编者按：改革潮涌，星城砺剑。2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，长沙市国资委、红网长沙站共同策划《星城“深改者”》专题报道，围绕长沙国资国企深化改革“八大聚焦”方向，深入改革一线，聆听攻坚足音，描绘奋进群像，记录长沙国资国企在变革中的新突破、新路径与新范式，淬炼厚重而闪光的“长沙样本”。今日，聚焦提升国有企业在区域社会经济发展的贡献度，推出系列报道之《国企“改”立潮头 长沙“兴”动未来》。

红网时刻新闻记者 彭佩 周昂 长沙报道

清晨六点，网约车司机柳师傅早早将车驶入长沙南郊公园旁的绿色能源微电网示范站。“这个充电站不一样，”他边插充电枪边说，“光伏顶棚发电，储能设备调峰，充电快还能享受优惠，我每天会特意绕过来。”在他身后，这座由天心区国发集团晟威公司打造的示范站，已成为长沙绿色转型的生动注脚。

城市逐渐苏醒，湘江两岸开始焕发勃勃生机。湘江新区恒伟星中心，蚂蚁集团中南技术研发中心的员工们陆续走进办公室；长沙经开区东方智造港，芯盛智能的研发团队开始讨论芯片设计方案；而在望城大泽湖片区，香炉洲大桥已如长虹卧波横贯东西，片区路网通畅南北……

国资引领国企之“进”，赋能城市之“兴”。在这座以“敢为人先”为精神底色的城市里，一场在长沙市委、市政府的坚强领导下，由长沙市国资委引领的国企改革浪潮，正以更高效的资源配置、更开放的创新生态、更精准的社会服务，深度融入区域发展脉络，为长沙高质量发展注入源源不断的“国有”动能。

长沙油脂厂焕新开市。

破题：从“沉睡资产”到“活力引擎”

在长沙市委、市政府的坚强领导下，长沙市国资委在“十四五”规划修编中，系统部署并深入推进国资国企改革，着力引导市属国有企业聚焦全市17条重点产业链，以股权投资、基金运作、并购重组和产业协同等多种方式，主动融入先进制造业集群与长沙主导产业链建设。通过组织国企与产业链上下游企业精准对接，充分发挥国有资本的引导与杠杆效应，有力推动强链补链、协同发展，促进产业结构持续优化升级。

面对规模庞大、业态多元、分布零散的经营性资产，城发集团以“破立并举”的改革锐气，直面“资产沉睡、权属不清、效能不高”三大难题。近三年，集团资产出租率提升6个百分点，租金水平增长6.7%，一条“建机制、盘存量、提质效”的内涵式发展道路愈发清晰——

“破”体制之茧，“立”市场化机制。通过数字化治理平台，集团对资产开展“起底式清查”，全面摸清家底；通过“商业+物业”联动运营，从传统“租赁方”转型为合作“运营方”。长沙西中心T3裙楼以“保底+提成”模式去化2.2万㎡，东风映项目S2栋由公寓改为酒店业态，单次去化1.1万㎡，实现资源高效配置。

“破”数据之障，“立”数字化底座。依托大数据分析，招商团队根据市场反馈动态调整业态定位，精准导入产业链资源。恒伟星中心及长沙西中心通过引入蚂蚁科技、英维科服，带动金融与科技企业集聚，去化约7万㎡，形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的链式效应。

“破”运营之困，“立”多样化路径。成立长沙城发文旅集团，打造“一江两岸”灯光秀、杜甫江阁等文旅IP；推动子公司泓盈公司在港交所主板上市，成为湖南省首家IPO上市的城市运营服务企业。2024年，集团实现资产盘活11万㎡，自持物业出租率达90%，资产管理成果入选“2023国资国企高质量发展精选案例”，为全国国企提供了“破立相生、激活共生”的城发范式。

集“光伏+储能+充电+换电”于一体的绿色能源微电网示范站。

转型：从“传统业务”到“绿色动能”

2024年10月，在天心区南二环南郊公园旁，一座集“光伏+储能+充电+换电”于一体的绿色能源微电网示范站悄然落地。这里是天心区国发集团全资子公司晟威公司布局新能源赛道的缩影。

长沙市国资委编制国有企业新兴产业发展规划与重点行业布局指引，强化国有资本在智能网联、水务环保、新能源等战略性新兴产业中的引领带动作用，助推国有企业在打造国家重要先进制造业高地中担当关键力量。面对“双碳”目标与能源革命机遇，晟威公司毅然摒弃原有市场动能不足的业务，聚焦“光储充”一体化发展，在充电基础设施、分布式光伏、工商业新型储能三大领域全面发力。

公司扎根天心，布局全省，构建起涵盖选址、投资、建设、运营的高效充电站投运模式，整合设备、平台、电力、技术全链条资源，与国网、快电、小桔等龙头企业紧密合作。目前运营社会公共充电站52个，充电枪位超1200个，年服务电量超5000万度，规模居长沙市国有平台首位。

除充电网络外，公司建成80处民生充电点位，推进5个屋顶光伏项目，年绿色发电超500万度；布局6个工商业储能项目，年充放电量超300万度。技术引领，民生为本，通过“源网荷储”微电网生态，实现经济效益与社会效益双赢。

2023年至今，晟威公司营收突破1亿元，获评国家高新技术企业，拥有9项软件著作权和2项专利，培养了一批新能源领域专业人才，成为天心区绿色转型的“国有尖兵”。

以“市场化”为内核的招商改革正焕发活力。

突围：从“行政招商”到“市场引凤”

在长沙经开区，一场以“市场化”为内核的招商改革正焕发活力。2022年9月，长沙经开集团下属招商公司挂牌成立，以“基薪+绩效+提成+超额利润分享”的薪酬体系激发团队动能，通过“招商大讲堂”与一线锤炼，锻造懂产业、懂资本、懂市场的“三懂”铁军。

2024年9月起，长沙经开集团“产业基金+科创基金”双轮齐发，携手社会资本、省市国资及龙头企业，一年间便搭建起百亿级基金矩阵。以基金赋能，促链式落地。集团构建“母基金+产业子基金+CVC”三级架构，一年间，吸引中科曙光、芯盛智能、钠能时代等49个重点项目纷纷落户，形成“基金招投、产业落子”的闭环新范式。其中，芯盛智能“全国产闪存主控芯片”项目计划总投资超5亿元，未来8年预期营收达57亿元，成为基金招商的标杆案例。

园区的发展眼光从不止于当下，而是精准定位，全球布局——围绕氢能、人工智能、低空经济等未来产业，招商团队分领域深耕，独立竞争、协同作战；粤港澳、长三角招商专班长驻深耕，新加坡专班挂牌出海，境外招商实现常态化突破。2025年1-9月，公司签约产业项目16个，投资额约7.96亿元，去化园区物业7.09万㎡……

长沙市国资委通过持续优化国资布局结构与产业生态，激发各类创新要素活力，支持国有企业与高校、科研院所等深化合作，加速形成高水平协同创新成果。同时，指导企业加大研发投入，健全科技投入、使用与评价机制，力争到2025年底实现市属国企研发经费总额较2022年底增长30%。

“我的长沙”智慧平台。

融合：从“媒体平台”到“治理枢纽”

在“我的长沙”APP上浏览新闻，再预约一个假期羽毛球馆的时间，市民周女士正熟练地操作，“在APP上还可以政务办事、反馈诉求，越来越方便了，我已经把它推荐给了好友。”

在长沙市属国企改革图谱中，广电集团的转型实践，为“国企服务城市治理”提供了另一维度的创新样本。面对媒体格局剧变带来的受众流失与融合挑战，广电集团以“我的长沙”融媒体+城市服务平台建设为核心突破口，将传统媒体的影响力延伸至城市治理与民生服务的核心领域，实现了从单一内容传播者向城市综合服务与治理枢纽的深刻转型。

在长沙市委、市政府的坚强领导下，长沙市国资委在推动国企功能使命落实中，指导企业紧紧围绕增强核心功能、提高核心竞争力，将改革深化提升行动与服务城市发展战略紧密结合。广电集团的改革正是这一思路的生动体现：不再局限于传统业务范畴，而是主动拥抱大数据和智慧城市建设，以技术驱动重构媒体与城市、与市民的连接方式。

“我的长沙”平台自2019年上线以来，已发展成为集新闻宣传、政务办事、民生服务、政民互动于一体的超级入口。平台矩阵总用户超2800万，上线服务事项逾2200项，累计服务超8.5亿人次。这一成绩的背后，是一系列紧扣治理与服务的改革举措：筑牢宣传主阵地，赋能意识形态领域；驱动服务智能化，赋能城市治理领域；构建共治新桥梁，赋能民生保障领域，夯实了国资国企在意识形态关键领域的责任担当，也探索出一条国企通过市场化平台助力构建社会治理共同体的新路。

海创招商公司揭牌。

创新：从“区县探索”到“全域样板”

2025年，望城区在全省区县级率先成立第一家市场化招商公司——海创招商公司，围绕大泽湖研发走廊从产业研究、项目研判、洽谈签约、达产达效、企业成长等方面开展全链条服务，推动招商引资从“行政驱动”向“市场驱动”转变，打造市场化招商的区县样板。

长沙市国资委全面落实长沙人才政策“升级版45条”，加快创新人才引育，推动人才工作机制迭代升级。完善市场化选聘、强激励约束的用人机制，鼓励企业通过公开招聘、定向引进等方式精准吸纳高精尖专业人才，为深化改革和高质量发展提供坚实人才支撑。

海创招商公司革新机制正是落实市国资委人才引育政策的生动缩影。公司全员市场化选聘，打破“铁饭碗”，建立绩效考核与薪酬挂钩机制，设立招商事业部、企业服务部等专业部门，形成“招引—谈判—落地—服务”闭环体系，香炉洲大桥贯通东西，长沙市第四医院滨水新城院区投入使用，大泽湖湿地公园、工人文化宫、湖南师大附中大泽湖校区等配套全面落地，片区从“单一产业园区”升级为“产城融合示范区”，为招商引资提供了强有力的承载支撑。

成立半年，海创招商公司已引进10家重点企业，包括2家上市公司总部、2家国家级“小巨人”企业、3家高新技术企业，研发中心一期去化率达45%，片区产业动能持续迸发。

夜幕降临，湘江两岸的灯光秀如期上演。杜甫江阁在灯光映衬下熠熠生辉，江面上游船穿梭，岸边游人如织。这璀璨夜景的背后，是长沙城发文旅集团的精心运营，也是长沙国企深化改革成果的生动展现。

从资产盘活到绿色转型，从市场化招商到产城融合、服务城市治理，在长沙市国资委的引领下，长沙国企以深化改革为笔，以区域发展为卷，书写着“国有资产保值增值”与“社会经济效益共赢”的生动实践。

国资国企不再仅是经济增长的“压舱石”，更是城市能级跃升的“引擎”、民生服务的“基石”、产业生态的“纽带”。在长沙市委、市政府的坚强领导下，它们以市场化机制激活沉淀资源，以创新驱动释放发展动能，在星城大地上续写着“国企强则城市强”的时代新篇章。