世界500强、中国500强企业，投资100亿元人民币以上的产业项目落户长沙创历史新高;平均每三天新引进一个投资过2亿元的产业链项目;一年多来吸引超过20万名各类人才落户……过去的2018年，中部省会城市长沙犹如一个充满魅力的强磁场吸引资本、人才纷至沓来，成为企业成长的沃土，创新创业者放飞梦想的福地，经济发展焕发勃勃生机。这种综合实力的积蓄和爆发，离不开当地政府在帮助企业降低运营成本、改善社会信用、营造公平竞争环境、创造项目机会等方面的主动作为。持续改善和优化的营商“软环境”，正逐步转化为长沙高质量发展的“硬实力”。

京东无人车总部落户长沙，打造百亿元无人车产业基地。蒋炼 / 摄

长沙湘江两岸栋栋高楼拔地而起。辜鹏博 / 摄

长沙态度引凤争栖

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一座城市的活力与魅力，在很大程度上决定于它的营商环境。由粤港澳大湾区研究院发布的《2018 年中国城市营商环境评价报告》显示，短短一年之内，长沙营商环境指数排名从2017年的第20名跃居至2018年的全国第9、中部之首;软环境指数，长沙则从第31名上升至仅次于深圳的全国第2，以“黑马”之姿醒目亮相。

营商环境的向好“跃升”，来长投资创业者的感受最为明显。在一条由国务院新闻办英文网发布、名为《长沙——优化营商环境打造中部城市崛起样本》的视频中，起动机与发电机领域全球领先的供应商——索恩格汽车部件(中国)有限公司商务副总裁德巴勒·斯文开心地说：“我真的很喜欢这里(长沙)!我们所有的要求和想法都得到了尊重和考虑，很短时间拿地，不到一年建成新的工厂。”

德巴勒·斯文所说的“新工厂”，是总面积5.4万平方米的索恩格汽车中国总部新工厂。它由长沙经开区投资代建，从正式动工建设到交付使用仅用了6个月。新工厂和全新生产线投入使用后，企业2018年生产汽车部件超过1400万台套，即将启动二期建设。

为长沙营商环境真诚“打call”的，还有三诺生物传感股份有限公司首席科学家蔡晓华。他曾在美国工作了近17年，决定回国创业时也考察了多个城市。“长沙的地理、人文环境，人才政策以及领导的重视，促使我下定决心来到这里。”

以最优服务善待海内外投资者，以最优礼遇凝聚各类人才，“长沙态度”诠释的优渥营商环境，正转化为实打实的资金、项目和生产力。2018年，长沙招商引资量质均创历史新高：实际利用外资57.8亿美元，同比增长10%;实际利用省外境内资金1061亿元，同比增16.7%。随着伟创力、德国大陆集团、英国保诚集团、浙商银行等名企争相落户，长沙去年共引进500强项目39个，总投资额1058.8亿元，其中世界500强项目22个，中国500强项目17个。一批批人才走进长沙，截至目前，长沙拥有58所高校、60名两院院士、近60万名大学生、120多个国家级技术创新平台，为高质量发展源源不断地释放新动能。

以硬措施改善软环境

长沙营商环境“软实力”缘何能迅速提升?这离不开当地政府持续创新推出的一系列“硬措施”。

近年来，从出台“优化营商环境三年行动方案”到大力推进实施“最多跑一次”“放管服”等系列改革;从实施“工业30条”“人才政策 22 条”、科技创新“1+4”系列政策到开展“千人帮千企百日大行动”，再到出台楼市调控政策，打响“反炒房”攻坚战等，类似探索都为长沙营商环境的持续优化出了力、加了分。

湖南湘江新区率先在长沙各区县、园区，打通省“互联网 + 政务服务”网上办事大厅和新区“多规合一”平台，实现新区所有事项网上申报和办理结算，网上可办率达到100%，真正让企业办事“只上一张网”。

一年多来，长沙市委、市政府始终坚持高站位、强统筹，将“最多跑一次”改革作为推动优化营商环境、构建创新生态的重要举措来狠抓落实。湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华，长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄多次部署调度改革事宜，全市上下迅速行动，将改革扩大到所有省级、国家级园区，突出为企业集成服务。

“帮企业就是促发展，稳企业就是稳预期。”在“千人帮千企百日大行动”誓师动员大会上，胡衡华的要求掷地有声：要聚焦政策落地，帮助企业了解政策，让企业享受到各项政策的红利和实惠，根据企业需求推动政策落实。千名党员干部随后快速集结，深入千家企业的生产车间、工地一线，掀起帮扶热潮。

此次行动共解决企业各类问题4435个，兑现政策奖补34.7亿元，促成意向融资352.7亿元，实际发放贷款120.5亿元。一系列为企业量身定制的精准帮扶举措，激发了市场活力和竞争力。“‘千人帮千企百日大行动’为我们送来了‘及时雨’，让我们吃上了‘定心丸’。”企业家们盛赞。

粤港澳大湾区研究院营商环境报告课题组有关专家指出，长沙无论是在市场主体注册新增数量、市场主体注册存量，还是投资额、吸引人口流入方面，均在全国靠前，这与长沙呈现出的全国房价洼地、投资成本低有很大的关系。去年，长沙在全国省会城市中持续保持“房价洼地”优势，这是当年长沙“反炒房”攻坚战取得的阶段性成果，为创造良好营商环境提供了持续保障。

对标一流 优无止境

营商环境只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。抓营商环境建设，如“逆水行舟，不进则退。滚石上山，一松就退”。长沙的决策层对此认识清醒：对标先进，长沙在政务环境、市场环境、法治环境、信用环境等方面仍然存在较大改善空间。正如胡衡华所言，长沙要下大力气系统性解决营商环境问题，争创便利化、法治化、国际化的全国一流营商环境。

人勤春来早。2019年首个工作日，长沙第一个专题会议就是围绕优化营商环境展开，开展“营商环境优化年”活动更是写进今年的长沙市政府工作报告。随后召开的长沙市产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进大会，正式发出长沙打造一流营商环境的“动员令”，描绘出具体的“行动图”。

“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”是营商环境的重要标尺。此次会议上印发的《长沙市“营商环境优化年”实施方案》(以下简称《方案》)，直击企业和企业家关注的焦点和痛点，铺排了效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动，并细化成 21 条工作举措，切实为企业解决难题。

在以往简政放权的基础上，《方案》部署的不少举措都堪称“plus 版”。如建立统一的“长沙市互联网 + 政务服务一体化”平台，“网上办”比例达到95%以上，加快构建“掌上办事之城”。深化商事制度改革方面，全域推行“证照分离”改革，实行“照后减证”，解决“准入不准营”问题;继续压缩企业开办审批时限，实现企业从设立到具备一般性经营条件的办理时间压缩到3个工作日以内……

《方案》对营商环境优化工作目标进行了明确。要求到2019年底，在政务服务便利化方面，长沙营商环境评价指标体系、责任分工体系基本建立，企业办成一件事的时间、费用、材料、环节大幅压减，企业开办、施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅提高，部分区县(市)、园区主要营商环境指标达到或接近国内先进地区水平。在政策透明可预期方面，政策公开透明性、稳定持续性、普惠公平性持续增强，政策落实全程监督机制逐步完善;政商亲近度、政府廉洁度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度不断提高。

以“优”无止境的态度在营商环境上持续用力、久久为功，相信站在新起点的长沙将奋力开启追赶超越的加速度，实现新一轮高质量高速度发展。傅煜/文