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“长沙工业30条”发布 各企业请来领实惠大礼包

  相关链接:中共长沙市委 长沙市人民政府 关于振兴长沙工业实体经济的若干意见

  红网时刻新闻记者 邓正可 洪雷 长沙报道

  日前,长沙市委市政府正式发布《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》(以下简称《意见》),简称“长沙工业30条”,文件紧抓当前实体经济发展的“难点、热点、痛点”,分5个方面共30条举措,为企业降低运营成本、推进转型升级、开拓经营市场、加强人才培育、优化发展环境。历时3个多月,经16次反复打磨而成的干货满、力度大的实惠大礼包已经送达各个企业的大门口。

  “根据市委市政府的指示,《意见》起草中坚持一个导向,即以企业需求为导向;体现了‘二干’标准,即以又干又实的政策增加园区和制造业企业的发展干劲;追求打造‘三地’目标,即致力于把长沙打造成‘政策高地、投资洼地、产业福地’;贯彻了‘四为’思维,即为制造企业‘放水养鱼’,为产业发展增新动能,为园区改革大胆担当,为企业难点雪中送炭。”文件起草牵头单位市经信委党委书记、主任黄滔表示,本次《意见》出台绝不是仅仅是为企业“锦上添花”,而是实实在在的“雪中送炭”。

  霸气:大幅降低企业建设及运营成本

  如同人的生活无法离开柴、米、油、盐,工业实体经济的发展也无法脱离用地、水、电、气、劳动力等生产要素。巧妇难为无米之炊,经营成本居高不下,也会直接降低企业创收利润。《意见》直面企业压力所在,将企业用电、用地、用工、物流仓储、信息消费、融资成本、税收等8大成本全面降低。

  比如企业项目报建费大幅普降至20元/㎡,对符合条件的所建项目,免收高可靠性供电费,不征收人防易地建设费。又如,从2017年1月1日起执行阶段性降低失业保险费率政策,失业保险总费率由1.5%降至1%,单位缴费费率由1%降至0.7%;2008年以后新成立的用工规模在2000人以上的承接产业转移的园区企业,第一年养老保险单位缴费费率仅为12%。

  除了硬成本,《意见》连企业的融资成本也考虑到了。

  为解决融资难的问题,积极推进“国家产融合作试点城市”工作,依法吸纳社会资本投入建立转贷周转应急资金,市级不低于1亿元、国家级园区不低于6000万元、省级园区不低于3000万元,有效平抑社会短期融资利率。有序开放产业投资公司注册,降低融资成本,破解企业融资难的尴尬局面,为企业发展的第一步扶正方向,构筑保障。与此同时,各园区设立国有独资的政府性小额贷款公司,设立小微企业信贷风险补偿基金,对金融机构为小微企业提供信用贷款给予风险分担支持,还为园区小微企业提供“过桥”转贷和小额贷款服务。

  给力:助推产业转型升级 最高补6亿帮着你做大做强

  助推产业转型升级是《意见》中的第二个大方面。多年来,虽然转型升级的的旗帜一直在飘扬,但实际改革起来却往往逆风。尤其是传统工业为代表的实体经济,愿意转型也十分迫切地接受转型升级,但总是不知从何下手。

  《意见》明确方向,大力培育新兴产业,推进智能制造、互联网+、大数据、北斗导航等新兴产业发展;鼓励做大做强,以“稳住、进好、调优”为总基调,实施企业“倍增”计划,着力推进产业总量扩张;强化招商支持,加大“招商引资、招才引智、招院引所”的“三招三引”力度;突出“招大引强”,完善全市工业园区产业功能分区和全市重大产业项目招商引资统筹协调机制;引导园区主动出去“精准招商、产业链招商、招大商”,并按“一事一议”原则形成市、园区两级重大产业项目招商扶持机制并争取省级支持;《意见》助推产业转型升级还包括鼓励引进总部经济、支持企业上市和新三板挂牌、推进“智能制造”等方面。

  记者看到,在“招大引强”方面,根据合同履约及贡献情况,对新设立的先进制造业企业(世界500强企业直接投资和中国企业500强),形成实际固定资产投资(不含代建部分)达到1亿美元及以上、5亿美元及以上、10亿美元及以上的,经认定可分别给予5000万元、2.5亿元、6亿元人民币产业发展扶持资金(可包含供地等各类综合支持),用于基础设施配套或设备购置,扶持资金由区县(市)及园区财政承担,力度空前。

  在支持企业上市和新三板挂牌方面,《意见》为鼓励企业A股上市,分担上市风险,减轻上市资金压力,规定从股份制改造开始到上市,分阶段给予不低于400万元的补助,市级与县级(园区)财政各负担50%;支持中小企业新三板挂牌,对成功挂牌的企业给予不低于120万元的补贴,市级与县级(园区)财政各负担50%。

  开放:助力企业开拓市场“走出去”

  随着供给侧结构性改革和产业升级的全面铺开,许多企业的产品更新换代后的市场堪忧,市场定位与产品销售成为重中之重。

  《意见》明确指出要推进企业服务,构建企业“走出去”综合服务体系,紧密联系“一带一路”开拓新市场。如对进出口额度较大的企业给予进出口增量部分适当支持,鼓励企业建立国际营销网络,对参加国内外重要展会的企业给予一定补贴。并且对在政府性投资和采购项目中采购“两型产品”提出了一些可操作性强的方法。


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  实用:加大企业人才培育力度

  伯乐难寻千里马,企业忧心用工难。这是企业最容易也最害怕遇到的关乎长久发展的问题——人才缺乏。培育和巩固企业优秀工匠,是企业创造优质产品或服务的重要手段。

  《意见》针对企业人才培育问题,明确提出两大重要举措,大力弘扬企业家精神和工匠精神以及重视高管人才。如推选“功勋企业家”“卓越企业家”“优秀创新创业企业家”,并给予一定额度奖励;重点围绕先进制造领域,参与组织“十行状元、百优工匠”竞赛活动,分别给予一定奖励,并优先推荐劳模评选;对获评“青年岗位能手”的工业企业一线工人,优先参评“百优工匠”。

  对进入全市百户重点监测企业名单且税收额居前50位的企业,根据当年工业增加值与税收增长情况,给予其高级管理人员(包括董事长、副董事长、总经理、总经济师、总会计师等其他具有相当层级职务的人员)一定金额的奖励。

  贴心:优化实体经济发展环境

  良好有序,便捷高效的发展环境,对于企业而言是一笔无形的财富。

  《意见》提出,严厉打击非法集资的同时,要有序开放产业投资(基金)公司注册,切身为中小微企业融资难问题着想,还金融市场一个良好风貌;优化项目审批,全面落实“一次性”审批,提升行政审批效率,缩短审批时间。让企业不必再为手续申办“跑断腿”,推进项目在线审批、模拟审批,让通知报告一次性转达到位,节约审批时间、提升行政效率,为企业创造产值。

  完善法制环境,加强企业品牌保护、专利保护、商标保护、商业机密保护等,严厉打击非法集资、网络信息、知识产权等类型经济犯罪及危害食品、药品安全等各类破坏市场秩序的犯罪活动。建立企业帮扶机制,市县两级“四大家”班子成员、园区管委会班子成员主动为企业服务,各成员对口联系不少于1家重点监测企业、1个重点建设项目、2家规模以上企业、3家小微企业,宣传中央、省、市振兴实体经济政策,提振企业发展信心,切实为企业解决困难问题,助推项目建设与企业发展。

  重拳:监督考核《意见》迅速有效落实到位

  《意见》共有具体举措30条,每一条后面都附上责任单位名字,排名第一位的为牵头单位,明确责任,取信于民。

  《意见》最后一条明确指出,各责任单位要在《意见》发布之日起一个月内,对应出台实施细则,明确流程、责任处室和服务联系电话、监督电话,公开发布。同时,由市委办公厅牵头,会同市政府办公厅、市绩效办、市经信委、市财政局、市审计委、市优化办等部门,每半年对文件落实情况进行监督检查,并及时受理和查处不作为、慢作为、乱作为等行为。将检查落实情况纳入绩效考核政令畅通指标范围。

  实施细则出台快不快,办事指南做的好不好,服务工作是否到位,都将逃不过监督组的“火眼金睛”。“没有这第30条,前面29条都容易化为泡沫,所以,我们也看到了市委市政府重拳出击,普惠于民的决心。”威胜集团相关负责人说。

  今年上半年,省委常委、长沙市委书记易炼红,市委副书记、市长陈文浩曾多次以问题为导向深入园区、企业、车间,听取和了解工业一线的呼声,并两次把民营企业家请过来召开座谈会,向企业家问计实体经济。

  易炼红做出明确批示,要有关部门研究出台具有突破性、可操作性的振兴实体经济政策。长沙市经信委、发改委、财政局、人社局等多部门在广泛搜集听取近300位企业家和五区九园意见的基础上,历时3个月,前后修改16次,久经打磨的《意见》“千呼万唤始出来”,但这次,没有“琵琶半遮面”,只有直截了当,拳拳到肉。


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  分析:“长沙工业30条” 史无前例的“组合大招”

  此次“长沙工业30条”的发布,堪称国内目前干货最多、可操作性最强、综合力度最大、含金量最高的振兴工业实体经济的政策文件,足以载入长沙工业发展史册。

  特点一:纯干货、力度大

  不说废话,只做实事,条条干货,聚焦实体。《意见》共30条,实际内容则远远超出30条的规划范围。条理清晰,层层推进,将具体措施落到实处。比如对新获“军工四证”的企业,奖励100万元。在鼓励企业上市和新三板挂牌方面,分阶段给予不低于400万元的补助,市级和县级财政各负担50%。此外,在针对特定的整改措施上,投入力度大,无论是税收的减免还是企业的奖励都开出了相当丰厚的条件。

  特点二:普惠性、造环境

  在政策改革面前各个企业一视同仁,普惠大众。对新迁入长沙市且第一年度纳税额超过1000万元的企业总部,可由区县(市)或园区财政按当年纳税额本级分成部分的60%对企业进行事后奖补。让改革的红利渗透到更广大企业群体之中,营造出一个浓厚的振兴实体经济舆论氛围。

  特点三:给政策、担担子

  《意见》针对不同情况、不同群体,给出对应措施。每一个环节都涵盖了多个方面的具体内容,针对不同的情况给出对应的方针政策。明确鼓励园区可设置招商引资中介奖、企业上台阶奖,对重大招商引资项目,最多可给予6亿元的产业扶持资金,这就是给园区改革担担子。政府牵头引导各级机构分担企业压力。贯彻执行阶段性降低失业保险费率政策,将失业保险总费率降到了1%。 “这是普惠式雪中送炭,不搞锦上添花式!”威胜集团李婷感慨道。

  特点四:增量改革、鼓励发展

  《意见》针对企业生产的增量制定改革方案,不破坏存量基础而是增加灵活性。企业发展讲究前景,讲究预见性。《意见》充分体现了这一点,对于工业实体经济发展过程的增量进行调节和引导,面向未来,面向挑战。

  特点五:政策覆盖广

  《意见》涉及到了工业实体经济企业在发展过程中可能面临的各种问题,在融资、审批、上市、运营、销售等环节提供一条龙服务,切身实地站在企业角度,倾听企业的声音,为工业实体经济振兴谋发展、谋出路。

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