红网时刻新闻记者 谭忠欣 胡芳 长沙报道

从“孟母三迁，择邻而居”的古训，到“让他三尺又何妨”的六尺巷佳话，邻里守望，始终是中国人情感深处最柔软的图景。

然而今天，门对门不相识，楼上楼下起争执，社区干部上门，竟被当作“陌生人”——这不仅是都市生活的常态，更是基层治理必须直面的“情感真空”。

城市，不应是陌生人的集合体。

在长沙市雨花区，一场以“邻”为核心的治理变革正悄然生根。

雨花区委书记黄军其表示，新时代群众工作既要善用“键对键”提效率，更须注重“面对面”的情感交流，坚决防止干部成为群众眼中“熟悉的陌生人”。

▲政院社区樟树下说“政”事，有事大家一起商量、共同表决。（图片均由雨花区委宣传部提供）

于是，2025年，雨花区建立起“党建引领·雨邻有约”协商议事机制。

该机制是由社区小区党组织牵头，业主委员会、业主监督委员会、物业企业、居民代表等多方参与的议事平台，已累计推动解决群众“急难愁盼”事项3800余件。

干部“沉下去”，基层党组织的作用在邻里共建中发力、在难题共解中显效、在服务共享中升温。

【破冰：从“陌生人”到“自家人”】

破解“相邻不相识”，雨花找准良方：用党建的组织网络，主动编织社区的“熟人网”。

雨花区委常委、组织部部长田劲介绍：“通过‘雨邻有约’，系统推进‘邀您参与、同您相见、帮您解难、与您同乐’四大行动——建强队伍，是为了有人干事；常态走访，是为了深入群众；搭建平台，是为了让民意发声；创设载体，是为了让社区有爱。”

▲井巷社区有事商量着办。

“熟人计划”让干部成为“自己人”。雨花区发动社区建立“熟人”队伍，常来常往，听取民声。

在井湾子街道井巷社区，大至充电站规划，小到石凳设计，社区干部都一户户上门商量。社区是共同的家，事情就应“商量着办”。

石凳凉，加木垫；充电桩位置不妥，调方案。社区的规划，通过充分协商，化为了理解的共识。

行走在东塘街道政院社区，社区书记罗晓情走了不过百米，招呼声此起彼伏。

“罗书记，来啦！”“晓情，事解决了，谢谢啊！”居民如见老友。在这里，罗晓情“走”出了职务身份，融入了邻里日常。

“邻长”成为社区的“眼睛”。在东塘街道政院社区，一条地基下陷、消防车无法进入的通道隐患，被每日穿梭楼宇的志愿者和几位热心“邻长”捕捉。他们走家串户，把担忧带到“樟树下说‘政’事”平台。

▲枫树山社区“枫邻哨”让民意“码上达”。

把流动“哨兵”变成固定“盟友”。雨花区引入快递外卖小哥等作为“吹哨员”，发挥“骑士”等新就业群体“移动探头”与“民情前哨”优势，将基层治理触角延伸至城市的每一个角落。

目前，全区已建成新就业群体“红色之家”29家，推进“骑手友好型”小区建设7个，举办新就业群体关心关爱活动110余场。

【共议：从“听我说”到“我们一起说”】

连接人只是开始，让民意落地、让共识成型，才是关键。雨花区把“话筒”递给居民，搭建“雨邻有约”议事平台，议事不在会议室，而在生活现场。

共识生于对话，方案成于协商。政院社区对楼顶杂物清理问题，连开几场“樟树下说‘政’事”，请来居民、城管、消防、律师等。

过程中有牢骚、有争执，但最终达成了一致意见。党员志愿者随后逐户耐心解释，清理工作平稳完成。当所有声音都被倾听，便能在对话中找到共识的起点。

▲“小区综合执法流动工作站”，让楼顶种菜“看得见管得着”。

以制度化的“圆桌”，推动协商从临时走向常态。在黎托街道体育新城社区白沙湾嘉园，小区党支部建立了“五位一体”议事机制：每月物业与业委会沟通会“晒进度”，每季度业主心声倾听会“听吐槽”，每半年重大事项讨论会“集体定”。

这套机制将街道、社区、业委会、物业、居民代表集合在同一个协商平台上，变“各自表达”为“共同决策”。

共议，不是单向的“征集意见”，而是通过机制化的多向对话，将个体诉求凝聚为公共共识。

【交响：从“独角戏”到“协奏曲”】

在多元交织的社区，党组织并不“包揽一切”，而是成为凝聚各方的“主心骨”。

推动资源精准“下沉”到家门口。雨花区通过“双联点、双报到”等机制，机关企事业单位的资金、项目、专业力量向社区倾斜。

这种“下沉”，不仅解决具体问题，更增强基层党组织的公信力和凝聚力。

▲圭塘街道流动办公桌搬进小区。

“流动办公桌”开在家门口，让呼声不落空。圭塘街道干部将办公桌搬到居民身边，用拉家常、听证会收集民意，配套“问题-整改-销号”清单闭环。

南苑小区是生动注脚。这个有二十年历史的老小区，曾路面坑洼、车辆乱停、“飞线”密布。通过“流动办公桌”收集诉求、精准施策，如今实现“逆生长”：路平了，灯亮了，管网通了。

推进“流动执法”破解治理盲区。东塘街道率先探索建立“小区综合执法流动工作站”，整合城管、公安、环保等部门力量，有效破解楼顶种菜、私搭乱建等“老大难”，真正做到“看得见管得着”。

【升温：从“各过各”到“一起乐”】

治理不止于解决问题，更在于创造美好、凝聚情感。雨花将“乐”作为治理新维度，推动社区从居住空间升华为情感家园。

共享空间，变“你家我家”为“咱们家”。东山街道南雅社区将架空层变为“共享客厅”与“花园”，居民全程参与设计、筹资、命名。归属感，就在一砖一瓦的共建中生根。

▲南雅社区，居民愿来、爱来、常来的“社区客厅”。

文化认同，以“共同记忆”滋养社区魂。砂子塘街道白沙社区评选“最美白沙人”，让榜样事迹上墙成景，更发动居民票选“白沙八景”，邀大家赋诗取名。当居民成为故事的书写者，抽象的归属便有了具体载体。

精神联结，用“开门迎客”叩开心门。雨花亭街道自然岭社区的“邻里串门会”简单却温馨，六户人家敞开家门，书房飘茶香，厨房传甜点。一扇扇打开的门，叩开的是彼此的心门。这种基于信任的日常交往，构成了“熟人社区”的动人底色。

活动为媒，让欢笑声成为邻里“黏合剂”。南雅社区“美食节”年年飘香——50多道家常菜摆满长桌，笑声与香气交融。活动如破冰船，在分享中消融疏离，在欢笑中凝聚共识。

▲南雅社区举办的“邻里美食节”。

雨花实践表明，治理的升温，是从“事务管理”转向“情感建构”。这不仅是提升幸福感，更是在夯实社会治理最深厚的民心根基。

【密码：一套可复制的“雨花方案”】

雨花实践，处理的是“小事”，回答的却是治理现代化的“大题”。它提供了一套清晰可复制的治理密码：

回归人的尺度。党建的生命力，在于从文件走向生活，化为一次敲门、一场谈心、树下的一次讨论。党的旗帜，飘扬在每一栋楼；党的根基，深植于邻里。

信任即赋能。从居民自筹改造家园，到赋予新群体“吹哨权”，背后是对群众智慧的深度信任，是让每个人从“旁观者”变为“行动者”。

▲白沙社区一景。居民票选“白沙八景”，并为景点赋诗取名。

简单胜过复杂。“邻长编号”“爱邻日”“积分兑换”——这些微机制成本低、反馈快，契合基层治理“反应快、落地实”的需求。治理现代化，不在系统庞杂，而在逻辑清晰、行动精准。

幸福是终极标尺。护栏半小时修复后的感慨，驿站里一杯热水的温暖——这些可感可及的“幸福增量”，才是衡量治理成败的尺度。

雨花的故事仍在续写。它表明：治理创新，始于对人的深切尊重。以党建为“绣花针”，穿起治理“千条线”，将疏离的个体编织成温暖共同体，城市才能获得内在的、生生不息的活力。

▲自然岭社区“邻里串门会”。

敲开一扇扇门，倾听每一个具体的声音，办好每一件关键的小事。这不仅是雨花的答卷，更为城市探寻基层治理提供了一份有温度的“参考答案”。