玉潭街道。

红网时刻新闻记者 姚宇超 通讯员 胡盼盼 周学军 长沙报道

对于宁乡市玉潭街道新山社区居民杨建华来说，堆放在房屋附近的一堆建筑垃圾，是压在心头的一块“石头”：“不仅环境脏乱，下雨时还容易造成地下室进水。”

邻长王淑元了解情况后，把难题反映到社区，并争取到相关部门的支持。清运建筑垃圾，拖土填坑，平整硬化……仅用半个月时间，一块闲置空地就清理出来。“有了这处空地，大家可以跳广场舞、打太极拳，休闲健身。”杨建华高兴地说道。

像这样上传下达及时解决民情实事的场景，每天都在玉潭街道发生。

从小处着眼，从末端发力，今年以来，玉潭街道结合“全市一张网”工作部署，以党员“三亮三比”行动深入推进“三长制”工作，将党组织延伸到邻里间，有效化解基层治理的“末梢困境”。

玉潭街道党工委书记喻尚表示，通过搭建“街道、社区、片（片长、联片干部）、组（楼栋长）、邻（居民代表）”五级联动体系，玉潭街道正奋力推进“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，实现“安全零事故、治安零发案、群众零上访、环境零污染、建筑零违章”五零目标。

织密“全域网格”

“这是我辛辛苦苦搭的棚子，你们政府、社区说要拆就拆，还没有一分钱补偿，那我肯定不同意。”今年10月，玉潭街道茆田社区开展农安房改造工作，需要拆除居民临时搭建的棚屋。但由于棚屋属于违规搭建，无法申请补偿，部分居民不愿意配合，导致项目进展缓慢。

正当事情陷入焦灼时，邻长朱华主动请缨：“既然大家信任我，选我做邻长，那么在需要的时候，我就必须站出来。”朱华以身作则，先是做通家人工作，带头拆除了自家叔叔搭建的棚屋，然后对居民们动之以情、晓之以理，使一些原本持反对意见的居民也慢慢转变态度。

经过他的努力，原本阻力重重的拆迁工作顺利进行。安置区的棚屋全部被拆除，变成了干净整洁的道路和美观的绿化带，居民生活的幸福感直线提升。

安置区棚屋顺利拆除。

“上面千条线，下面一根针”，一句话道出了基层治理的千头万绪。“看得见但管不着，管得着却看不见”，一直是困扰基层治理的难题。今年以来，玉潭街道建强社区级以下组织体系，打通“社区－小区－楼栋（联组）－邻长－居民”基层治理链条，全面激活小区“微治理”。

玉潭街道根据各社区综合辖区大小、人口流量等因素，原则上按照社区干部人数将辖区划分成片，由社区干部担任片长，负责落实片内“三五提升工程”各项工作，组织协调片内组长、邻长开展各项具体工作，及时反馈、处置社区交办或片内上报的事项；街道选派与片长等量或超量的联片干部下沉一线，重点任务为协调街道社区力量、整合部门资源解决矛盾，辅助片长开展各项工作。

目前，全街道辖区共分为116个片，857个组，推选了4984名邻长，平均每人联系5—15户，共联系58409户居民，实现“三长”与群众“零距离”“零时差”沟通，合力畅通联系服务群众“最后一米”。

按下“科技开关”

近年来，随着玉潭街道发展进程不断加快，一些基层治理痛点也随之凸显。邻里矛盾、物业纠纷、民生保障、劳动争议……如何更好管理庞大的党员队伍，更快了解群众的呼声诉求？

玉潭街道依托数字化改革和网格化管理，以“互联网+”构建智慧基层社会治理新模式，创新打造了基层社会综合治理信息化平台“玉潭治理通”，推出“玉潭随手拍”小程序。

在一次日常走访中，香山社区的邻长黄良其发现，居民林维胜房屋附近的一棵大树，树根扎进墙内，造成墙体开裂。他随即打开“玉潭治理通”app，将现场情况拍照上报。

通过逐级上传，问题反馈到属地管理单位市国资集团。很快，市国资集团组织专业人员进场，将造成安全隐患的树砍除，并在墙角树根涂抹抑制生长的油料防止其继续长大，彻底把隐患解决到位。

让基层治理的“神经末梢”做到资源充足、反应灵敏，“大脑”做到部门联动、高效处置，将治理资源向基层下沉，通过“玉潭治理通”这一“科技武器”，玉潭街道实现“管理服务一体化、网上网下一体化”，全街道一张图全景化展示，推动矛盾纠纷化解更加高效、服务更加精准、运转更加灵敏。

根据实际需要，“玉潭治理通”不断升级，融入新的工作模块，增加了“三亮三比”“三长制”“同心玉潭”等项目，平台流程及内容持续优化。据统计，平台建设以来共收到问题 1165个、办结1103个、办结率94.6%、回访率100% 。

筑牢“安全底座”

“电梯里不闷不热，舒服多了。”今年8月底，玉潭街道新康社区绿地中央花园小区的电梯里装上了风幕机，为居民送去一丝清凉。

事情还要从今年5月说起，多位居民向邻长反映，眼看着气温升高，电梯里闷热难耐，物业拿不出方案，业主委员会也无从解决，不知如何是好。

得知这一情况后，该小区片长、组长组织小区开发商、物业公司、业主委员会通过“圆桌会议”共同协商，最终决定三方各出三分之一的经费，在小区电梯安装风幕机。

然而，动用维修基金需要小区三分之二的业主一致同意。各组长根据楼栋分工，逐一上门说明情况，居民的意见很快得到统一。

8月15日，小区所有电梯里的风幕机正式启动安装。从提出问题到安装完成，只用了不到三个月的时间。

民情碰头会。

倾听“民声”，守护“民生”。为将矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，玉潭街道全面实施居民纠纷调解“圆桌会议”制度、“有事好商量”基层民主协商、驻派出所调解室工作、“乡街吹哨、部门报到”等问题多元解决机制，实现“碎片治理”向“系统治理”的转变。

近年来，玉潭街道通过实施“三下三访”（党政领导下社区接访、街道干部下小区走访、社区干部下户回访）、积案化解、依法治访等综合举措，信访秩序和办信质量明显改善。

深入有实际困难的、有矛盾纠纷的地方，带着感情责任想方设法为居民群众排忧、解难、解惑，玉潭街道充分凝聚起党员、群众等“多元”主体的力量，牢牢兜住百姓美好生活。

近3年来，玉潭街道调解各类矛盾纠纷4000余起，调解成功率达98%。“12345”政务服务便民热线工单诉求响应率实现100%，问题解决率72.59%，回访满意率99.01%。