红网时刻通讯员 江雨婷 长沙报道

“我听过他的课，很专业，有这样的专业人士为行业护航，值得荣幸！”日前，浏阳市应急管理局主任科员蔺传球以《使命，让烟花平安绽放》为题，在国家应急管理部举办的“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会上作报告，他的发言受到广泛关注和赞许。

作为一名从事十六年安全监管工作的基层领导干部，蔺传球一直践行着“减少事故 保护生命”的初心，42个厚厚的笔记本上，记下了他每天的工作要点、每周的工作计划和具体检查内容、经验教训，铭刻了这位“安全卫士”的责任与担当。在接受《安全周刊》采访时，他提及最多的，就是在安全监管中如何转变企业安全生产意识、怎样推进安全生产领域改革。

没有安全就没有发展

回忆起当年安监局组建之初时的情景，蔺传球印象最深的是：执法过程很艰难。艰难的原因在于企业安全意识的淡薄和对监管执法的不理解，时常会出现“找麻烦”“观念对立”的情况。

“你觉得是为大家好，但别人不一定这样认为，所以安全监管工作容易得罪人。”有时，蔺传球也会感慨安全工作不好干，连人身安全都会受到威胁。

一次，一家违规企业被蔺传球处罚，在到处找人说情无果后，找人对蔺传球“盯梢”了10多天，“到办公室、家门口，找我理论和说情。”还有一次，蔺传球带领检查组到一个村子里整治违法企业，被100多人“围攻”。

这些情况的出现，并没有让蔺传球退缩，他始终坚信“没有安全就没有发展”，尤其是烟花爆竹这个涉危涉爆行业，在事故面前，不仅企业受损，人员生命安全得不到保障，也将对产业带来极大负面影响。2003年刚到安监局，蔺传球做的第一件事情，就是到福建协助处理一起烟花爆竹企业爆炸事故。该企业老板是浏阳人，工人大多也是浏阳人。此次事故造成6人死亡、18人受伤，死者中还包括老板5岁的女儿。事故对他震动很大，那时候他就意识到：“发生安全事故，相关各方都是受害者，都是输家，失去了安全何谈发展。”

越艰难越要坚守！通过与其他监管人员的努力，企业的安全意识逐渐转变，浏阳安全事故逐年递减，“浏阳花炮”产值不断扩大、品牌更加响亮。10多年前蔺传球对同事们说：“希望到我退休的时候，大家能休周末，能有年假。”如今安全事故实现可控，这一愿望基本得到实现。

执法方式实现大转变

在多年的安全监管执法过程中，蔺传球也有了很多困惑和问题：安全与经济如何结合？监管执法还有哪些漏洞？带着问题，在蔺传球的建议和极力推动下，浏阳的安全监管方式开始转变。

首先是在企业安全基础管理方面进行调整，推动企业落实安全生产主体责任，建立企业内部安全管理制度，完善重点管理工序范围、员工安全教育培训、操作过程规范、设施设备维护维修、资料台账建立等工作制度和工作机制。

与之同步的是监管执法方式的转变。为解决“查什么、如何查、怎么处置”的问题，浏阳探索制定烟花爆竹、危险化学品、矿山等八行业《安全生产监督检查指南》，梳理了26项检查内容，明确执法检查的程序、方法和内容，逐条检查到位，有效规避了监管执法的随意性、选择性、盲目性，确保了监督检查统一标准尺度。

同时，浏阳还推行计划执法，创新实施记分管理，全面开展刚性执法，将监督执法检查作为事前问责、事后追责依据，实行监管执法从检查到处罚全过程的公开，定期公开曝光企业安全生产违法违规行为及处罚、记分情况。2017年12月，《浏阳市各负有安全监管职责部门的安全生产监管责任清单》出台，浏阳市辖区内11万家生产经营单位的安全生产监管职责全部明确到相应的职能部门。

如今，根据机构改革要求，安监部门整合并入新成立的应急管理部门，“大应急”的管理体系呈现。在蔺传球看来，随着应急预防、应急建设、应急处置等环节的整合，将打造共建共治共享的社会治理格局，还需要应急人与企业共同努力，践行“以人为本、生命至上”的理念。