编者按：浏阳市洞阳镇是国家级浏阳经开区的所在地，拥有园区约80%的“地盘”。借“地利”之便，引政策“东风”，为让镇域经济更好、更快发展，洞阳镇近年悄然开始了园镇融合的步伐。

　　作为园镇融合的探索者和实践者，在服务好园区经济发展的同时，其镇域发展也得以强势推进。作为浏阳市的经济强镇，在浏阳打好打赢“五大战役”中始终走在前列。在园镇融合改革方面，洞阳镇明晰定位，发挥自身独特优势，努力打造园镇融合的“洞阳样本”。

　　2017年洞阳镇的工作主题确定为“园镇融合年”，进一步主动融入园区、主动对接园区、主动服务园区。就此，红网时刻新闻联合洞阳镇政府从即日起特推出《园镇融合 洞阳样本》系列报道，敬请关注。

　　红网时刻新闻记者 刘露 通讯员 曾义 长沙报道

美丽洞阳（图片由王瑶摄影）

　　在洞阳镇，近来热门话题就是今年7月中旬开始园镇融合方面的又一大改革——园镇财税融合。

　　日前红网时刻新闻记者来到洞阳镇政府采访时发现，部分领导干部以及员工的办公室都有刚刚学习结束个体和零散税收培训的资料和课件。

　　“‘园镇融合’步步深化，继城市管理一体化、征拆一体化和社会管理一体化实施后，现在，洞阳镇又与园区进一步财税融合。以前我主要负责财税征收，现在镇上的财税征收由经开区统一征收管理，镇上主要负责个体及零散税收的代征，得为新岗位做点知识储备。”洞阳镇政府副镇长曾义说。

　　从2016年5月开始第一轮的“园镇互动”，到如今的“园镇高度融合”，洞阳镇与浏阳经开区的每一次体制突围，都被寄予了整合多方资源、集中力量发展经济的期望。而在这一次的“财税融合”中，园镇财税形成了一块牌子、一套人马的工作机制，园镇财税管理体制改革“动了真格”。

　　一块牌子、一套人马 园镇实现财税融合

　　今年7月11日，浏阳市委、市政府印发了《浏阳市2017年市与乡镇（街道）、园区财政管理体制实施方案》的通知，通知表示，洞阳镇与浏阳经开区财税合一，洞阳镇税收并入经开区管理，浏阳市政府将经开区和洞阳镇的财政收入预期目标统一下达至经开区管委会，由经开区和洞阳镇共同完成，统一汇总核算。

　　日前，这项改革工作已经全面完成，浏阳经开区和洞阳镇的财税管理全面实现了一块牌子、一套人马的工作机制。

　　对于此次财税合一改革，洞阳镇镇长傅庭信认为，这次改革进一步理顺了园镇关系，而政府对财税征管力度将进一步加强，同时力量整合后，财税征收的进度也将加快，以前因属地划分不清而引发的各种矛盾纠纷也将不复存在。

　　“园镇融合”使经济和管理同步发展

　　洞阳镇与浏阳经开区园镇融合的第一步，始于2016年。当时，浏阳经开区将征拆重心下移至洞阳镇，同时，洞阳镇政府承担起园区和镇域的社会管理职能，而洞阳镇的城市管理职能由浏阳经开区城管分局主要负责。

　　“园镇融合在一起，资源重组，可避免过去其各自为政、发展面积小等弊病，便于园区产业的整体布局和规划。”傅庭信说。

　　在“园镇融合”的管理体制架构下，一轮跨越浏阳经开区和洞阳镇的人事调整应运而生。

　　处理完洞阳镇政府的事务，唐建国又马不停蹄赶到经开区管委会，出席园区的调度会。

　　“两头跑”的工作状态源于唐建国的双重身份。他既是洞阳镇党委书记，也在浏阳经开区管委会主任助理、经济发展局局长。

　　这种双重身份，正是园镇融合的一种具体表现。

　　“不仅能准确把握园镇一体化发展方向，还能有效整合资源，让两者紧密联系在一起。”唐建国谈起园镇融合的利好时表示，虽然格外繁忙，但工作效率高。

　　如今，真正实现了发展同向，规划同图，工作同心，信息同享，资源同用。园镇的人力、物力、财力得到了科学整合，园区的征地拆迁、项目推进等也事半功倍——“园镇融合”的体制创新，推动着项目向园区集中、产业向园区集群。唐建国表示。

　　不过，尽管被整合，洞阳镇社会管理架构却未被打乱。“除了经济发展、城市建设等任务外，洞阳镇还有大量繁复的行政事务、社会管理事务、征拆和发展遗留问题需要处理，而这些工作，都由洞阳镇政府担了起来。这种模式，让浏阳经开区管委会和洞阳镇都得以轻装上阵，腾出手来发展经济。”傅庭信说。