昨日下午，芙蓉区污普办普查员来到大红陶瓷有限公司做污染源入户调查。

11月18日，长沙市组织各区县（市）污普办负责人、质量控制负责人及第三方机构人员150多人，召开全市入户调查阶段质量控制培训班。　　均为余劭劼 摄

今年来，长沙强力推进蓝天保卫战，“长沙蓝”已经成为品质长沙的新常态。同时，大力推进湘江保护与治理“一号工程”,提升湘江及支流水质，保证市民喝上干净水、放心水。

彭玮蔚

笔者昨日从市污普办获悉，在市委市政府的高度重视下，长沙市第二次全国污染源普查入户调查工作，严格按照国家、省污普办的要求，全市“污普”人员苦战两个月，在“真、准、实”上下功夫，统筹推进，严把质量关，全市“污普”工作取得了良好的效果。

据长沙市第二次全国污染源普查领导小组副组长、长沙市环境保护局党组书记、局长潘胜强介绍，从2018年10月9日开展入户调查以来，市污普办组织第三方机构分两组到各区县（市）开展普查工作。一是同步质量核查，建立六级审核制度，即被调查对象自审，乡镇（街道）初审，普查员、普查指导员再审、第三方复审，区县（市）污普办核实审查，特别是要求各区县（市）污普办组织第三方机构同步100%的复审，市污普办组织第三方机构按国家、省要求随机抽查审核。二是压实工作责任，强化调度。各区县（市）政府对污普工作的高度重视，加强部门联动，明确工作责任，周密安排部署，倒排工期，挂图作战，确保按时间节点要求推进。市污普办对各区县（市）入户调查完成情况进行一天一调度，每周一通报。三是边查边改，达到污染源普查工作“真、准、实”的效果。针对省、市质量控制中发现的问题，举一反三，自查自纠，立行立改，边查边改，边改边查，不断完善佐证材料收集，保障第二次全国污染源普查数据真实和准确。

同时，为进一步保障普查质量，11月18日，长沙市组织各区县市污普办负责人、质量控制负责人及第三方机构人员150多人，召开全市入户调查阶段质量控制培训班。会上，结合省、市质量控制中发现的问题，针对各区县（市）现有填报困惑，详细解读第二次全国污染源普查报表审核校验细则，明确全市普查报表填报及审核注意事项、佐证材料收集整理要求及注意事项，统一了整改标准，认真落实省普查办“真、准、齐、查、补、改”的整改要求。

长沙高新区

深入普查对象，同步质控跟踪

按照国务院、省、市第二次污染源普查办的统一部署，在长沙高新区管委会的正确领导下，高新区第二次全国污染源普查工作正在有序推进。

入户调查组结合高新区实际，将需要入户的普查对象按地域、行业合理分配，1名普查指导员负责管理10名普查员，指导普查员入户问题解答。由2名普查员实地深入普查对象现场，指导普查对象填报及佐证资料提交要求。质量评估组结合入户调查情况开展质控工作：一是事中控制。1名质量核查人员随入户调查组一并深入普查对象现场，同步质控跟踪，注重把握填报过程中普查数据与实际情况比对；二是事后反馈。对入户调查取得的表格及资料审核、评估，并将普查现场问题集中反馈至普查员。

入户调查组逐个审核普查表格。一是数据初审。普查员先交叉审核，交普查指导员审核。分组交换审核，再交普查指导员确认。入户调查组完成第一次集中审核后，统一移交质量评估组集中资料会审。质量评估组第一次集中审核问题再集中移交入户调查组，开展问题逐条整改。二是数据汇审。复审流程按数据初审进行，并同时交普查办汇审。目前，入户调查组已完成二次入户及二次审核，质量评估组正在开展二次质量评估，同时入户调查组按质量评估组二次审核意见整改问题。

长沙经开区

入户调查与质量核查第三方机构同步

自第二次全国污染源普查工作开展以来，经开区严格按照省市污普办安排部署，以入户普查发现的问题为导向，组织入户调查与质量核查第三方机构人员同步开展工作，确保按质按量完成工作任务。

普查指导员在线对普查员遇到的问题进行解答，通过QQ、微信、电话、短信等多个方式及时回复，确保问题能够得到快速解决。保证入户工作不耽误。邀请专家对普查员和企业填报人员进行培训答疑。针对经开区行业产排污特点、普查报表制度的有关规定，对普查员和企业填报人员开展了两次集中培训。每周邀请专家对普查员就入户填报时容易出错、漏填的注意事项进行讲解。对重点企业专家、质量核查人员、普查指导员和普查员一同入户指导填报。目前已对规模大、工艺复杂、填报难度大、涉及表格多的湖南猎豹汽车、蓝思科技、维胜科技等30余家企业，现场核实了生产工艺、产品、原辅料、污染物及相关资料，顺利地完成了企业表格的填报工作。

芙蓉区

发扬“工匠精神”，狠抓数据质量

芙蓉区积极发扬“工匠”精神，紧握数据质量“生命线”。面对企业实际填报产品、原料计量单位与普查小助手不一致的问题，多次召开技术研讨会议，逐个分析，精准施策，采取灵活多变的换算方法，攻克了一个个难关，确保了数据质量。

大红陶瓷有限公司主要生产艺术陶瓷品，各类型产品形状、质量差异大，提供的产品台账都是以个、件为单位，而小助手中的产品是以吨为单位，换算存在困难。芙蓉区对照现场情况，决定采取分类称量的方法进行换算。普查人员携带弹簧秤上门，对各品种的产品抽取多个样品，进行称量后取平均值获取单品质量，再从产品数量换算为标准质量单位，成功实现换算，同时做到了核算有依据，有过程，合逻辑，合实际，有力保证了数据质量。晟平玻璃厂的原料和产品都是按照平方米计量，而小助手中的标准单位为吨，换算也是存在困难。普查人员通过多方查找玻璃的物化数据资料，现场称量相关产品。在核算固废时，现场测量盛放容器体积，通过玻璃密度换算为标准单位。

天心区

制作“污普”作战一张图，为入户提供便利

天心区高度重视此次污染源普查工作，在完成省、市规定要求和任务的同时，充分调动各级人力物力、集思广益、推陈出新，制定了一套高效、公开、有特色的工作方案。

统筹全局，制作污普作战一张图。运用多种空间采集软件，地图绘制软件，根据清查阶段获取的企业经纬度信息，绘制出天心区污普作战一张图，为每日入户路线安排提供了极大的便利。

三级划分，科学分配“两员”普查任务。根据天心区污普任务地域分布划分为四区，每个区涵盖4至5个街道。优化机制，区污普办和第三方共同入户。天心区入户方式为区污普办及第三方机构协同入户的方式，由区污普办及第三方机构人员共同担任指导员，街道环保专干及第三方技术人员共同担任普查员。对解决预约入户、领路、宣传解释等过程中碰到的问题提供了极大的便利，同时能够随时把握第三方入户进度及质量，方便调度各级人员力量配合。四级审核，确保报表质量。并设计文案，开展特色、广泛宣传。

岳麓区

“一企一表一指标解释”，确保普查质量

自开展第二次全国污染源普查工作以来，岳麓区统一思想认识，高度重视污普工作。在具体工作开展中，压实责任，上下齐心，分步推进，紧扣时间节点，全力以赴，扎实推进污普工作。

岳麓区实行 “一一对应”。每个普查员一一对应10-20家企业，从入户培训，到入户结束，确保企业与普查员无缝对接，专人负责。普查表格与企业情况一一对应，入户前期对岳麓区500多家企业进行全面梳理，确定企业类型、规模、行业以及可能涉及的产排污，对国家下发的普查表格进行整理，不涉及的表格删减，指表解释与普查表格分离，做到“一企一表一指标解释”。岳麓区共涉及17个街道1个园区，岳麓区污普办、街道、第三方单位协同努力，上下配合，强力动员，共召开了11场企业面对面动员培训会。针对全区地域较广，企业较分散的特点，岳麓区入户就近“驻扎街道”，并认真扎实做好填报工作，高度重视审核工作，确保普查质量。

开福区

将错误消除在萌芽状态，确保填报质量

开福区普查办紧紧围绕国家、省、市相关决策和工作要求，积极开展动员部署，不断强化统筹安排，持续夯实各项保障，目前，全区普查工作已进入质量控制审核录入的攻坚期，工作进展顺利。

污染源普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高，为避免普查工作走弯路，开福区坚持“先试点，再全面普查”的原则，开福区普查办加强与第三方机构协作，根据区域、行业分布特征将全区16个街道划分成4个片区，分别由1名普查指导员带队，分成24个小组，每小组配备1名普查办人员和1名专业老师进行现场指导填报。为规范填报，保证质量，区普查办采用“日调度、周总结”，针对每天入户调查中发现的问题进行汇总，特别是指标的掌握程度及其中的逻辑关系，并针对填报错误之处邀请专业老师及团队进行详细讲解，指导普查人员修正，将错误消除在萌芽状态，确保填报质量。截至目前，开福区污染源普查数据录入位居长沙市第二，并且在前期质量核查工作中，得到省、市质控组的高度肯定及赞扬，同时将开福区统一企业的纸表填报资料作为模板在全市进行宣传学习。

雨花区

对300多家企业负责人及环保专干进行培训

第二次全国污染源普查是今年雨花区生态文明建设的一项重点工作，雨花区上下高度重视，稳步、扎实、强力推进污染源普查工作，按时保质完成了各项工作。

雨花区充分利用辖区商业发达、户外电子显示屏多、影响广泛、持久的特点，积极协调、动员辖区内有户外电子显示屏的商户，在污普期间对污染源普查的标语及广告进行白天黑夜不间断循环播放。迄今为止，共印发公开信2000余份、宣传手册2000本、张贴海报600张、悬挂横幅400条、制作20㎡以上户外宣传板3块，在全区15处户外电子显示屏滚动播放污染源普查宣传，形成了强大的舆论氛围。

雨花区严格控制填报表格的质量，宁愿速度慢一点、加班多一点、企业多跑一点，也要确保表格真实、准确、规范。普查培训扎实有效，雨花区分3批次对辖区内300多家企业的负责人及环保专干进行培训，大大提高了企业作为填报主体的主动性和填报意识、填报水平，为提供高质量的表格奠定了坚实的基础。

望城区

专业素质最大程度保障普查工作

望城区政府高度重视污染源普查工作，对污普办的硬件、软件、人员选聘、经费落实等方面都给予全力支持。专业的团队、高效的联动、浓厚的氛围、规范的流程、严格的审核推动了全区工作。

入户调查阶段最终选聘普查工作者71人。其中普查指导员7人，普查员64人。具有本科及以上学历者占比60%，其中博士学历2人，硕士学历9人，从专业素质上最大程度保障普查工作的质量。望城区污普工作由区污普办统筹协调，24个区直部门、16个街道（乡镇）、园区环保站明确职责分工，第三方技术顾问全程介入指导，纳入普查的1000多家企业积极配合填报。入户工作以来，望城区严格落实各项技术规范，把握原则，规范流程，强化过程质量管控。严格按照《普查员操作手册3.0》的工作流程，分为入户前准备、第一轮入户、第二轮入户三个阶段，坚持“十步走”。

长沙县

建立县、镇（街）、村（社区）三级联络机制

第二次全国污染源普查入户调查涉及范围广、技术环节多、工作要求高，目前长沙县处在全力攻坚阶段。

为积极营造污染源普查工作浓厚氛围，长沙县污普办在入户之前，分别在全县18个镇街召开了普查对象宣传动员和培训会，通过充分宣传污染源普查的意义，打消了普查对象疑虑，以便更好配合污普工作。建立县、镇（街）、村（社区）三级联络机制。

通过积极开展污普的各项宣传活动，增进普查对象对污普工作的了解、支持与配合，为入户调查扫除阻碍，加快入户进度。9月27日至30日，县污普办联合县农林局，组织第三方公司及镇街普查员开展农业源入户调查工作，完成38家畜禽规模养殖场、253家种植业纸质版数据填报工作。10月9日至20日，县污普办组织普查员陆续对全县生活源锅炉、入河排污口、集中式污染治理设施、工业污染源开展第一次入户调查，共计完成工业企业数量1818家、集中式106家、入河排污口42个、生活源锅炉51台（29家企业）纸质版数据填报。

浏阳市

及时就出现的问题与入户普查单位交换意见

根据国家相关要求，浏阳市污普办组织污染源普查入户调查单位与污染源普查质量核查单位就浏阳市第二次全国污染源普查工作进行质量核查、查遗补漏等工作。

入户调查单位与质量核查单位就省市培训内容进行技术沟通交流，确保入户调查单位与质量核查单位就普查表格填写规范性与全面性、数据采集科学性与有效性、佐证材料规范性与全面性等内容达成统一标准。质量核查单位与入户普查单位同时进行入户核查，就普查过程中遇到的具体问题进行讨论分析，完善普查表格填写标准体系，尽可能避免普查表格填写不规范等问题。入户普查全面开展阶段，质量核查单位组织技术力量对入户普查单位填写的普查表格进行审核，填写质量核查管理卡，及时就普查表格填写中出现的问题与入户普查单位交换意见，避免同样的问题在后续的普查工作中再次出现。

宁乡市

普查“精、准、快”质量有保障

宁乡市共有五类源共计2246家，为高效高质完成任务，该市成立了由市长任组长的领导小组，召开全市动员会，层层落实责任，将普查工作纳入年度考核工作。

普查过程中实行分片负责制，按乡镇和园区把任务分片，责任到人。科学选人用人，从高校、全市环保系统选聘一批业务骨干，组成了127名普查员、11名普查指导员的专业队伍，分为入户调查组、现场协调组、质量审核组、文字综合（宣传）组。多次组织指导员、普查员开展专业培训，共参加省市专业培训4次，自行组织5次，并对责任片区普查对象开展集中业务指导。

为确保普查数据的准确性，宁乡市实施五级联审：普查对象自审，普查员现场审核，普查指导员全面审核，质量审核组对辖区普查表完整性、规范性、合理性审核全覆盖，第三方质量核查机构对所有普查表格进行100%核查，并抽取10%比例进行现场复核，直到数据准确无误。目前已完成100%的普查表式审核工作，电子录入已经基本完成，正在进行复核，下一步将严把质量关，确保数据精、准、快。