂盛挺拔的树木……细品芙蓉，这座长沙城区的中心地带难得地做到了经济强劲和品质打造的完美统一。去年，白果园化龙池有机更新项目一期完工，白果园巷、苏家巷、登隆街、化龙池等特色老街已然成为年轻人游玩打卡的最佳去处之一。白果园化龙池有机更新及历史步道建设项目占地面积232亩，项目分两期进行，改造老城区居民2660户，改造建筑面积近25万平方米，将打造历史步道14条，共计3.3公里。今年，老街改造仍在继续，二期将在10月前完工。届时，修旧如旧的老街巷、青砖黛瓦的传统民居与繁华现代的五一商圈交相辉映，将呈现独特的城市风貌，成为下一处网红打卡点。

新画卷还在描摹，内涵正不断丰盈。2018年，芙蓉区新增绿化面积19公顷以及5条林荫大道、2个林荫广场、7个城乡公园，五一大道、芙蓉路、红旗路……各具特色的景观一一呈现，令人恍如画中游。芙蓉区还计划在2020年之前建设1000公里绿道、1000公里慢步道，实现主城区新增公园和游园100个，提质改造一批居住区公园。

民生服务精准精心 每年新增财力八成以上用于民生

有一种幸福叫“获得感”，它像一杆标尺，衡量着经济发展举措的实际成效，衡量着人民群众的生活质量，也衡量着党委、政府的担当作为。

自从家门口的日间照料中心开业，东湖街道韶光社区79岁的孙幼珍每天都会去吃午饭，“这里干净又实惠！”吃着可口的饭菜，她心满意足地说。今年3月，由芙蓉区政府投入190万元建成的“睦邻健康养老”日间照料中心正式启用。该中心可提供用餐、护理、陪伴、休闲、学习等服务，成为辖区老年人的一个24小时开放的“家”。

管理机制现代化，配套救助多元化，助力民生更“爽”；兜底保障让养老更有品质，增添更多“家元素”；专干培训上岗，优质服务走到家门口……像孙幼珍等普通老百姓所感受到的，近年来，芙蓉区突出改善基本民生、优化公共服务、创新社会管理。民生保障网越织越牢，人民群众的认同感、幸福感逐渐提升。

绿意葱茏的社区公园里，病情好转的白血病患儿小涵晒着暖暖的太阳。他不知道的是，因为医疗救助金的到来，让父母紧锁的眉头舒展了许多。

为进一步做好困难群众的兜底保障工作，芙蓉区从未停止打造中心城区、芙蓉特色的民生保障网的探索。2017年5月《长沙市芙蓉区慈善精准救助困难家庭实施办法》正式出台，在最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会救助制度以外，通过实施慈善助困、慈善助医、慈善助学、慈善助老、慈善助贫、慈善助葬、慈善助急、慈善助无“八大慈善救助项目”，实现政府对困难家庭（低保家庭）基本生活的全面兜底和精准扶贫。

数据显示，2017年，芙蓉区发放救助金1356.45万元，2018年发放救助金达到2000万元。

民生无小事，枝叶总关情。

始终牵挂着困难群体，芙蓉区除每年足额配套救助资金外，通过实施“八大慈善救助项目”和春节慰问资金，社会救助金全年超过5000万元，全面保障困难群体的基本生活。在社会救助规范化建设上，芙蓉区配套救助多元化的格局，先后获评湖南省社会救助规范化建设优胜单位和全国低保规范化建设先进单位。

值得一提的是，在国家审计署对救助资金的审计检查评论中，芙蓉区差错率是全省最低单位之一，社会救助保障的准确率走在全省前列，无任何遗留问题。

民生政策落地有声，百姓生活蒸蒸日上。

“十一五”期间，芙蓉区城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24068元和16420元，分别是“十五”期间的1.9倍和2.3倍；人均住房面积达31.3平方米，每百人汽车拥有量13.8台，分别是“十五”期间的1.3倍和2.8倍。

“十二五”期间，2015年芙蓉区居民人均可支配收入达42700元，年均增长12.1%。发放低保、优抚、救助等资金2.2亿元，建成居家养老服务中心和服务站64家，建设和筹集廉租房619套、公租房2392套。

一组组数据、一个个数字、一串串事例，记录着芙蓉人民的生活不断提升的历史性跨越。从一幕幕具体的百姓生活场景，我们看到人们共享经济发展的累累硕果。

市民的愿景是城市决策者的动因，市民的满意才是最大的满意。芙蓉正挥动民本之手，培育一片滋生幸福的丰饶土壤，将人们引向文明亲和、安定平和的和美之区。（周 游）