十件民生实事 增进百姓福祉

——胡忠雄所作《政府工作报告》解读（目标任务篇）

制图 王斌

长沙晚报全媒体记者 匡春林 凌晴

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年，长沙面临怎样的新形势？将达到什么新目标？又将从哪些方面开展重点工作……

新征程，再出发。昨日，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄在作《政府工作报告》时指出，长沙将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，真抓实干、稳扎稳打，坚持推动长沙高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

发展形势

长沙发展处于重要战略机遇期，机遇与挑战并存。机遇是长沙产业链成长壮大，开放型经济加速崛起，营商环境不断优化，高质量发展的基础更加夯实；挑战是投资增长乏力、消费结构亟待优化，转型升级压力较大，正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段。

我们必须保持战略定力、聚焦主要矛盾，真抓实干、稳扎稳打，化压力为动力、变不利为有利，走在改革最前列，抢占发展制高点。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，深入推进现代化长沙和“三个中心”建设，继续打好“三大攻坚战”，着力激发市场主体活力，加快传统产业转型、创新成果转化、新旧动能转换、政府职能转变，全面实施改革开放提效、城市品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

五个突出

突出省会担当

把握省会城市这一最基本的定位，牢记使命、不负重托，深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，发挥“一带一部”首位城市优势，推动中央各项战略部署在长沙落地生根，带头落实省委、省政府决策部署，在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当，在服务全省大局上发挥省会作用，当好创新引领开放崛起的排头兵。

突出智能制造

继续推进“产业项目建设年”活动，坚持以智能制造为统领，以产业链建设为着力点，加快动能转换，落实“三智一自主”产业布局，推进智能化改造扩面升级，打造更多智能化企业和产品，推动制造业高质量发展，争当智能制造领跑者。

突出平台支撑

充分发挥湖南湘江新区等国家级战略平台优势，持续提升区域综合竞争力；建好用好园区平台、创新平台、开放平台，推动政策制定精准化、运营服务专业化、资源集聚高效化，打造制度高地、创新高地、开放高地、人才高地，加速将潜在竞争力转化为现实生产力。

突出环境优化

开展“营商环境优化年”活动，把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，以公平公正的法治环境为引领，实施流程再造、效能革命，加快建设更高效的政务环境、更开放的投资环境、更优良的生产环境、更便利的贸易环境，让政务运行透明公开、企业发展预期稳定、群众办事方便快捷，全力打造国际一流营商环境。

突出民生改善

坚持保基本兜底线，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，进一步解决好就业、上学、养老、医疗、出行、居住等群众切身利益问题，织密扎牢社会保障网，让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。

工作重点

关键词1

现代产业发展

加强深度融合，强力推进现代产业发展

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以智能制造引领制造业高质量发展。紧盯产业链建设，聚焦产业高端和终端，培育产业联盟，完善“两图两库两池两报告”。着力培育新动能、发展新经济，突出数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济“五大新经济形态”，强化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息终端、生物基因、视频等“六大技术”攻关，打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”。加快推进企业智能化改造，力争智能制造试点企业达到600家。持续推进“五个100”项目建设，引进更多龙头型、基地型、旗舰型项目和500强企业、行业领军企业。

以消费升级助推现代服务业发展。围绕满足最终需求，加快现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。大力发展现代商贸，高品质规划建设现代化集中商业区，提质改造五一、红星等商圈和金星路等商业街区；加快发展电子商务，改善消费环境，培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，推动消费升级，推广应用和包支付，打造中国“移动支付第三城”。

会外连线

贺军（长沙智能制造研究总院副院长）：

改革开放以来，长沙民营经济一步步发展壮大，逐步成为推动长沙产业升级的重要力量。工程机械、电子信息、新材料等千亿产业集群的形成和升级，民营企业功不可没，它们在自主研发、智能制造、品牌打造等方面主动作为，为长沙产业转型升级、新旧动能转换起到了“顶梁柱”作用。

借助长沙智能制造研究总院等公共服务平台，长沙应继续加快推进民营企业智能制造试点示范和智能化改造，积极鼓励企业通过智能工厂建设、智能装备升级、智能化升级等方式，提升设计、制造、工艺、管理水平，推动企业转型升级。积极引导企业上云用云，为全市民营企业对接长沙工业云平台等搭建桥梁，并加大对民营企业技术改造、智能制造专项资金扶持，同时加强产融对接，积极发展供应链金融，抓紧建设面向民营企业的金融综合服务平台。充分发挥民营企业在“五个100”项目建设中的主体作用，支持民营企业推进建设产业链补短板项目以及新兴产业项目，不断完善产业生态。

关键词2

三大攻坚战

针对突出问题，打好重点战役

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坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持控增量、调结构、守底线，进一步规范政府举债行为，严格债务限额管理和预算管理。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。

坚决打好精准脱贫攻坚战。确保84个省定贫困村稳定退出，建档立卡贫困户脱贫6000人以上。突出产业和就业扶贫，实施产业扶贫项目500个，新增建档立卡贫困劳动力转移就业1000人。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体制定支持政策。

坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。严格绿心地区项目准入，完成剩余10个工业企业（项目）退出。打赢蓝天保卫战，深入推进“六控十禁”，加强工业废气、扬尘、机动车排放等污染防治，加大科技治霾力度，完成社区餐厨油烟治理6万户以上，空气质量优良率78%以上。打好碧水保卫战，纵深推进湘江保护与治理“一号重点工程”，严格落实“河长制”，持续抓好“一江六河”截污治污，深入开展河湖“清四乱”等专项整治，加强黑臭水体治理和乡镇污水处理厂运营管理。推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复。实施静音保卫战，重点加强交通噪音治理。

会外连线

潘胜强（市环委会办公室主任，市环保局党组书记、局长）：

2019年，全市环保系统将坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以改善环境质量为核心，聚焦体制改革、项目建设、督察整改、监管执法、宣传教育和能力建设六大重点，着力解决突出环境问题，有效管控环境风险，不断改善环境民生。

今年，全市将持续推进《长沙市“强力推进环境大治理坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划（2018-2020）》，确保全市空气质量持续改善，有效防范和应对重污染天气；水环境质量稳定达标，湘江干流长沙段、浏阳河、捞刀河、靳江河、沙河水质稳定达到水环境功能区标准，沩水河年度水质提升至Ⅲ类，“一江六河”主要污染物平均浓度持续下降，县级以上集中式饮用水水源保护区水质达标率实现100%；全力保障环境安全。

关键词3

改革开放

以改革推动开放 以开放倒逼改革

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深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革。深入落实供给侧结构性改革“1+7”政策，巩固“三去一降一补”成果。全面完成国家级、省级改革年度任务和市县两级政府机构改革。深入推进“最多跑一次”改革，“一次办”“网上办”比率均为95%以上，证明材料再精简30%以上。

积极推进全方位对外开放。加快临空经济示范区、黄花综保区、跨境电商综试区融合发展。积极申建霞凝铁路一类口岸、国际航空邮件经转口岸，加快霞凝新港三期、铜官港二期建设，推进中欧班列（长沙）、“五定”班列（轮）平稳高效运营，新开5条以上国际客货运航线。

务实推进区域协同发展。加快推进长株潭一体化，带头办好“三干两轨”“一卡通”等20项合作实事。深度对接粤港澳大湾区，主动对接长江经济带，深度融入“一带一路”。

会外连线

吴德峰（市委改革办常务副主任）：

迈上全面建设现代化长沙的新征程，改革工作要找准方向感、位置感、节奏感，做到张弛有度，提高改革效能。

一是提高改革的精准度。对标上级、对准焦距、对实焦点，抓实、抓好承接落实类、攻坚突破类、二次创新类、试点示范类改革。强化省会担当，结合长沙实际，围绕营商环境、创新生态、乡村振兴、城市治理、民生改善等领域推出一系列支撑性、引领性和创造性的改革举措。

二是提高改革的参与度。注重向更深层次推动改革的合纵连横，在更大范围内实现改革的资源整合，特别强调全链条的分责、定责、传责、强责，做好全过程的有机衔接、环环相扣，确保全员参与、主动参与、有效参与。

三是提高改革的能见度。强化改革过程管理，让改革过程可控、政策可知、成效可感。坚持以人民为中心，让人民群众收获可触、可用、可享的改革红利。

四是提高改革的集成度。既高度重视方案、措施和政策的集成，又特别关注改革问题、标准和过程的集成，不断增强改革的整体性、系统性、协同性，形成更强的链式反应、叠加效应。

五是提高改革的加速度。突出改革与发展的正相关性、高融合度，以看得见、摸得着的方式实现快作为、长作为、多作为、真作为，最大限度缩短改革从决策到落实的时间差，为高质量发展增添更强的改革动能、积蓄更多的制度势能。

关键词4

民营经济发展

真心实意、真金白银

支持民营企业

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支持民营企业做强做优。设立中小企业发展专项资金，发展更多“专精特新”科技型“小巨人”企业，支持企业“入规”、上市、“升高”，实现市场主体突破100万户。争创民营经济改革创新示范区。

促进民营企业减税降负。全面落实阶段性降低社会保险缴费费率、养老保险过渡费率试点、小型微利企业减半征收企业所得税等政策。

缓解民营企业融资难题。引导设立民营企业债券融资支持工具，加快组建融资担保公司，鼓励金融机构落实无还本续贷制度。

优化民营企业发展环境。全面清理和废止阻碍民营经济市场主体参与公平竞争的政策文件，企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批周期分别减少到3个、5个、45个工作日内。

保障民营企业合法权益。建立民营企业家与涉企部门负责人常态化沟通制度，鼓励聘请企业家作为经济顾问。

会外连线

夏文斌（市发改委党委书记、主任）：

长沙民营经济起步早、发展快、占比大。2019年，长沙将抢抓机遇，主动作为，对标先进地区，全力打造全国民营经济改革创新发展示范区，力争市场主体突破100万户、企业主体突破40万户，实现双量齐升。我们将从政务环境、市场环境、法制环境、生态环境以及诚信体系建设等入手围绕解决民营经济发展遇到的困难和问题，加快出台有利于长沙民营经济发展的政策文件、配套细则；通过“营商环境优化年”活动将好的做法固化下来，营造尊重企业家、爱护企业家的良好氛围；同时，积极助推上市公司、中小企业、小微企业化解各类市场风险，建立重大涉企政策的企业家参与机制，科学制定市场综合监管和政府行政管理相结合的基础性、关键性制度和规则，加强对民营经济市场主体的司法保护，依法保护企业家人身和财产安全，让长沙成为企业家的投资旺地、成长胜地、创业宝地、生活福地。

关键词5

创新驱动发展

以科技创新带动全面创新

打造发展新引擎

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夯实创新基础。坚持技术研发平台重点聚集技术孵化、园区平台重点聚集成果转化，以湘江智谷、中国V谷、种业硅谷、高新麓谷等为依托，围绕产业链建设，培育引进更多高水平研发机构、优秀创新团队、高端创新人才，创建岳麓山实验室、国家生物种业技术创新中心。推进军民深度融合，加快省军民融合科技创新产业园、知识产权军民融合试点建设。继续实施高新技术企业“强基工程”行动，高新技术企业达2500家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重35%以上。

优化创新环境。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，激励企业推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新，成立市级科技创新基金，扩大科技创新券发放对象和适用范围。深入推进知识产权强市创建，完善新兴领域、新兴业态知识产权保护制度。

吸纳创新人才。全面推进“芙蓉人才行动计划”“人才政策22条”落地落细。发挥海外引才联络站等平台作用，紧盯企业、园区和创新研发平台的人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才，在引进培育、创新创业、服务保障等方面持续发力。

会外连线

周庆年（长沙高新区党工委书记）：

2019年，长沙高新区将以智能制造为核心，促进先进制造业与现代服务业融合发展。抢抓人工智能、自主可控及信息安全、5G技术等新技术、新业态和新应用，鼓励和支持企业加大技术改造和智能化改造力度。围绕“三智一自主”，突出发展智能装备、智能终端和自主可控及信息安全。提升新兴产业集聚效应，推进军民融合产业园、北斗产业园、和包支付产业园、区块链产业园和国家网络安全产业园“五大载体”建设；加快新一代人工智能技术、新能源技术、功能材料技术、信息终端技术、生物基因技术、视频技术“六大技术”攻关；打造移动互联、工业互联、智慧城市、智慧服务、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”。

以建设长株潭国家自主创新示范区为契机，积极担当创建湖南创新型省份先锋队、主力军作用，建立健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，依托企业创新平台在智能制造、移动互联网、新能源与节能环保、人工智能、区块链、北斗导航、军民融合等领域加强技术攻关。围绕重点产业、重点技术领域、重点建设项目等，吸引更多优秀团队、高端人才、领军人物创新创业。

关键词6

湖南湘江新区和重大片区建设

打造经济发展引爆点 彰显品质长沙新优势

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突出提升湖南湘江新区引领示范作用。着力打造全国智能网联汽车创新和产业化高地，大力推进洋湖总部经济区、月亮岛文旅新城、长沙高铁西城等片区建设。铺排重大项目450个，完成投资1200亿元以上。

加快推进岳麓山国家大学科技城产城深度融合。以“一圈一廊一街一镇一区”为重点，加快发展科创经济，新引进项目100个以上，完成投资50亿元以上。

高质高效抓好马栏山视频文创产业园建设。推进马栏山（月湖）文创基地等综合配套建设，新引进视频文创企业200家，办好中国新媒体大会。

对标全国一流提升临空经济示范区发展水平。加快跨境电商产业园、药品物流基地、全球海鲜长沙集散中心和商品分拨中心建设，集聚发展临空偏好型产业。

着力推进高铁会展新城发展。新引进项目200个，完成投资100亿元以上，全力打造国际中高端会议承办地、现代服务业聚集新区。

加快湖南金融中心建设。新引进金融科技领军企业、大型金融机构不少于100家，完成投资45亿元以上。推进科技普惠金融国家试点，加快湘江基金小镇建设。

实质性推动南部片区建设。有序推进牛角塘、中信新城等区域建设，加快实施韶山南路、红旗路南延线和湘雅五医院等项目。

会外连线

杨中建（湖南湘江新区党政综合部部长）：

按照湖南湘江新区党工委和管委会的总体部署，2019年，湖南湘江新区将牢牢把握产业转型、动能转换这一主体目标，紧紧围绕高端制造业、高技术服务业“两翼”发展，着力推进“一体两翼三个走在前列”，谱写高质量发展新篇章。

坚持稳增长、稳预期，在长沙担当省会责任中走在前列。发挥“湘江智谷”的龙头牵引作用，打造全国智能网联汽车创新和产业化高地；服务好“三干两轨四连线”。

坚持重高端制造业、重高技术服务业，在产业项目建设中走在前列。围绕打造“湘江智谷”，着力构建“10+6”产业发展体系，大力发展人工智能和智能网联汽车、工程机械等10大高端制造业，移动互联网、现代金融等6大高技术服务业，进一步突出招大引强、培优育强。

坚持优导向、优结构，在“三大变革”中走在前列。进一步优化投资结构，加快建立具有新区特色的高质量发展指标体系、考核评价体系和政策体系，形成力推高质量发展的鲜明导向。

关键词7

品位品质品牌城市建设

用精明增长理念指导城市发展

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发挥规划引领作用。高质量编制国土空间规划，进一步优化“三区三线”，有序疏解核心城区功能，将金阳新城、金洲新城打造成长沙“一体两翼”格局的重要支撑。

完善城市承载功能。加快实施原107国道城市化改造和湘雅路过江通道建设，实现湘府路快改工程建成通车；推进黄花机场空铁枢纽、渝长厦高铁、长沙西站铁路枢纽建设；加快长益高速复线建设，启动宁韶、江干高速建设；进一步完善轨道线网规划方案，推进5、6号线建设，确保4号线载客运营、3号线通车试运行。

提升城市管理水平。实施文明行为促进条例，打造国家文明城市“升级版”。完善城市管理执法体制，提升管理科学化、精细化、智能化水平。全面推进生活垃圾分类减量，社区覆盖率达到100%。

推进城市有机更新。开展城市双修，加强湿地保护，加快井塘示范公园建设，新增城区绿地300公顷以上，推进国家生态园林城市创建。落实“四增两减”，持续推进棚改新三年行动计划。提质改造老旧小区50个以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区。

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邓鹏宇（市城管执法局党委书记、局长）：

2019年，城市管理工作将坚持以人民为中心，着力在城市管理科学化、精细化、智能化上下功夫，打造精致精美品质长沙。

一是精细化管理常态推进。健全精细化维护标准体系，建立维护管理信用评价机制，实现道路清洗保洁100%全域覆盖，打造市容洁净的示范区、环境优美的形象区。

二是服务民生，建设宜居环境。建立垃圾分类处理体系，强力推进市生活垃圾深度综合处理二期、固废处理场灰渣填埋建设，全面推进垃圾分类减量；全面实施城区公厕、垃圾中转站和住宅小区垃圾站、环卫车辆新能源改造，因地制宜实施系列惠民城管微项目。

三是最严执法，助力品质提升。完善城市管理法规体系，推进市容最严管理，构建市容严控氛围；加大立面专项整治，促进城区立面规范、整洁；强化交通秩序治理，严查严惩违规占道，确保道路通畅。

关键词8

乡村振兴战略

突出乡村环境整治和新型村级集体经济发展

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发展现代都市农业。突出“一县一特”，大力发展都市休闲、生态观光、特色高效等新型农业，打通一二三产业链条，加快培育蔬菜、花猪、花卉苗木、绿茶、油茶等单一农产品产值过100亿元、50亿元的特色产业。

推动农民持续增收。重点培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，新增新型农业经营主体2000家以上。实施农民增收三年行动，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

改善农村人居环境。实现农村旱厕“清零”，强力推进畜禽粪污整治。加强农村公路安防设施建设。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，启动浏阳清江等6个水厂扩容提质改造。加快城乡防洪保护圈建设。

壮大新型村级集体经济。大力发展“四型”集体经济，深化集体林权制度改革，引导新增村级土地合作社100家、土地流转面积占耕地总面积比重55%以上。

会外连线

吴石平（市农委党委书记、主任）：

2019年，长沙将坚持以实施乡村振兴战略为“三农”工作的总抓手，重点打造20个示范镇、200个示范村，引领推动乡村振兴战略更好地落地生根、开花结果。

一是突出壮大新型村级集体经济。持续深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，大力发展土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务型等集体经济新形态，力争新增村级土地合作社100家，消除集体经济薄弱村200个以上。

二是突出抓好农村“五治”。全面完成农村旱厕改造，提高农村垃圾分类减量覆盖率，优化农村水环境水生态，加强农房建设规划管控，推动乡风民风持续改善。

三是突出“一县一特”建设。大力发展蔬菜、花猪、花卉苗木、绿茶、油茶、水产等特色产业，着力提高产品品质、打造特色品牌、做强龙头企业、提升产业园区，加快实现单一产品产值过100亿元、50亿元。

四是突出优化公共服务。统筹推进农村公路、供电、供水、供气和信息网络提质改造，加快推动城乡教育、医疗、住房、养老等公共服务均衡发展。

五是突出促进共同富裕。巩固提升本市脱贫攻坚质量，加大对口帮扶深度贫困地区工作力度，实施农民增收三年行动。

关键词9

民生福祉改善

办好民生实事，提供更多更好公共服务产品

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更好地推动幼有所育、学有所教。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例；加快义务教育阶段学校建设，创建中小学标准化学校130所；推进职业教育校企深度合作；完成长沙卫生职院新校区建设，支持长沙学院等市属高校和“双一流”大学高质量发展。

更好地推动病有所医、健有所保。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗，加强家庭医生签约服务；推进新一轮基层医疗卫生机构建设，推进“健康长沙”PPP项目、“智慧医疗”项目和医联体建设。

更好地推动劳有所得、弱有所扶。坚持就业优先，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业工作，城镇新增就业13万人；加强劳动保障监察执法，维护职工权益。统筹各项救助资源，加大低保兜底对象和特困人员保障力度，解决因残致贫家庭突出困难。

更好地推动老有所养、老有所乐。探索建立长期护理保险制度，发展老龄事业和产业，推动社区医疗与养老资源结合，鼓励社会力量参与社区居家养老。

更好地推动住有所居、居有所安。稳房价、稳地价、稳预期，严格规范房地产开发和中介企业经营行为，引导住房租赁市场发展。规范小区物业管理，支持老旧住宅加装电梯。

办好10件民生实事。

会外连线

陈昌佳（市民政局党委书记、局长）：

2019年，全市民政部门将全面深化改革，做实基本民生保障，完善基本公共服务，积极推进城乡基层治理创新。

扎牢织密民生兜底保障网，规范和强化最低生活保障，进一步优化救助程序，全面落实精准扶贫社会救助兜底保障工作。

深入推进养老服务供给侧改革，全面落实《长沙市政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，加大居家社区养老体系建设，出台老年人评估、补贴资金管理等政策文件。

扎实开展社会事务管理，继续抓好殡葬改革工作，做好困境、留守儿童工作，规范区划地名管理。

关键词10

社会治理

加快打造共建共治共享的社会治理新格局

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创新基层社会治理。深化街道管理体制改革，将街道工作重心转向优化公共服务。推进城市网格化管理，创新“三社联动”服务，加强专业社工和志愿者队伍建设。夯实农村基层治理基础，农村社区建设覆盖率达85%。

加大市场监管力度。推动工作重心从事前审批转向事中事后监管，实现“双随机”监管方式全覆盖、检查结果全公开。实现食品安全追溯体系全覆盖，建成市民满意的国家食品安全示范城市。完善质量标准体系，提升产品、服务、工程和环境质量，建设质量强市。

提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援机制，加强道路交通等重点行业领域安全监管。全面完成12个中心消防站和11个应急取水设施建设。提高气象、水文等精准预警预报能力，实现气象预报精准到乡镇。

深化平安长沙建设。加快“星城快警”“一村一辅警” 建设，建立“互联网+群防群治”体系，打造重点区域快速反应圈。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争。

打好禁毒人民战争。推进全国禁毒示范城市创建，做实社区戒毒社区康复工作，探索妇联组织参与禁毒工作、青少年毒品预防教育新模式。

会外连线

郭塨（市食安办主任，市食药监局党组书记、局长）：

2019年，全市食品药品监管工作将坚持源头治理、预防为主、依法监管、科学监管、全程监管，确保食品药品安全，不断满足人民群众美好生活需要。

持续推进“明厨亮灶”工程，以100所中小学校（幼儿园）周边小餐饮和百姓喜爱消费的粉（面）店为重点，完成4000家小餐饮“透明厨房”提质改造。

持续开展农贸市场果蔬垃圾无害化处理和资源化利用试点，推动农贸市场提质改造和规范化管理。

持续开展各类食品药品专项整治行动。

推进零售药店分级分类管理，完善电子处方信息共享平台，继续开展食品安全追溯体系建设。

扶持食品药品产业园区建设，快速提升食品药品检验能力。

亮点聚焦

切实加强政府自身建设

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必须始终坚持党的领导，把依宪施政、依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面履行政府职能，加快建设法治政府。

坚持担当干事。视使命如生命，绝对忠诚地担负起建设现代化长沙的重大使命。凭实绩论英雄，持续掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮。为担当者担当，健全、落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制。

坚持高效干事。让管理服务更快捷，加快线上线下融合，推动信息共享、流程优化、全市通办。让群众办事更方便，将“就近办”事项全面融入“15分钟生活圈”，提高“网上办”比率，加大“减证办”力度，探索“帮代办”服务。让政务运行更透明，稳步推进政府数据共享开放。

坚持务实干事。经济部门班子成员每月走访10家以上重点企业。突出抓好以“一圈两场三道”为重点的民生实事。严厉整肃庸政懒政怠政。

坚持干净干事。落实“三重一大”事项决策机制，统筹推进综合行政执法改革，扎实开展“提篮子”“红包礼金”等专项整治，切实加强审计监督，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督。

会外连线

关媛媛（长沙市委党校公共管理教研部副主任）：

全面建设现代化长沙必须具备与之相匹配的政府治理能力。此次政府工作报告在切实加强政府自身建设上强调了法治、高效、务实、廉洁、担当这五个关键词，充分展现了对政府治理现代化的深入思考。

一是把推动长沙经济高质量发展的着力点放在抓项目上，目标更明确，发力更集中。强调“凭实绩论英雄”，在激发干事创业积极性的同时，更注重协调发展。

二是把服务更便捷、办事更方便作为满足人民美好生活需要的重要抓手。以将改革进行到底的决心来推进政务服务的流程再造，用互联网+政务服务来提升工作效率，用政务公开来保障安全发展。

三是把全民共享作为提升群众幸福感的关键，用爱民为民的公仆情怀来落地落细普惠性、基础性、兜底性民生实事，把法治、高效、务实等现代化政府建设的核心要素有机结合起来，实现政府治理能力的综合提升。

四是把更加严格的自我约束转化为发展动力。加强作风建设，用制度来保廉洁促担当，牢记公权民赋，践行用权为民，彰显了引领发展的责任感和使命感。