【编者按】发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。这面旗帜，就是鲜红的党旗；这个基础，就是基层党建工作。长沙市委将今年确定为“城市基层党建年”。在“七一”前夕，红网长沙站推出《你好，党支部！——长沙“城市基层党建年”特别报道》，展现长沙城市基层党建的新理念、新领域、新路径、新局面。

幸福感。

管廊建设。

讲习所。

红网时刻记者 张子夜 长沙报道

作为长沙高新区开发建设的前沿阵地，雷锋街道近5年来，启动拆迁项目近40余个，建设项目50余处，动迁群众12000余人。城市化、产业化进程的快速推进，带来农村生产方式、居民生活方式和生存环境的巨大转变，面对新形势，雷锋街道着力探索党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核的“融合式”党建新路径，把党建工作贯穿于民生服务、社会治理、项目建设等中心工作全过程，实现党建“第一责任”与发展“第一要务”紧密融合，走出了一条与城市化进程“同频共振、互促共赢”的基层党建探索之路。

顺应民心 让群众获得更多的幸福感

和润园社区70岁的刘燕平每天的娱乐项目就是练字和跳舞。只需要“刷一刷脸”，刘阿姨便可在街道提供的老年人日间照料中心免费上课、休闲、娱乐。此外，她还可以享受到一些老年人的“特别服务”。

在居民眼中，一个社区5个“两委”干部，一个人掰成三半也难以服务好这么多的老人。“我们也曾推出一些优惠的社区便民服务，但是效果都一般，不合老百姓的胃口。”和润园社区党支部书记李志刚说。为了避免“一头热”“乱忙活”，社区为老人专门开设了老年人日间照料中心。同时，根据他们的需求，和润园社区全体党员全部认领服务项目，挨家挨户与老人进行沟通，向老人宣传老年人日间照料中心。

“群众只要有需求，我们就有使命、有责任去更好地服务他们。”街道临时工委书记唐鄂桥说，“目前街道群众最关心的就是看病难、买药贵等民生问题。为此，2017年投资近1.2亿的雷锋街道社区卫生服务中心建成，并成功创建‘全国优质服务示范社区卫生服务中心’和‘全国百强社区卫生服务中心’”。

以党建为引领，雷锋街道集中力量搞好社保、健康、交通等多个领域的普惠性、基础性、兜底性民生建设，充分发动机关、企事业单位在职党员进村（社区）报到，认领服务项目、开展服务活动，真心实意为群众办实事、解难题，实现服务群众零距离，进一步助力各项民生服务全面提质提档。

整合资源 凝聚社会服务的最大公约数

为深化区域化党建工作，经过前期近半年的谋划和调研，2018年5月，街道探索启动街道“大工委制”和“行政党组”。其中，“大工委制”是吸收街道区域内具有一定规模和影响力的驻街单位党组织负责人担任街道党工委“兼职委员”，“行政党组”则是将街道辖区内的行政事业单位负责人集中起来，组建覆盖全街的“行政党组”。“大工委”和“行政党组”形成互补效应，引导街道辖区内单位参与区域管理建设，推进社会服务创新，逐步形成大事共商、资源同享、优势互补的工作新局面和区域大管理、大服务的党建新格局。

2018年6月7日，雷锋街道“新时代讲习所”开讲，单位驻地位于街道荷花塘社区的湖南省党史陈列馆副馆长陈艳及其团队，以“信仰的力量”为主题向与会党员讲述了党历史上的感人故事。真挚的情感、真情的演绎，让街道广大普通党员仿佛置身故事现场，许多同志眼含热泪，深受震撼、深受教育、深受启发。

“效果非常好，很多党员都是第一次聆听这样‘高大上’的专业宣讲。”街道临时工委副书记、办事处代理主任金胜利说。“以前培训都是走出去请老师，现在通过‘大工委制’共建，才发现街道内也有如此雄厚的师资力量。”

同样例子，“学校附近黑网吧和流动摊贩屡禁不止,极大地影响了学生的学习和生活，希望街道协调解决。”长沙职业技术学院的“兼职委员”反映该情况后，街道“行政党组”第一时间做出解决方案，在学校的配合下，协调食药所、城管中队和工商管理部门，在最短的时间内整治黑网吧，治理流动摊贩。

俗话说，火车跑得快，全靠车头带，社会管理和服务能否做好，关键是靠基层党组织这个“火车头”。街道辖区内，各个领域的驻街单位、社会团体和非公经济组织，沉淀着丰富的服务资源，要创新社会管理，促进经济发展，就离不开驻街单位、“两新”组织等党组织的共同参与。“有些曾经难以及时发现、无法有效解决的‘隐蔽性’难题，可以联合行动，综合施策，实现标本兼治。”唐鄂桥说。

“三部一体” 打通服务项目最后一公里

“三部一体”是“党支部”“群工部”和“指挥部”的合称。“三部一体”是街道党工委为推动项目建设做出的一项创新举措，负责党建、拆迁、安置与建设，打通服务发展“最后一公里”瓶颈。

“临时党支部就建在征地拆迁安置一线，每位党员发挥的先进性更强了，工作开展很快。有党组织作为强大的后盾支撑，为奋战在征地拆迁一线的党员解决了工作的后顾之忧，大家干起工作来也更有劲儿了。”桥头铺村党支部书记董辉林说。

梅溪湖国际新城地下综合管廊是长沙首批管廊建设试点之一，纳入了国家住建委考核目标。2500亩面积，动迁50个村民组346户群众的项目，从启动拆迁至倒房腾地，至少需要半年时间。而上级则要求须在三个月内全部完成拆迁腾地。在项目临时党支部会议上，涉拆的支村“两委”干部首先表态：“启动签约，我要第一个签，签了就倒房。”而在场的党小组组长、普通党员也不甘落后，纷纷立下军令状。

在村（社区）党员骨干的有力支持下，街道指挥部在70天内完成全部房屋丈量和青苗丈量，并提前将土地补偿费结算到村集体经济组织，签约首日实现签约181户，占项目总户数的52.3%，创下令人惊叹的“雷锋速度”。随后，管廊项目首次采用了边拆边建的方式，在顺利完成签约清零的同时，实现建设同步推进。

在“三部一体”工作体系的支撑下，街道雷锋社区一次性完成2242人的安置任务，创造了高新区一批次安置人员最高纪录。真人桥村在短短一个星期内完成土方清运和建设协调，确保了杉杉能源总投资200亿元的“10万吨锂电动力电池材料长沙基地”顺利启动建设。

探索新路首在转变观念。“融合式”党建模式的探索，打破了就党建抓党建的“自我循环”，让党建“软实力”成为经济社会发展的“硬支撑”。在城市化进程中，雷锋街道遵循规律，迈出渐进式步子，成功找到了破解制约城乡结合部地区经济社会发展的有效方程式：党组织是“主心骨”，党员队伍是“主力军”，群众是“主人翁”，共奏街道蓬勃发展的“主题曲”。