编者按：营商环境是一座城市软实力的晴雨表，同时也是提高城市魅力的“催化剂”。长沙近年来坚持以经营主体需求为根本导向，持续抓紧抓实效能提速、降低成本、权益保护、政策落地四大专项行动，持续营造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境的行动，汇聚起高质量发展的澎湃动能。

红网时刻新闻记者 贺卫玲 长沙报道

“‘高效办成一件事’将原本涉及31个部门的116个事项整合为17个‘一件事’事项，事项集成缩减率达到85.3％。以教育为例，今年浏阳市受理公（民）办初中小学入学申请11934件，办理教育入学手续原本需要跑公安、人社、不动产、教育4个部门，现在只需要通过‘湘易办’平台上的‘高效办成一件事’专区进行线上办理，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。”今年以来，随着浏阳市率先设立启用长沙地区首个“高效办成一件事”专区，更加简易、便捷、高效的服务，让群众明显感受到行政效能的提升。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出：“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。

民有所呼，政有所应。长沙作为最早谋划“一件事一次办”改革的地区，以“全省一流、全国先进”为目标，打造“幸福长沙、网办到家”政务服务品牌，不断优化市场化、法治化、国际化营商环境，第十八届全国政务服务工作交流研讨会专题推介长沙“高效办成一件事”改革经验。今年以来，在国家提出两批共21个“一件事”的基础上，拓展“公证+不动产登记”“新设二手车经营主体”等“一件事”，明确25项改革任务，目前已推动教育入学、新生儿出生、开办运输企业等16个“一件事”落地实施，共办件13万余件。

改革引领 力推“高效办成一件事”

“高效办成一件事”需要统筹先行。长沙通过跨部门协同、数据共享与流程优化，打破层级、地域、部门、系统之间的屏障，形成高效运转的政务服务体系，使各项资源得到合理配置，各个环节紧密衔接，从而最大限度地提升办事效率，降低企业和群众的办事成本。

长沙县政务大厅。

“以往水电气网报装都是自己去各个单位跑手续，还不知道往哪跑，现在在这个窗口，工作人员教我在网上一次性提交了所有的申请，几天后就直接在线上完成了所有的审批，时间缩减了一大半，这也太高效了！”在长沙县政务大厅，前来办事的张先生对提速升级的政务服务竖起了大拇指。

标识、指引、目录、设备、专人、制度、评价、监督，是长沙县“高效办成一件事”在县级政务大厅的“8有”标配。在这里，群众可以体验到“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”的便利。

专区、专窗、专人“一站式”服务，在25个部门814个事项全面进驻综合窗，实行全科无差别综合受理，审批部门事项、人员、环节、系统“应进必进”的支撑下，专区帮办指导端、前窗综合受理端、后台业务审批端“三端”协同运转，确保事项“好办易办快办”。PC端、移动端、大厅端、自助端“四端”融合发展，将政务服务迭代升级为“网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底”，促推政务服务线上线下办理深度融合。

不仅如此，长沙县还通过“加事项、加套餐、加途径、加场景”，大力提升政务服务“可及性”，让群众办事体验感持续优化、获得感不断增强。据了解，在省级17件“事”的基础上，市级新增的“新设二手车经营主体”和“不动产登记+公证”2个“一件事”已在长沙县率先落地实施；长沙县创新增设的“工业项目竣工交证一件事”和“变更个人信息一件事”等特色“一件事”，目前均已形成常态化办件，服务内容更加全面、细致。

张先生在政务服务大厅办理“新设二手车经营主体”时，只需提交申报材料并留下收件地址，即可完成业务办理。他感慨地说：“听说以前办这个事还挺麻烦，没想到今天提交材料，后天就能收到。”

长沙二手车市场的活跃度为这一改革提供了实践土壤。为优化企业经营流程，解决企业开办、二手车主体备案需要在不同部门间“往返跑”的问题，长沙推出“新设二手车经营主体”一件事服务，将原本需要1周的办理时限压缩至2个工作日。

据介绍，长沙市将“高效办成一件事”列入全市十大民生实事，全面实行“一事一策”“一事一班”，明确改革事项牵头单位实行“一把手”负责制。针对实践中遇到的业务流程不顺、系统对接不通、数据共享不畅等问题，长沙持续开展“走流程”活动，通过业务攻坚和技术保障双向发力，对账销号逐项解决难点堵点问题，持续推进减环节、减时限、减跑动、减材料，进一步提升改革质效。

数字赋能 8600项政务服务实现“减证办”

“高效办成一件事”的基础是实现数据共享。加强政务服务平台建设，推动数据共享和业务协同，这一点对于实现部门间的高效协作具有重要意义。正所谓“百姓少跑腿、数据多跑路”，只有打通政务数据、打破信息孤岛，推动一网通管、一网通办、一件事并联办，才能让数据信息尽情流通，做到让民众方便快捷办理业务。

为进一步优化营商政务环境，长沙市聚焦“个人、企业、项目”持续丰富企业群众办事应用场景，以法治方式推动“一件事一次办”向“高效办成一件事”提升。依托跨部门、跨区域制度对接开展流程再造、数据互通共享，牵头推动“信用修复”“水电气网联合报装”等19件“高效办成一件事”具体事项落地实施。

同时，开展相对集中行政许可权改革试点，通过“一枚印章管审批”助推实现园区事园区办；通过规范服务事项和办事流程，加强与长江中游城市群、泛珠三角区域、湘赣边城市政务服务制度对接，目前已与广州、西安等14省26市（区）达成“跨域通办”合作共识，推进186项政务服务“跨域通办”。大力推进长株潭政务服务一体化建设，三市实现162项高频事项线下代收代办。依托“无证明城市”系统加强“刷脸办”“减证办”和“证明线上开具”等场景应用，实现全市38类证明可线上开具，160类电子证照可实时调用，8600项政务服务实现“减证办”。

长沙市的“新生儿一件事一次办”改革，是数字赋能政务服务的又一成功案例。这项改革打破了传统的线下窗口式办件流程，任何居民只需要一部手机，通过“高效办成一件事”平台，就能实现“出生医学证明、户口登记、城乡居民参保”等事项一次办结。截至今年9月，长沙市共办理“新生儿出生”一件事18800余件，事项办理时间平均缩短70％。

接下来，长沙将坚持以“高效办成一件事”为牵引，持续深化政务服务改革，不断提升行政效能，优化营商政务环境，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。