长沙县星沙街道牛角冲旧城改造效果显著。

（长沙县委组织部供图）

位于芙蓉区的长沙老街——都正街探索棚改新路，不搞大拆大建，实现了棚户区改造与旧城文脉保护的有机结合。图为改造后的都正街。

 (芙蓉区委组织部供图）

邢骁 张福芳

对一座城市而言，老城区应该是党的“革命根据地”，不仅基础设施齐全，管理体系也应相对成熟完善。但老有老的优势，也有老的弱势。因为老，所以陈旧、老化、疲软。

就基层党建而言，也存在活力不足、清新不足、激情不足的问题。如何让基层党建引领老城区的有机化改造，让旧城换新颜，让党的基层组织重振雄风，再现生机和活力？长沙市进行了一系列的探索。

城区老了，党的肌体不能老

历史文化名城长沙，在湘江边静静躺了数千年。

江流无声，变革早已悄然发生。特别是党的十八大以来，老城长沙日新月异。

如今行走长沙，不仅惊叹于“山水洲城”的“宏观美”，更惊叹于道路更宽敞、街道更整洁、社区更漂亮的“微观美”。如今行走长沙，老城焕发新活力，群众都说共产党领导好。

千年老街——天心区坡子街街道太平街还保留着原有街巷格局，长怀井在，贾谊故居在，辛亥革命共进会旧址在……

可太平街老吗？去过的人都说，不老！

底色如旧，气韵却新。乾益升粮栈、利生盐号、洞庭春茶馆、宜春园茶楼等历史悠久的老字号门店，连同现代饮料店、民俗饰品店等一道注入了老街的业态之中。“通过量身引进时尚文化元素、现代商业理念，使之既承载老长沙风味，又代表新长沙风范，成为文化传承、经济发展的共赢体。”坡子街街道负责人说。

何以让老城不老？坡子街街道的做法是：打造“城市基层党建服务圈”，让党建帮助老城换新颜。

据介绍，坡子街街道目前1888名党员和200余名流动党员都活跃在这个“圈内”，群众遇到急难事、麻烦事都可在“圈内”反映，街道工委、12个社区党组织、商圈党组织、商户党员参与进来管理，解难答疑，齐心协力为城区有机更新等各项民生工程保驾护航。

事实证明，有了党组织的力量，有了党员的力量，老城也就有了新希望。

再比如老旧社区，在党建的引领下，也开始改头换面。

长沙县泉塘街道板桥社区曾是星沙城区第一批建立的安置区，由30栋安置楼房、2栋老职工宿舍、1个新建楼盘以及38个辖区企业组成，常住人口达1.1万多，是个“巨无霸”。社区由于建设得早，规划不够科学、配套设施落后，被当地居民调侃：“不像社区像农村，破烂坑洼还养鸡”。

为改变社区面貌，加强党组织引领作用，2010年，社区在街道的帮助下成立党支部。有了党支部后的社区，就有了主心骨，有了领头人。

2011年，社区从完善“硬件”设施入手，完成了1000平方米停车坪的建设，又对社区主干道进行“白改黑”提质改造，统一规划交通标识等。“硬件”上来了，“软件”也不能落后，在党支部的推动下，社区先后成立了文艺宣传队、平安创建服务队等志愿者队伍，建设了雷锋超市及学雷锋志愿服务工作站，以阵地凝聚人心，让群众参与进来，共同治理。

8月30日，笔者在板桥社区就看到了让人暖心的画面：整洁靓丽的小区内，十几个阿姨正扭动腰肢跳广场舞，三五个孩子围着乒乓球台打球，图书活动室内，几个居民正聚精会神看书……

还有岳麓区，去年把党旗插进了33个老旧社区，帮助其全面提质提档，让散落河西的“老长沙”们不约而同地有了“老树新枝”的兴奋。

情况变了，党的宗旨不能变

曾经，群众的需求是吃得饱、穿得暖、有学上。

随着时代变迁，群众的需求有了变化，不仅要吃饱穿暖，还要有良好的环境、清新的空气、便捷的出行方式、丰富的精神文化生活……

社会在发展，群众需求在改变，但党的宗旨——为人民服务从未改变，而这也是共产党区别于其他任何政党的一个显著标志。

说易行难，如何全心全意为人民服务？需要党员一刻都不脱离群众，一切从人民利益出发。

开福区通泰街街道西园社区党组织自从成立以来，就始终以群众所需、所盼、所想为一切工作的出发点和落脚点。

为减轻群众负担，社区提供“最多跑一次”综合服务，为社区75岁以上老年人、残疾人和卧病在床的居民提供“帮代办”业务……

群众何时来办事，社区何时就有人。西园社区实行“365天开放服务”管理制度，截至目前，社区利用周末和节假日期间共为邻里办理缴纳社保、办证等各项服务136次，接待前来参观的中外游客和寻根问祖的历史名人后代1000余人。

不仅如此，该社区还根据服务对象的变化，首创“西园温馨驿站”，分类制作了《西园社区零距离便民手册》和《游客服务手册》，并且提供照片自助打印、免费饮用水和WIFI、充电器、应急医药箱、便民服务箱等多项服务，让群众感受社区的周到贴心和幸福开福的热情，树立了城市标杆形象。

芙蓉区是长沙老城区，楼宇商圈集聚。如何为楼宇商圈提供更优良的服务？

该区以楼宇党群服务中心为圆心，以服务为半径，画好党建与经济工作的“同心圆”。芙蓉人在精准管理上发力，以企业需求为导向，通过平台按月收集《楼宇企业服务联系单》，解决楼宇提质改造补贴申请、电梯更换、企业经济奖励兑现、中小微企业融资等各类问题；推行党务、政务、商务、社务“一站式”融合服务，让党员白领可以“足不出楼”办理党员关系转接、工商税务、社会保险、居住证等6家职能部门12类政务服务。

同时，芙蓉区还在精准扶持上聚力，在精准服务上出力。利用楼宇党群服务中心平台，宣传市、区、街招商及经济奖扶政策，提高奖扶政策知晓率；全面优化楼宇党群服务中心阵地环境，设立党代表工作室、商圈讲习所、党员活动室、人才沙龙室、创客孵化站、青年之家等服务场地，辐射覆盖辖区内所有的楼宇商圈，使其成为服务企业、帮助白领的贴心驿站。

因行政区划不明确，长沙高新区锦绣社区锦和园小区曾长年处于没“妈”管的窘境，环境脏乱差、公共设施严重缺失、房屋开裂漏水等诸多问题无法得到解决，居民怨声载道。

2016年，长沙市委从实际情况出发，明确该小区由长沙高新区接管。高新区接管小区后，以群众利益为出发点，首先解决小区消防、监控、门禁、垃圾处理系统和电梯、房屋外墙、路灯、绿化、道路损毁等居民群众最关心、最紧急的问题，又通过争取，在小区建成了休闲广场、文化墙、公益宣传栏等。

短短两年时间，该小区就从一个无人问津、民怨沸腾的“空心”区，成为了主流媒体纷纷点赞、人民群众安居乐业的和谐社区。

观念改了，党的信仰不能改

理想信念就是共产党人精神上的“钙”。

习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时就指出：没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

时代发展到今天，各种思想交汇、各种观点杂糅，但作为一名共产党员，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

在长沙各个老城区，就有这样一群共产党员，他们夙兴夜寐、冲锋在前、不求回报、任劳任怨，只因心中有信仰。

在浏阳，有一支公益救援队非常有名，抗洪抢险、水上救援、火灾险情……几乎哪里有需要，哪里就会有他们的身影。

该救援队是2008年由朱庆国、鲁超君、彭永健、简鹰等同志发起号召，以提供自然灾害与突发事件抢险救援为主的非盈利性社会组织。目前，有正式队员695人，预备队员156人，其中党员80人。

建队至今，队员们特别是党员们冲锋在前，配合浏阳市委指挥部、公安消防系统开展了各类突发事件与自然灾害救援行动526起，其中开展水上救援与巡逻行动185次，无偿抢救他人生命17人；开展火灾救援178次，抢救他人生命7人；开展车祸救援行动163次，抢救他人生命14人。

在很多人追名逐利的时代，他们能这样无偿付出，靠的就是心中坚定的信仰。

雨花区侯家塘街道廖家湾社区位于长沙市中心，是一处老社区。社区虽老，但温馨和谐。

老党员林莲英在社区居住了30年，在老伴病逝后，带头丧事简办支持殡葬改革，并带头禁放烟花鞭炮支持蓝天保卫战行动；老党员张文炳学雷锋、见行动，主动义务为上班族的邻居照看小孩；社区居民凌正国、吴再佳在得到就业支持后，长期免费帮人维修水电……在榜样的引领带动下，如今，社区“人人都学雷锋，处处都有岗位，时时都讲奉献”的氛围日渐浓厚。

也许你会说，他们做的都是些微不足道的小事，但他们却用小事诠释了不论时代如何改变，党的信仰不能改的坚定意志。

去年，长沙洪水围城，望城区高塘岭街道作为全区防汛堤段最长、防汛任务最重的镇街，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。从6月29日起，街村党员干部就24小时不间断巡堤查险，各村（社区）将党旗插在一线大堤。在街道新阳村陈家湾管涌等118处大小险情的处置中，党员抢险突击队冲锋在前，扛沙袋、堵管涌、筑围堰，充分彰显了党员的责任担当，确保了人民群众生命财产安全。9月，高塘岭街道获评长沙市防汛抗洪先进集体。

事后，有媒体采访他们，“面对肆虐的洪水你们不怕吗？”“怕，肯定会怕，但我们是党员，心中坚定了信仰，脚下就有了力量，害怕也就被克服了。”

是啊，共产党人就是这样，总是能因时而变、因势而变，在变中坚守，在坚守中升华，不能变的坚决不变，以不变应万变。

短评

精雕细镂

周云武

本来，老城区的党建，无论从组织体系还是工作流程上讲，都应该是比较成熟的。但是，一方面，旧的体制机制和管理办法、工作方式，运行久了，便会出现“审美疲劳”，人们求新的渴望，需要我们创新、更新；另一方面，老城区也在随着时代的进步而改造，随着市民对幸福追求的提高、生活品质的提升而提质。

去年以来，长沙市委提出对老城区实行有机化改造，“有机”二字，内涵丰富，要求更高。加上老城区仪态的改变，居住人口的流动，各种情况在经常地、不断地发生着变化。因此，如何做好老城区的基层党建，也是时代赋予的新课题。

老城区的改造，功夫在变与不变之间。历史古迹要留，文化元素要留，城市内涵要留；陈旧设施要换，脏乱差要改，糟粕习俗、不良风气要变。根据这些变与不变的取舍，党的建设也要因时而变，因势而变，在变中坚守，以不变应万变而不乱变，不能变的坚决不变。

这就要求老城区的党建，在变与不变的取舍上，在变的方法和不变的坚守上，工作做得更精确、更精准、更细微、更细致。时间、地点、内容，措施、办法、对象，精雕细镂，精益求精。精到什么程度呢？仅地点而言，具体到哪个路段，哪个门面，哪个单元，哪个楼层，准确无误。

老城区的改造很难，有机改造更难，是非常细致的活。党的建设，说到底是做人的工作，要在细致的城市改造中做人的工作，更加要求细致入微，所以要精雕细镂。

至于怎样做到精雕细镂，今天的报道中已经说得很清晰了。