岳麓区打造15分钟生活圈把突破口放在农贸市场的改造上，溁湾生鲜市场是启动新一轮农贸市场改造的示范项目。图为市场内景。长沙晚报全媒体记者 余劭劼 摄

春色芳菲三月天，星城煦日暖意浓。

昨日上午，开福区望麓园街道居民胡先生在家门口洁净如新的荷花池生鲜市场买过菜后，走五六分钟便到了绿意盎然的爱心广场，和一群老伙计聊了聊家常，还顺便用这里的健身器材锻炼了半小时，幸福溢于言表：“从买菜到锻炼，从看病到养老，现在都很方便，这样的生活韵味得很！”

胡先生的感受是长沙民生发展成果的直观体现。在今年的全国两会上，政府工作报告先后10多次提及“民生”二字。

从民意出发，以民生落脚。近年来，长沙市委、市政府始终倾力保障和改善民生。过去一年，长沙全力推进“一圈两场三道”建设，建成15分钟生活圈241个；新改扩建农贸市场76个；新建公共停车场137个、停车位2.68万个；新建和提质改造人行道436.3公里。

更多的数据为长沙的民生事业写下注脚：建成义务教育标准化学校303所，新增学位7.6万个；企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现14连调、13连调；完成棚户区改造2.29万户……

民生长沙，用幸福作答。长沙已连续11年获评“中国最具幸福感城市”，今年2月，中央广播电视总台“中国经济生活大调查”发布2018—2019年度“美好生活指数”最高的10个省会城市和直辖市榜单，长沙高居第二位，再次印证了长沙市民的获得感、幸福感、安全感很强。

获得感

财政支出超七成用于民生事项

“当下有获得，未来有盼头。”谈及自己在长沙的生活，“新长沙人”林立强如此总结道。林立强老家在江西，5年前，他大学毕业后和女友一起来到长沙一家电子科技公司工作，共同奋斗并组建了小家庭。去年，夫妻俩在这里不仅迎来了孩子的出生，还用自己挣来的钱在开福区买了一套房子，“在这座省会城市，通过5年的奋斗买上自己的房子，过稳定幸福的生活，这对于我们来说，意味着看得见摸得着的获得感。”

一直以来，住房都是关乎民生的重要问题。在此方面，长沙是全国有名的省会城市房价“洼地”。近年来，房价有所波动，市委、市政府对此高度重视，房地产市场调控政策层层加码，“反炒房”攻坚战取得阶段性胜利，持续保持房价“洼地”优势。

为加强老百姓住房保障，去年，长沙还完成棚户区改造2.29万户，棚改经验得到国务院通报表扬。13个城中村实现拆迁清零，5580户群众分到了新房；9121户居民新入住公租房。改革开放40年来，长沙城镇居民人均居住面积由3.97平方米增加到40.4平方米。

要让群众有更“扎实”的获得感，除住有所居，更要实现老有所养、病有所医、学有所教……

79岁的长沙“老口子”杨国平对此深有感触，家住岳麓区观沙岭街道施家港社区的他曾很担心养老不方便，去年，离家100多米的地方建起了居家养老服务中心。平时有人照料，他还能和老邻居聚在一起下下象棋、看看花鼓戏、聊聊家常，有点小病痛也能在附近的社区卫生服务中心解决，“在家门口过健康快乐的老年生活，老有所养，老有所乐，满足得很。”

市民的获得感蕴藏于长沙的“民生账单”之中。长沙曾连续5年投入民生资金2968亿元，占财政支出的75%。2018年，市政府的“钱”有超七成用于民生事项。

今年，长沙市政府工作报告再次突出改善民生，不但提出要进一步解决好就业、上学、养老、医疗、出行、居住等事关群众切身利益问题，还明确了今年要办的10件民生实事，新改扩建公办幼儿园30所；建成社区居家养老服务中心30家、敬老院照料护理区30所；完成城镇棚户区改造和老城区有机更新13500户……

一件件实事，一个个目标，让市民获得更多“民生礼包”。

幸福感

两年打造400个15分钟生活圈

城市的民生答卷，成就了市民满满的幸福感。

长沙高新区麓谷街道和馨园社区居民吴静的幸福融在15分钟生活圈里。去年，她的小孩入读了小区新建的普惠性幼儿园，打算未来入读的小学和初中也都在家门口的社区里。

除学校之外，社区公共服务中心、卫生服务中心、文化活动中心、生鲜市场、社区主题公园都在15分钟步行范围内。在这个“幸福圈”里，居民们就能享受上学、办理公共事务、看病、娱乐休闲、买菜、运动健身等方面的便利。

幸福的基础来源于长沙全力推进的“一圈两场三道”建设。去年，市政府办公厅印发《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019年）》，明确提出在两年内打造400个15分钟步行生活圈，新增停车场200个，新增停车泊位不少于6万个；改造、新建116处农贸市场；改造、新建人行道725公里；改建、新建自行车道850公里；建设历史文化步道64公里。

家门口幼儿园、小学变多了，孩子入园、入学不再发愁；文化广场、书屋等文化活动场所一一亮相，居民在纷繁的社会中找到“精神家园”；立体停车场“向下向上要空间”，老城区居民不用为停车心烦；农贸市场经改造后明亮整洁，买菜的居民和卖菜的摊主都舒心；人行道齐整无障碍，市民回家最后一公里体验更舒畅；自行车道在建设中迅速延伸，骑行者享受着更畅通安全的骑行环境；历史文化步道融入古城风貌及城市风尚，游客在散步中品味湖湘文化的韵味……

市民的幸福感在这一点一滴的发展中变得更深更有层次也更强烈。

2018年，长沙“一圈两场三道”两年的建设目标已完成超过一半的任务。2019年的政府工作报告指向明确——突出抓好以“一圈两场三道”为重点的民生实事，确保每件实事落地落细、落实到位，持续提升群众幸福感。

城区品质提升，农村也不甘落后。今年春节，宁乡市坝塘镇保安村的刘永鑫回乡过年，由衷赞叹家乡变化大，行走在村组道路上，只见路面整洁，池塘清澈，农舍雅致；村级再生资源回收中心运行逐步走上正轨，群众房前屋后几乎看不到垃圾的踪迹；村风也悄然发生了变化，喜事新办、丧事简办，办预备餐、游“烧火佬”等陈规陋习不见踪影；以前利用晚上偷挖河砂，运输车轰隆而过的现象也不复存在；通过提质，修建绿化带、凉亭，昔日的臭水塘如今成为村里的景点。

前些年，农民生活水平提高了，但农村人居环境却跟不上，如何让农村更宜居，农民更幸福？长沙决定用“五治”（治厕、治垃圾、治房、治水、治风）这把金钥匙来破解这一问题。2018年5月，市政府办公厅印发《长沙市“五治” 工作三年行动计划（2018—2020年）》，明确目标任务，扎实推进。在2018年，长沙在“五治”工作中完成改厕2.8万座，农村垃圾分类减量50%以上，清理整治“一户多宅”“空心房”1.92万户306万平方米，16万个小微水体纳入“河长制”责任体系，移风易俗成为新时尚，涌现出望城区静慎村、长沙县金桥村、浏阳市秧田村等精神文明建设先进典型。

乡村面貌焕然一新，风清气爽，村民们在拥抱幸福的同时无不自豪：“现在咱们这农村不比城里差！”

安全感

连续16年获得全国性综治荣誉

安全感是幸福感的基础。

“长沙火车站‘星城快警’平台民警注意，逃犯徐某出现在长沙火车站售票厅附近，请尽快实施抓捕。”3月8日下午4时50分许，长沙火车站“星城快警”平台接到上级平台传来的情报，一名涉嫌诈骗的逃犯徐某出现在长沙火车站售票厅附近，正在火车站广场站岗执勤的特警迅速前往售票厅，并在周边进行查找。下午5时05分，特警们便将逃犯徐某抓获，整个过程仅用时10多分钟。就在当天，长沙市公安局特巡警支队“星城快警”平台的“快警”们先后抓获3名逃犯，每次从接到情报到完成抓捕都不超过1小时。

民警快速反应、高效处置、守护平安，这得益于长沙“星城快警”平台的建设。今年2月27日，长沙31个“星城快警”平台全面运行，每个平台配备1至2台警车，2台警用摩托车，每班4名以上警力，装备微型冲锋枪、手枪、防暴钢叉等，平台民警从早到晚在重点区域站岗、巡逻，“平台收到周边重大警情直接出警，根据警情发生地与平台之间的距离，最快1分钟，最迟5分钟抵达现场。”

“星城快警”是长沙公安机关结合长沙社会治安实际与巡逻防控队伍情况实施的一项社会治安防控创新举措。事实上，近年来，长沙公安机关不断创新工作机制，实施“大巡防”、启动机关民警夜间常态巡逻防控，推动“平安长沙”建设。

巡逻车24小时警灯闪烁，全副武装的车巡、步巡民警，以及无处不在的“天网”摄像头，共同编织起一张覆盖全城区、全时段的防控大网，这让市民们真真切切地感受到安全就在眼前。2015年至2018年，全市刑事立案年均下降10%左右，破案率连续4年呈上升趋势。

这些年，长沙还深入推进“红袖章”工程，组织12.4万人的“红袖章”参与治安巡防，织牢治安防控的“红色安全网”；建立3246个社区（村）治安巡防站（点），以“小站点”建“大平安”，构建全域覆盖的巡防网络。

一项项举措为市民带来了安全感，也为这座城市带来了更多“国字号”荣誉。如今，长沙已连续16年获得全国性的综治荣誉，接连被评为全国社会治安综合治理优秀地市，并荣获全国社会治安综合治理工作最高荣誉——“长安杯”。

今年，长沙还将着力于建立“互联网+群防群治”体系，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，打造重点区域快速反应圈，更好地守护星城平安，护航民生发展。

民生改善是砥砺奋进中的一份精彩答卷，一件件民生实事正落地生根，一项项民生工程如火如荼，幸福就在长沙市民的家门口不断升级！（长沙晚报全媒体记者 聂映荣）