根据省委统一部署，2018年10月10日至12月29日，省委第四巡视组对长沙市进行了巡视。2019年2月25日，省委巡视组向长沙市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

省委巡视组巡视长沙，是对我市工作的一次“政治体检”。巡视反馈的问题一针见血、精准深刻、切中要害,市委诚恳接受、主动认领，把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大任务，以强烈的省会担当扎实做好巡视“后半篇文章”。在整改过程中，市委始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自觉，改造主观世界，解决实际问题。省委巡视组反馈意见后，市委常委会迅速召开会议，重温习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，学习省委书记杜家毫听取十一届省委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，以及省委第四巡视组反馈意见会议精神，明确巡视整改的政治态度、政治标准和政治要求。市委切实担负整改落实主体责任，成立巡视整改工作领导小组和督查工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，将整改任务落实到12位市委常委会成员和7个牵头单位、22个责任单位。市委主要领导作为“第一责任人”，带头认领6项具体整改任务，先后8次主持召开市委常委会会议、巡视整改工作调度会议，并赴区县（市）就巡视整改进行调研督导；其他市委常委会成员根据分工，主动认领责任，就牵头整改任务进行定期调度、抓好落实。建立督查问责制度，组成3个督查小组，对重点问题特别是需要持续整改的重点问题进行跟踪督办，及时跟踪反馈整改进度和整改质量。各区县(市)对照省委巡视反馈意见，举一反三、联动整改。4月3日，市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，见人见事见思想。市委把握整改要求，坚持立行立改、标本兼治，紧扣巡视反馈问题一项一项盯紧抓实、对账销号，确保整改取得实效。目前，大部分个案问题已基本整改到位，其他问题的整改及建章立制工作仍在扎实深入推进。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

(一)关于“学习运用创新理论存在温差、落差，党的全面领导有待加强”方面

1.针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

整改情况：聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，市委常委会坚持每次安排1个以上议题专题学习总书记重要讲话和指示批示精神，市委理论学习中心组每月学习习近平总书记重要讲话精神，共组织开展10次专题学习研讨。全市各级党委(党组)理论学习中心组坚持每月一学，上下同题，步调一致。制定并实施《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的十条措施》等制度，印发《“学习强国”学习平台建设推广使用工作方案》等实施办法，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”。对不信马列信鬼神的典型进行了严肃查处，在全市范围内通报曝光。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题活动，引导全市党员干部筑牢理想信念、增强“四个自信”。

2.针对贯彻中央和省委决策部署特别是在打好三大攻坚战方面存在差距的问题

整改情况：一是强化污染防治攻坚。定期调度蓝天保卫战推进工作，强化大气污染治理“六控十严禁”措施落地落实。印发《长沙市“一江一湖六河”2019年度综合治理任务清单》，铺排流域综合治理任务254项。加大绿心地区整改工作进度，启动问责程序。认真做好中央环保督察“回头看”信访件办理，1121件信访件办结率97.6%。二是深化扶贫专项整治。加强贫困村驻村工作队选派管理，调整市本级13名，各区县(市)27名驻村第一书记为科级及科级后备干部，选派37名同志赴龙山县对口帮扶；对全市47387户建档立卡贫困户进行排查，确保不错评、不漏评。全面查摆落实“六个精准”政策存在的问题，出台《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》等文件。

3.针对坚持以人民为中心的发展思想存在差距问题

整改情况：一是着力解决反映强烈的教育问题。印发《关于进一步规范义务教育公办学校学区划分的实施意见》，制定《在职中小学教师违规补课专项整治方案》，严肃查处16名在职中小学教师违规补课问题。出台《全力扩充普惠性学前教育资源实施方案》，公办幼儿园占比较去年将提高7%以上。二是着力缓解“看病难、看病贵”问题。制定实施《关于破解“看病难、看病贵”问题的实施方案》《关于实施医疗服务提升行动工作方案》等文件，从制度层面缓解“看病难、看病贵”问题。组织开展全市三级公立医院医用设备采购公开招标项目调查，建立黑名单、市场退出机制。三是建立健全住宅全装修政策。开展全装修政策调研评估并修订完善；对办理全装修价格备案的项目进行现场执法检查，对全装修新项目严格准入、分类管理，加强事中事后监管。四是进一步优化营商环境。实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等优化营商环境的四大专项行动，9个区县(市)和13个园区深度联动，工程建设项目行政确认类备案事项办理时限不超过3个工作日，园区内产业项目审批、设计压缩到5个工作日内完成，不动产登记实现住建、住保、税务、公证多部门合署办公。

4.针对意识形态工作存在薄弱环节问题

整改情况：健全“三级网信机构、四级网信队伍”工作体系，高新区和9个区县(市)均设立网信办，明确网信专干243名。结合机构改革出台《关于进一步明确乡镇(街道)宣传委员配置的具体意见》，配齐乡镇宣传力量。

(二)关于“党的建设存在薄弱环节，局部政治生态不优”方面

1.针对党内政治生活不够严肃问题

整改情况：明确领导班子民主生活会操作规范，细化要求、流程和标准。对全市2018年度民主生活会进行督导，对未如实说明问题的13家单位责令修改完善。督促各地各单位领导班子成员开展谈话提醒工作，今年来共有31名厅级干部、784名处级干部对6604名党员干部进行“咬耳扯袖”“红脸出汗”。

2.针对基层党建存在薄弱环节问题

整改情况：围绕农村、城市、机关、企业等分类建设“五化”支部，认定县级示范性“五化”党支部1685个。实施“领头雁”工程，分层级组织1.3万余名基层支部书记培训。对市属医院和市属国企党组织违反“三重一大”集体决策、政治功能发挥不够等问题严格问责，并举一反三堵塞制度漏洞。加强企事业单位党的建设，组织16家国企党委书记就履行基层党建责任进行述职，交流提拔市属医院党政正职11人。对市中医院党委班子成员近五年党费缴纳情况进行核查审计，责令补交差额。探索实施交纳党费工作新方法，对党费收缴使用情况实时监督。

3.针对局部政治生态不优问题

整改情况：出台《关于加强党的政治建设十条措施》，明确了“施工图”。建立各级党委政治生态分析报告制度、政治建设专项考察制度，给下级党委政治生态和“关键少数”画像。对领导身边人严格管理使用，今年以来共对 226名干部出具党风廉政情况审查意见。开展以案释纪、举一反三，对市公安局等8家单位进行政治生态分析。

4.针对选人用人公信度和满意度还有待提高问题

整改情况：坚持政治标准，制定《关于进一步加强干部选任制度规范的若干措施》。落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，加强对干部选拔任用工作和新提拔人员的评议监督。以机构改革为契机，加大干部交流力度，严格按要求消化有关单位超配职数。制定干部“带病提拔”倒查追责、干部选拔任用“凡提四必”工作规程、用人上不正之风负面清单全程纪实等制度，健全防范选人用人不正之风长效机制。加强干部轮岗交流，激发干部活力。

(三)关于“全面从严治党向纵深推进不够，部分领域廉政风险较大”方面

1.针对落实中央八项规定精神有差距问题

整改情况：深入整治违规收送红包礼金问题，市领导带头严格“约法三章”，各级各部门“一把手”立下“军令状”，广大党员干部在办公室门口、办公桌醒目位置张贴“拒收红包”提醒牌和承诺书；紧盯重要节点和关键岗位开展高频率、高强度监督检查，形成从严查处的高压态势。完善公车管理使用制度，建立健全办公用房使用登记制度，并在全市开展“回头看”。对各区县(市)津补贴发放情况进行摸底清查，并建立相关制度予以规范。

2.针对“四风”问题仍然存在问题

整改情况：结合“基层减负年”“产业项目建设年”“优化营商环境年”，制定《关于着力整治形式主义强化真抓实干作风的实施方案》，聚焦10个具体问题集中整治。制定《关于公布2019年度全市重要文件重要会议重要活动计划安排清单的通知》，印发《2019年督查检查考核事项年度计划》，专项整治“文山会海”和检查考核较多问题。加大扶贫领域不正之风查处力度，今年以来全市共立案27起。制定《关于鼓励干事创业建立健全容错纠错机制的实施办法》等文件。强化省会担当，今年以来先后组织召开长株潭三市各类联席会议30多次，主动推进“三干两轨”等20项实事办理；加强对龙山脱贫攻坚的对口帮扶，持续深入实施产业帮扶等七大工程。

3.针对部分重点领域廉政风险较大问题

整改情况：聚焦公共资源交易、工程建设、招投标等重点领域，加大线索处置和案件查办力度。认真执行严禁利用领导干部职务影响力“提篮子”规定，全市查办“提篮子”典型案件12件并通报曝光。出台《关于加强和规范招投标工作的意见》，制定8个配套制度，建立健全1+N制度体系。建立政府采购电子交易平台，完善工程建设电子交易平台，推进远程异地评标。加强对财政资金管理使用的监督检查，严肃查处违规拨付、谋取私利等行为。加大审计监督力度，2019年安排审计项目83个并有力推进。召开全市党员领导干部廉洁从政警示教育大会，引导长沙“关键少数”知敬畏、存戒惧、守底线。印发《关于2019年长沙市纪检监察机关扫黑除恶专项部署的通知》，深刻吸取文烈宏、朱红建等涉黑案件教训，建立涉黑涉恶案件动态预警、案件查办配合、全面排查等机制，完善问题线索双移送制度，实施纪检监察机关与公安机关同步办案。发挥巡察利剑作用，对12个国有企业开展常规巡察，并提级巡察4个乡镇(街道)及对应的村(社区)。

(四)关于“巡视巡察整改缺乏啃‘硬骨头’的狠劲”方面

1.针对中央第八巡视组反馈问题的整改进展不快问题

整改情况：结合省委巡视整改，进一步全面梳理中央第八巡视组反馈问题整改涉及的56个具体问题。对已经整改到位的，举一反三，巩固成果；对仍在整改中的19个具体问题再交办、再督办，落实领导责任和整改时限，56个问题目前已全部整改到位。

2.针对对上轮省委巡视反馈意见的整改未完全到位问题

整改情况：针对上轮省委巡视反馈意见整改未到位的问题，深挖原因，联动整改。其中，整治文山会海、治理“三超两乱”、规范选人用人、加强依法行政等问题与此轮巡视整改统筹部署，均取得明显成效。

3.针对巡察整改力度不够问题

整改情况：出台《关于做好巡察整改有关工作的意见》，制定《巡察整改督查办法(试行)》，压实被巡察党组织整改工作主体责任。建立协调推动纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，对日常监督中发现整改不力党组织开展巡察“回头看”，对市卫健系统7家单位落实巡察整改情况进行督促，对市城管局户外违法广告、大型LED电子显示屏整治不到位问题进行专题督查。市人大常委会机关党组成员规范为7人，并对市政协机关党组同类情况同步整改到位。

三、继续深化后续整改

经过两个月的不懈努力，我市整改工作取得了初步成效，还有很多方面需要坚持、深化和完善。下一步，市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，按照省委对巡视工作的相关要求，坚定不移地推动巡视整改持续深化，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，努力营造更加风清气正的政治生态、要素完整的产业生态、富有活力的创新生态、山清水秀的自然生态、诚信法治的社会生态，奋力开创长沙现代化建设和高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88667828；邮政信箱：长沙市岳麓区岳华路279号市政府三办公楼南栋市委巡察办；电子邮箱：csxszgb@163.com。

中共长沙市委

2019年5月31日