红网时刻新闻记者 彭佩 通讯员 孔奕 覃亚林 周讲 长沙报道

10月1日清晨，长沙市望城区山水蓝天小区“雷锋义警”服务站的门被匆匆推开。一位从湖北来的阿姨，抱着不到3岁的孙女，满头是汗：“快帮我看看，孩子这是怎么了？”肖卫东摸了摸孩子额头，取出体温计一测——38度3，他反复叮嘱：“回去多喝温水，最好去医院看看，别耽误了。”

国庆假期，“雷锋义警”肖卫东与队员值守，为群众解忧。

这是国庆假期里“雷锋义警”肖卫东值守的寻常瞬间。逢年过节不放假，早已是他的习惯。这个国庆，他带领队员坚守在定点值班和早巡晚查第一线：接待求助群众，开展交通文明劝导，排查安全隐患，化解装修噪音矛盾……一点一滴背后，是义警们用心守护的平安。

湘江之畔，雷锋故里。望城区是长沙最年轻、面积最大的城区，但万人警力比仅3.2。这座年轻城区靠什么守护万家灯火？

——发动群众、依靠群众、群防群治，把“有限的警力”转化为“无穷的民力”。长沙市公安局望城分局立足辖区实际探索善治新路：一手发动群众，构建“雷锋义警”群防群治模式；一手坚持党政统领、部门协同，打造“雷锋哨”矛盾纠纷排查化解机制。依托区综治中心实体化运行，擦亮“雷字号”强治理品牌，让每一个普通人都成为平安的守护者、受益者。

7600多人把平安“走”出来

2019年起，月亮岛街道44个楼盘社区内，13支共计360人的义警队伍戴上袖章，开启巡逻守望。他们依靠一双脚、一双眼，就地发现隐患、电话上报问题，筑起望城基层治理第一道民间防线。

义警队伍用脚步丈量平安。

此后，越来越多普通人加入。超市老板、退伍军人肖卫东深夜带队巡防，在电表箱夹层发现线路冒烟险情，第一时间疏散同层4户居民；教师胡育坚途经大桥，发现女孩欲翻越护栏，果断停车施救；金树村罗智航与队员偶遇老人在菜地摔倒，6人迅速分工，拨打120、安抚伤者、维持秩序……他们有着共同的名字——雷锋义警。

金树村工作站成立不足半年，村民从“旁观”到“参与”。

肖卫东清理道路障碍物后，队员们自发跟进清理消防通道；胡育坚救人事迹传开，多名教师主动报名加入；金树村工作站成立不足半年，村民实现从“旁观”到“参与”的转变。如今，全区实名注册义警7600余人，组建志愿服务团队252个，覆盖11个街镇，累计服务超130万小时。一个人带动一群人，一群人温暖一座城——义警队伍的生长逻辑，正是“雷锋精神”在基层治理中的生动延续。

队伍壮大的背后，是机制成熟与科技赋能。2024年4月，“雷锋义警”小程序上线，集成任务发布、一键接单、位置上报、积分管理、可视化调度等功能，搭建起“线上发布、线下执行、全程记录、闭环管理”的数字化底座。截至目前，平台累计发布任务3.6万余条，完成率100%。

“雷锋义警”智慧系统可远程连线，精准下达指令、快速调度力量。

在此基础上，“雷锋义警”自主研发“定位肩闪灯”+“锋警仪APP”智慧系统，为全区252个义警站点配发智能肩闪灯，集成实时定位、轨迹回放、语音指令等功能；“锋警仪”APP支持双向可视化视频连线，指挥中心可远程连线一线义警，精准下达指令、快速调度力量。2026年4月，望城区“雷锋义警”强治理工作部署推进会现场，大屏实现252个站点一屏总览，队员位置、巡逻轨迹实时更新。从人员分散、调度困难，到“一图全览、一呼即应、一网联动”，“雷锋义警”完成由传统徒步巡防向智慧群防的跨越升级。

近两年来，全区“雷锋义警”排查化解矛盾纠纷2000余起，化解率达90%以上；协助抓获现行违法犯罪人员21名；找回走失人员62名；配合处置火险、溺水等紧急警情60余起。数据无声，却最有说服力：当群众被真正发动起来，平安的防线就扎在了最前沿。2025年，“雷锋义警”获评湖南省基层社会治理创新典型经验，也是当年全省公安系统唯一获此荣誉的项目。

一张哨单把事情管到底

如果说“雷锋义警”解决了基层风险“谁来发现、谁来预警”的前端问题，那么“雷锋哨”就是破解“发现之后怎么办”的末端难题。前端有“眼”，末端有“手”，治理链条才能完整闭合。

2021年，望城区首创“热线+网格、吹哨+报到”治理模式，搭建区、街镇、村（社区）三级“雷锋哨”站点。2023年，望城公安分局在区级“雷锋哨”框架内开发矛盾纠纷专项模块，将110接处警中的非警务类矛盾纠纷，以哨单形式录入、派单、限时办结，构建起“公安吹哨、部门报到”协同处置机制。

望城搭建区、街镇、村（社区）三级“雷锋哨”站点。

这套三级架构的核心价值，在于既能分流非警务警情，又能闭环化解矛盾纠纷。过去，大量婚恋情感、邻里、劳资纠纷持续挤占有限警力，民警到场大多只能应急处置，难以源头化解。如今，民警现场核查后，对不属于公安管辖、需多部门协同处置的非警务警情，通过手机APP一键上报，由区综治中心分派至对应街道、职能部门。责任单位须1小时内签收，简易纠纷3日内办结，逾期自动预警、挂牌督办。平台分类设置婚恋、家庭、邻里、债务、医患、征拆等9类纠纷事项，同步赋予全区132名驻村哨辅警上报权限，彻底扭转非警务警情流转不畅、落地迟缓的堵点。

哨声一响，矛盾就地化解在村组。

田埂之上，哨声一响，矛盾就地化解在村组。乔口镇蓝塘寺村，新村民文先生与原村民曾先生因植树相邻权产生争执。乔口镇“雷锋哨”平台接诉后迅速派单，民警第一时间到场稳控，后续派出所联合镇政府、村委会、涉事企业四方联动调解，促成双方握手言和，共同种下一棵“邻里友好树”。农村辖区广、警力薄，义警作为前哨发现线索，哨单作为纽带流转诉求，派出所牵头统筹、部门协同报到，真正做到小事不出村。

楼栋之间，哨声传接，风险闭环处置在社区。高塘岭街道新塘小区，一起感情纠纷当事人情绪失控割伤手腕。民警迅速出警送医，但回访发现当事人情绪仍存在较大风险。望府路警务室通过“雷锋哨”一键上报，街道综治中心接单后派至莲湖社区。社区干部介入，联动民政“幸福号”婚恋矛盾专业调解，同时邀请心理咨询师开展心理疏导。6月10日，在多方共同努力下，当事人表示尊重对方意愿、承诺不再采取过激行为，处置结果上传平台形成完整闭环。“雷锋哨”精准分流非警务矛盾，让基层派出所从“疲于救急”中抽身，聚焦打击犯罪、治安防控核心主业。

一个中心搭台“双雷”合体守护

“雷锋义警”下沉一线，用脚步摸排民情、捕捉风险；“雷锋哨”依托数字化平台，以流程机制赋能矛盾分流化解。两大品牌在区综治中心实体化运行框架下深度融合、一体联动，形成“雷字号”强治理品牌。

“雷锋义警”“雷锋哨”在区综治中心实体化运行框架下，深度融合、一体联动。

2025年8月，望城区综治中心正式投入运行，整合27个部门、130余名工作人员，设置前台14个服务窗口、后台15个专业调解室。“雷锋义警”大队、“雷锋哨”平台实体进驻，雷锋哨平台接入区大数据中心。

2026年8月18日，“雷锋义警”联合社区网格员巡查，发现庭原著小区一处井盖严重破损，对老人、孩童通行构成安全隐患。巡查人员立即通过“雷锋哨”APP拍照上报。从街道综合指挥中心签收派单，到物管中心更换井盖、加固路面，全流程仅用时6小时33分钟。当天下午，破损井盖全部更换完毕，隐患彻底消除。

“雷锋义警”品牌在雷锋故里不断擦亮。

从“雷锋义警”前端巡排查隐患，到雷锋哨平台精准派单分流，再到综治中心统筹各方力量攻坚处置，望城坚持践行新时代“枫桥经验”，完成从被动应急处置到主动源头善治、从依靠有限警力到汇聚无穷民力的深刻转变。

万人警力比3.2的背后，是7600余名义警、252个志愿服务团队和一套环环相扣的治理机制在共同支撑。事实证明，平安从来不是仅靠警力“守”出来的，更是靠群众“走”出来、靠机制“转”出来、靠各方“合”出来的。

面向未来，望城还将持续深耕雷锋故里治理优势。望城区副区长、公安分局局长杨海军表示：“我们既要依托基层治理实践厚植‘雷锋义警’群众根基，也要锻造过硬公安队伍擦亮公安履职名片，推动治理效能提升与队伍能力建设双向赋能，打造互促共进、协同发力的‘雷字号’特色治理矩阵。”

当“雷字号”品牌在雷锋故里不断擦亮，望城给出的答案也愈发清晰：群众在哪里，平安的根基就在哪里；民力聚起来，治理的效能就能生生不息。