编者按：中部枢纽、湖湘门户、自贸新区……长沙市雨花区东山街道地处高铁新城的核心片区，优势尽显。在鲜红党旗下，东山街道创新治理体系，既为发展找路子，又为民生动脑子，不断推动党建引领、产业发展、城市品质、和谐生活“同频共振”。红网推出《红帆领航·东山奋楫》专题报道，聚焦东山街道党建引领社会治理的创新和实践。

红网时刻新闻记者 胡芳 长沙报道

左邻右舍情，邻里家家亲。

走进邻里中心，阅吧、心理咨询室、娱乐休闲室、日间照料中心、便民服务等一应俱全，居民们打球、看书、唠家常，其乐融融，十分惬意。

社区虽小，却连着千家万户。邻里中心让周边居民休闲有了新去处，活动有了新场所，邻里沟通有了新平台。

同时，这里也是议事平台，社区发动居民“智囊团”力量，共商“一家事”，群策群力破解小区治理难题。

这里是长沙市雨花区东山街道东恒社区，毗邻长沙高铁南站，处在国际会展片区和自贸区的核心区域，是东山街道由农村向城市发展进程中第一个真正意义上的城市社区，也是名副其实的窗口社区。

曾几何时，这个窗口社区也是困难重重、矛盾连连。近年来，社区坚持党建固本、共建强基，积极打造社区“东山红”党建品牌，通过抓党建、抓服务、抓治理、抓创新，构建了党建引领、共建共治共享的基层社会治理格局，成功创建“长沙市五型示范社区”。

齐抓共管，共建“一家亲”

东恒社区成立于2019年12月，有恒大绿洲和恒大国际广场两个住宅小区，其中居民楼31栋，商业公寓3栋，常住居民8645人，流动居民2187人。

人口是社会治理的核心要素，构成社会治理的“底座”。东恒社区人口规模大、人员结构复杂、人口流动性强。规模大与密度高两种人口特点并存于一个治理单元，治理问题突出，治理难度大。

作为东山街道第一个真正意义上的城市社区，又是毗邻长沙高铁南站的“窗口社区”，其重要意义不言而喻。在街道党工委的再三考量下，这时，军人出身的彭海走马上任，挑起了这里的一篓子重任。

彭海刚到东恒社区，工作人员仅7人。社区的人口体量与有限的人员供给产生矛盾。怎么办？培育和利用多元化社会力量，成为破解城市规模难题的关键之举。

于是，在党建引领下，东恒社区组建了退役军人志愿者服务队、社区党员服务队、红色文化服务队、恒星志愿者服务队等4支红色队伍。

同时在社区党组织的带领下，小区党支部、小区业委会、物业企业、居民代表齐聚，五方力量共同出力，实行“五星共治”。

多元社会力量在党建引领下“握指成拳”，共建“一家亲”核心统领，成为了东恒社区开启分级治理、多元治理的关键。

发动“智囊团”，共商“一家事”

2021年，东恒社区下辖的两个小区出现了产权证逾期办理、断水断电等情况。

面对居民的办证诉求，雨花区委区政府，东山街道党工委、街道办高度重视，多次组织召开工作推进会。东恒社区也积极组织地产公司、物业公司、居民代表等协商议事。多方力量共同参与，制定办证计划倒排表，明确了时间节点和业务困难，一步步推进。最终，893户居民捧回了房产证。

东恒社区恒大国际广场二期自交房以来，楼栋接入的一直是施工用电（即临电），迟迟未接入居民生活用电（即永电）。由于临电限压，因为负荷过载出现多次停电，对商住型公寓的酒店经营者也造成了不小的损失。居民多次投诉，彭海是看在眼里，急在心头。

东恒社区立即邀请星电公司、开发商、物业、社区及业主等联合召开专题会，在上级主管部门的协调下，明确小区用电“专改公”的资金来源、改造工程。党员志愿者、楼栋长、居民代表纷纷出力献策，最终居民用水用电的难题圆满解决。

“经过这些事，社区党组织的号召力大大增强，居民们也空前团结。”彭海笑着说道，“大事小事，居民们都习惯性先找到我们社区。”

如今，东恒社区内，小区党支部阵地、小区架空层、风雨廊架的议事协商空间随时可见。社区将常态化议事协商机制延伸到居民家门口，发动居民“智囊团”力量，定期召开民情恳谈会，形成事务共商、活动共办、服务共做、党员共育、阵地共用的格局。

“五星共治”，共享“一家情”

“我们社区老年人挺多的，能不能也搞个老年食堂……”在一次“五星共治”议事会上，退休老党员徐三元提出建议，这建议一出，大家纷纷附和。

社区没有养老机构、没有场地、更没有资金，怎么办？彭海心心念念，思考解决方案。最终在社区党组织、小区党支部、小区业委会、物业企业、居民代表五方参与的“五星”议事会上，大家一致决定，联合辖区餐厅设立“老年人福利餐厅”和“双拥食堂”。

2023年7月，老年食堂正式开业，营养均衡、色香味俱全，16个菜品，社区的老人和退役军人10元钱就能吃饱吃好。

2021年以来，东恒社区探索“五星共治”的党建引领小区治理机制，实现了党员作用发挥好、物业管理进步快、小区治理效果佳的良性循环。

在小区老党员的积极引荐、奔走下，东恒社区建设了“红五星”小区党群服务中心，设红星党建园、繁星议事厅、五星共治室、恒星志愿站、民星沙龙会“五个功能区”，凝聚社区党组织、小区党组织、业委会、物业企业、居民代表“五大主体”，以场地共享、资源共用、矛盾共调、事务共管、服务共担“五大举措”，实现小区党建、小区治理、学习教育、志愿服务、议事协商一体推进，打通小区治理的神经末梢。

将大量问题化解在基层，让社区摆脱了过去没有工作抓手的尴尬。“居民发现向社区倾诉问题、反映情况是有用的，就会更加相信社区，也更愿意为社区贡献志愿服务力量。”彭海说。

更加难能可贵的是，随着一个个阵地的建成，邻里间一起喝茶、聊天、健身、看书成了新常态，浓浓的邻里情不再被冰冷的钢筋水泥隔绝，社区不仅聚拢了“烟火气”，也留住了“人情味”。