1996年4月，经国务院批准，长沙市撤销原南区，设立天心区。

红网时刻新闻通讯员 张阴 长沙报道

1996年7月，长沙市天心区正式成立。那一年，全区GDP为7.26亿元，建成区16平方公里。三十年后，这座中心城区已跻身全国高质量发展百强区第48位，经济总量迈向1500亿元关口。

但在天心民政人眼中，比数字更动人的，是发生在一个个普通家庭里的真实变化——是50岁的阿伟（化名）重新握住送水车方向盘时那句“靠自己劳动挣钱”的踏实，是袁新华23本“学雷锋日记”里近3万条服务记录的坚持，是越来越多的老人在家门口吃上热乎饭、得到专业照护后的安心。

三十年，天心区用一张张可感可及的民生答卷，写下了“人心悦处是天心”最温暖的注脚。

在托养中心，社工们会安排残疾人进行力所能及的服务。

救助之变：从“生存兜底”到“发展赋能”

社会救助，是民生保障的最后一道防线。建区初期，天心区的社会救助以最低生活保障为主，覆盖面有限。三十年来，这套体系经历了从无到有、从弱到强的跨越。2025年，全区累计发放城乡低保金2628.79万元、特困供养金689万元、临时救助金180万元。

2024年7月，天心区被确立为全省三个、长沙市唯一的全国服务类社会救助试点单位。于是，天心区开始探索一条全新的救助路径：不再局限于物质救助，而是通过服务供给、能力建设、精神关爱，帮助困难群众真正走出困境。

50岁的阿伟是天心区裕南街街道南站社区的低保户，精神三级残疾，与女儿一起生活，一家两口的生计主要依靠低保金和困难残疾人生活补贴维持。在2024年12月的一次社区走访中，工作人员了解到阿伟曾是货车驾驶员，有再就业的意愿。经严谨评估后，鉴定阿伟完全能胜任驾驶和搬运工作。这一信息通过“裕见爱”综合服务平台迅速传递，街道很快为他对接了残疾人托养服务中心，不仅提供日间托养服务，还为他争取到就业实训机会。

如今，阿伟在残疾人托养服务中心的爱心水站上班，用水高峰期一个月最多送过600多桶水，每月能挣1000元左右，旺季能挣到1300元。“以前靠补贴过日子，总觉得抬不起头。现在靠自己劳动挣钱，能给家里多分担点！”阿伟的话里，藏着生活重拾希望的底气。

从“生存救助”到“发展赋能”，这一转变的背后是一整套制度设计的支撑。天心区创新推广“五小摸排法”，发动小邻长、联动小门店、关注小群体、警惕小意外、推广小程序，构建起覆盖全域、反应灵敏的困难群众发现网络，推动“人找政策”向“政策找人”转变。在精准摸排的基础上，天心区对困难群众的困难类型、困难程度与服务需求进行精准评估，梳理出10类4750条需求，建立需求台账，为后续“十助”服务打下坚实基础。

在天心区第一批服务类社会救助清单中，涵盖了27个救助服务项目，“爱心天心·爱心门铃”“爱心天心·梦想家”等一批政府采购项目落地实施。其中，“爱心门铃”巡访关爱服务项目重点覆盖全区440名分散供养特困人员、孤儿及重病重残“单人保”群体。而“爱心天心·梦想家”项目则对全区75户困境青少年家庭开展入户调研，发现近80%的孩子缺乏独立学习空间，于是采用“一户一策”个性化服务模式，为这些家庭量身改造学习空间，并配备社工提供为期一年的陪伴式服务，包括课业辅导、兴趣培养、心理疏导及家庭关系调适。

“爱心天心·梦想家”困境青少年学习生活赋能服务项目开展现场交流。

数据是最有力的证明：两年来，天心区共投入服务类社会救助资金1.3亿元，撬动社会资金7000万元，累计救助帮扶困难群众13.2万余人次，累计开展助医、助居、助餐、助洁、助行、助乐、助学、助业、助安、助家“十助”服务7.6万多人次，各街道实现“十助”服务全覆盖。

在政府救助之外，天心区搭建起以区慈善会为龙头、街道基金为支撑、社区基金为主体的三级慈善服务网络，募集善款4000余万元设立“爱心天心”帮扶资金池，成立社区基金81只，募集款物6000余万元，建设标准化慈善超市62家，实现政府救助与慈善帮扶有效衔接。

从“人找政策”到“政策找人”，从“物质兜底”到“十助服务”，天心区的社会救助体系完成了一次深刻的理念升级。

养老之变：从“老有所养”到“老有颐养”

三十年来，天心区的养老服务体系经历了从“有”到“优”的跨越。2025年，全区为近1.8万名老人发放高龄津贴2278.59万元，为全区特殊困难老人提供“六助”上门服务40651人次；对全区65周岁及以上老年人开展综合能力评估，已完成近5万名老年人的初步信息采集；斥资50.21万元为20410名老年人购买意外伤害责任险。

全年建成并运营4个社区居家养老服务站、4个老年助餐点，发放老年助餐补助金83.2万元。目前全区14个街道、99个社区（村）已完成老年协会备案，新增机构养老床位共115张。

在银发经济方面，天心区积极开展“焕新惠老”活动，目前全区有7个养老产品企业获取补贴支持，并引进上海人寿堂养老服务公司、北京甲子科技有限公司等一批企业开拓“物业+养老”“金融+养老”服务。这些举措共同构成了“机构—街道—社区”三级养老服务体系，让越来越多的老人能够在熟悉的社区环境中安享晚年。

对于居家养老的老人，天心区制定涵盖生活照料、探访关爱、助餐助医、健康管理等居家养老上门服务的标准化清单。从养老到享老，一字之差，折射的是天心区对老年群体需求的深刻理解与精准回应。

袁新华带领“亲哥帮帮团”开展爱心集市学雷锋志愿服务活动。

治理之变：从“政府独奏”到“多方合唱”

民生保障从来不是政府的“独角戏”。三十年来，天心区基层治理最深刻的变化，是从“被动响应”走向“主动服务”，从“政府独奏”走向“多方合唱”。

桂花坪街道长城水郡小区居民袁新华，这位居民口中的“亲哥”，自2016年入住小区以来，利用休息时间做过的好事大大小小加起来超过5万件，用23本“学雷锋日记”记录了近3万条服务记录——换灯泡、通水管、车辆救援、调解纠纷，事无巨细。他发起组建的“亲哥帮帮团”，从最初几人发展到86人，将一个人的善举变成了一群人的接力。“能将心比心，帮一把是一把。”袁新华的话朴素却有力。

这种“一个人带动一群人”的模式，正在天心区遍地开花。2024年11月，裕南街街道在碧沙湖社区打造“裕见爱”综合服务平台，探索服务类社会救助新模式。平台打造了慈善救助、志愿服务、残疾托养、就业创业四大中心，联动实施慈善超市、爱心水站、残疾人日间托养项目、社区养老助餐点等11个特色项目，通过“社工+志愿+慈善”联动模式，为困难群众提供“细心”排查、“暖心”帮扶、“贴心”服务。

全区构建起“区网格化综合服务中心—14个街道—99个社区（村）—600个网格”四级纵向治理架构，整合232项事项入网。2021年，天心区成功创建民政部全国社区治理和服务创新实验区。

从“有困难找亲哥”的邻里守望，到“裕见爱”平台的制度化运作，再到全域覆盖的网格化治理，天心区让基层治理的每一处细节都写满了人情味。

金盆岭街道沙湖村片区统筹重建项目新建住宅楼。该项目是长沙市首个集中连片自建房危房统筹重建项目。

民生之基：从“补齐短板”到“品质生活”

三十年来，天心教育实现了从“有学上”到“家门口就能上好学”的跨越。

天心区被教育部认定为全国义务教育优质均衡发展区，此前已获得国家义务教育基本均衡发展区、全国首批义务教育优质均衡发展先行创建区等国字号荣誉。

“十四五”期间，累计完成学校、幼儿园新改扩建项目42个，新增学位6万个。天心区大力实施名校带动战略，全区合作办学学校12所，实现了初中名校托管全覆盖。2025年，天心区加快推进师大附中双语南大桥小学、长郡外国语实验中学南校区、青园实验小学建设，预计新增学位6240个。

医疗领域，天心区在全市率先搭建起以长沙市第三医院为龙头、15家街道社区卫生服务中心为基础的“1+N”紧密型医疗集团，也是全省首批矩阵式医联体试点。2025年基层就诊率达72.44%，全市内五区第一。82名专家下沉到街道，累计开展新技术、新项目73项。2025年全区人均预期寿命82.04岁，排名全市第二。

住房保障方面，截至2025年10月，天心区已完成危房改造783处、4005户，开工在建62处。创新危房改造模式的沙湖村成片危房统筹重建项目被住建部全国推介。全区累计完成333个老旧小区提质改造，让越来越多的居民从“忧居”走向“安居”再到“优居”。此外，区慈善会实施“幸福家”危房援助项目，帮扶住房困难户3000余户，发放慈善援助金3200余万元。

民生温度，是天心最深的底色

三十年，足以让一座城区完成蜕变。但在所有变化中，最打动人心的，始终是那些发生在普通人身上的故事。

从“爱心天心”帮扶工程到“德悦天心”精神文明建设品牌，从服务类社会救助全国试点到嵌入式养老服务全覆盖，天心区用实际行动证明：一座城区的温度，不取决于它有多大的经济体量，而取决于它如何对待最需要帮助的人。

三十而立，民生为卷。站在“十五五”开局的新起点上，天心区正以“爱心天心”为统揽，向着救助更均衡、养老更优质、治理更精细的目标迈进。正如天心区民政局所践行的——以实干担当服务大局，以民生温度托举幸福。

人心悦处是天心。这七个字，是一座城区三十年民生实践最温暖的答卷。