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以公益诉讼为切口打响“碧水保卫战”

长沙晚报全媒体记者 邓艳红

“长沙市柏家洲地处湘江饮用水水源一级保护区,污水直排。检察机关发出检察建议后,有关部门全力落实,迅即搬迁岛民、拆除违建、清理餐饮船舶,携手打了一场‘碧水保卫战’。”在今年的全国两会上,柏家洲湘江饮用水水源保护案作为公益诉讼的典型案例,被写进最高人民检察院的工作报告中。

报告中提到的柏家洲,位于长沙河西靳江河入湘江口处,洲上原有121户居民和两家船舶维修厂。柏家洲面积不大,但因其得天独厚的地理位置,吸引了大量居民周末在此休闲……洲岛经济的发展导致大量垃圾被排入湘江,直接威胁数百万市民的饮用水安全。2018年,长沙市检察机关以公益诉讼为切口,推动各相关部门打响“碧水保卫战”。经过一年的努力,如今,岛上的居民全部搬离。未来,这里将进行自然复绿,成为湘江上一个青葱绿洲。

洲岛经济,威胁市民饮用水安全

柏家洲距离湘江中心自来水第三、第八水厂取水口仅200多米,2016年12月,柏家洲整个洲岛被纳入长沙市湘江饮用水水源一级保护区。根据《中华人民共和国水污染防治法》和省、市相关规定,饮用水水源一级保护区的洲岛上不得进行新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目建设,也不允许进行可能污染水源的任何活动。

2017年10月,省检察院与省环保厅开展全省饮用水保护区环境整治专项督查,柏家洲被确定为13个需要环境整改的地方之一。督查组在柏家洲了解到,洲上共有121户居民和两家船舶维修企业,因其独特的地理位置,成为不少市民周末休闲欢聚的天堂。

卢武杰告诉记者,当时,岛上小餐馆密布,周边停满了船,船上全是简易餐馆。那时,在江上吃鱼的风气很盛,一到周末,潇湘南路上全是拉客到岛上吃鱼的人。除此之外,岛周边还有游艇停泊,不少人还在岛上野炊,甚至进行越野比赛。

经过督查,工作人员发现,柏家洲居民生活污染、排渍口污染、餐饮娱乐活动等污染问题严重,直接威胁数百万市民饮用水安全。督查组将线索交给长沙市检察院查办,长沙市检察院随即成立了以检察长王勋爵任组长的“饮用水水源地生态环境保护公益诉讼系列案”专案组。

整岛搬离,饮用水水源污染问题得解决

当时,岛上共有123处建筑,其中83处属于违法建筑,而岛周边也有不少船舶停靠。“饮用水水源地生态环境保护公益诉讼系列案”专案组成立后,市、区两级检察院对长沙市海事局及岳麓区城管执法局等相关部门未依法履行柏家洲的船舶及违章建筑的监管职责进行公益诉讼立案,并发出检察建议。

长沙市政府在省饮用水保护区环境整治专项督查后,多次组织市检察院和涉及13个整改问题的相关区政府和相关部门召开环境整改问题推进会,通过整改问题调研和法律研究,大家意识到,治理三无船只、违章建筑远不能解决柏家洲饮用水水源保护区污染问题,要想根治污染修复生态,柏家洲必须进行整体搬迁复绿。最终,确立了柏家洲整岛搬迁的工作思路。在省检察院和省环保厅的督查组推动下,柏家洲环境整治搬迁工作被纳入2018年中央环保督察组重点督办案件。

在省、市、区三级检察机关的督促协调下,相关单位湖南湘江新区、长沙市海事局、岳麓区委区政府大力支持,全力合作,迅速行动了起来,协同配合,一场携手保护湘江饮用水水源的“碧水保卫战”拉开了序幕。

岳麓区政府成立了柏家洲环境整治搬迁指挥部,区委主要领导任指挥长,全力推动全岛居民搬迁。湖南湘江新区管委会出资1.8亿元助推全岛搬迁,岳麓区城管执法局积极配合搬迁指挥部组织开展了6次大型拆违行动,在2个月内就将83处违章建筑全部拆除完毕。长沙市地方海事局也积极组织市渔政、岳麓区交通、洋湖街道联合开展非法船舶停靠处置行动,将6艘木船和2艘游艇强制拖离柏家洲,对几艘无法拖离的铁船,协调搬迁指挥部采取政府补偿方式拆解上岸。

到2018年10月,岛上121户居民全部搬离完毕,居民得到了妥善安置。柏家洲饮用水水源遭污染的问题从源头上得到了彻底解决。

自然复绿,柏家洲将恢复青葱绿洲

前日,记者在柏家洲上看到,岛上已经没有建筑垃圾,只有等待复绿的平整土地,在柏家洲附近的湘江岸上,不少市民在放风筝、休闲散步。

记者了解到,目前洲上所有建筑垃圾已清运,并完成了土地平整、河道疏通、水系连通等工作,基本达到生态环境保护及一级饮用水水源保护区的要求。为了尽量减少人类活动的影响,柏家洲将实施自然复绿,未来或成为生态保育岛,达到环保、防洪及后续管理三个基本要求。不久的将来,柏家洲将以一个青葱绿洲的新面貌出现在湘江之上!

来源:长沙晚报

作者:邓艳红

编辑:吕周阳

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