经过提质改造后的淮川河畔绿意盎然，成了大家休闲健身的好去处。

宽敞明亮的社区政务服务大厅，给前来办事的居民提供了舒适的服务环境。

神仙坳社区“爱心驿站”“爱心超市”“爱心餐厅”，传承的是大爱浏阳的精神。

原本逼仄、破旧的龙泉巷，经过一番改造后变得古色古香。

朝阳社区，互联网+社区政务服务，让数据多跑路，让群众少跑腿。

硬件提质，是社区提升公共服务能力的一个重要方面，图为朝阳社区图书馆。本版图片均为颜开云摄

　　颜开云 彭显利

　　阳光正好，淮川河畔绿意盎然，在浏阳市集里街道神仙坳社区一家单位上班的小悠姑娘趁午休时来此晒太阳、健身。这个曾经有些脏乱的地方，如今蝶变为沿河风光带，成了周边居民休闲小憩的好去处。

　　旧貌换新颜的不仅仅是神仙坳社区。

　　无论是走进集里街道的龚家桥社区，还是走进淮川街道的城西社区、联城社区、朝阳社区、北园社区，或是荷花街道的唐洲社区，你都能看到“颜值”在飙升：原本黯淡斑驳的墙面粉刷一新，坑坑洼洼的路面完成了“白改黑”，小区内健身设施随处可见，一个个小花园让居民“开门见绿、推窗见景”……

　　让城市更宜居，让生活更美好。社区是群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”。去年，浏阳市社区全面提质提档工作年度考核位列长沙市四区县（市）一类。今年以来，又有7个社区纳入全面提质提档范围，浏阳按照“取与舍、进与退、降与升”的理念，在不断提升人居环境“面子”的同时，日益丰富基层党建、公共服务、和谐稳定的“里子”，使居民实实在在感受到了提质提档带来“内外兼收”的实惠，让幸福感在家门口悄然升级。

　　1人居环境焕然一新

　　社区提质改出“浏阳味道”

　　小区宜不宜居，环境面貌是最直观的感受。今年以来，浏阳以人居环境提质为目标，大力推进7个社区的品质高端化建设，凸显了“精致、精美”。

　　集里街道龚家桥小区是浏阳最大的拆迁安置小区，共有32栋楼房，入住居民达到1020户、5000多人。受多种因素影响，尽管是1994年建成、相对年轻的“90后”，但小区环境规划、设施配套都十分落后，小区道路老化坑洼、下水道年久失修，甚至连路灯都没几盏。

　　“一下雨，下水道污水就往外倒灌。”说起小区以前脏乱差的环境，在此住了20多年的彭小林直摇头。

　　不过，让她高兴的是，从今年6月社区提质提档启动以来，小区几乎每天都有新的变化：地下污水管道彻底换新，堵塞现象不再；天然气管道正在铺设入户，煤炉成为历史；济川河沿线800米装上了安全漂亮的石护栏，从此凭栏看景；原本违章开辟的菜地建成了绿地、凉亭，任人放松嬉戏……

　　眼见着小区越来越美，龚家桥社区党总支书记刘娟的心情也美美的。以前，每次来这里，她都感觉到有些“尴尬”和压力，因为可能会围上来一堆人向她“吐槽”各种问题；现在走在小区，大家都跟她热情打招呼点赞：“刘书记，搞得好咧！”

　　浏阳市社区全面提质提档工作联席会议办公室负责人介绍，今年以来该市共铺排了57个社区提质提档项目，投资达到1.36亿元，改造资金主要向基础设施倾斜。项目启动以来，全面开展围而未建地块拆围复绿专项整治行动，仅城区单位围墙就拆除16处；创立“空中管线整治110”，对弱电管线进行集中规整；加大城市管理整治执法力度，拆除了众多违法建筑、破损广告、户外违规广告；开展社区主次干道和背街小巷路灯提质行动，新装、改装路灯600多盏。

　　文化是一座城市的灵魂，决定城市的性格。浏阳在社区提质提档改造中，还注重与城市建设的有机结合，根据“一社一特”理念，尽可能保留和挖掘古城底蕴和文化精华，改出“浏阳味道”。淮川街道在去年“修旧如旧”重现百年老巷——石板巷昔日繁华的基础上，今年又在城西社区提质改造中，对逼仄、破旧的龙泉巷进行了一番别具匠心的升级。

　　走在干净整洁的青石板路上，看两厢白墙黛瓦、木门木窗，老居民周建军似乎回想起了儿时的温馨记忆。“早两年地上破破烂烂，天上各种线缆乱得像蜘蛛网，每家门前都是灰头土脸的，这次社区提质改造真是做了件大好事！”他指着巷子里的老门铺和新景观不无自豪地说，“政府要把这里打造成浏阳的都正街呢！”

　　古韵城西，老火车站、氮肥厂、大米厂等同样承载着浏阳记忆。城西社区党总支书记汤炼忠表示，接下来，该片区将以“火车＋工业”为主题进行改造开发，将这些元素巧妙融合到旧改过程及微景观中，打造旧工业遗址景区。

　　2社区专干变身多面手

　　让群众“最多跑一次”

　　社区是什么？

　　在居民眼里，“社区就是左邻右舍、胡同大院，张王李赵遍地刘，低头不见抬头见”。

　　在社区工作者心中，上面千根线，下面一根针，社区是服务群众的“最后一公里”。

　　在淮川街道朝阳社区宽敞明亮的政务服务大厅里，一台“政务大手机”可以查询上百项政务事项的办理流程，一台政务服务自助一体机则可以完成现场扫描、上传、缴费、打印等任务。

　　社区工作人员赵芬向我们演示了在政务服务自助一体机申办社保一卡通的“三部曲”：点击屏幕进入人社局社保卡申办页面，扫描身份证和照片并上传，取件选择自取或快递寄送——整个过程3分钟轻松搞定。“快递也是政府买单。”赵芬介绍，此前社区居民申办社保卡需要到几公里外的一家银行去办理，来回至少得1个多小时。

　　如果来办事的不会上网怎么办？没问题。淮川街道在朝阳、城西、联城、北园等8个社区全面推行“三维立体”政务服务体系，除了针对青年和网民群体的网络式服务“政务超市”“社区E平台”，还有针对常规办事群众开展一窗式的集成式服务“岗岗通”，以及针对时间冲突、行动不便等群体开展的定制式服务“365预约”“宅预约”。

　　前不久，一个在长沙做生意的居民给朝阳社区居委会打来电话，说自己要办理二孩生育证件，平时没时间，不知道周六晚上来可不可以？“没问题！你到时候来就是。”工作人员告诉他。到了周六晚上7点，对方带着相关材料来到社区，值班工作人员柳清等在这里为他办理了手续。

　　“以前就算我值班，可能也办不了，因为我不是计生专干，不了解、也没有权限办理计生事项。”柳清说，自从今年正式推行“岗岗通”制度以来，社区梳理各项业务流程，10名专干既当老师又当学生交叉轮岗，最后都成了多面手。据了解，自“岗岗通”启动以来，仅朝阳社区就受理群众办事2000多件，其中“365预约”和“宅预约”150余次。

　　如果把社区比喻成细胞，那社区服务阵地就是细胞核，社区公共服务由此向外延伸，阵地功能越全，就越能向居民提供便捷、优质、高效的服务。截至目前，浏阳大力完善“三社”联动机制，19个城市社区均与社会组织签订了服务协议，倾力推动社会志愿服务体系建设，打造了一批服务品牌。

　　在淮川街道的联城社区，浏阳市首个社会组织（公益志愿服务）孵化基地落户于此，给了诸多有心传递社会正能量的社团一个温暖的“家”。如今，联城社区“同心志愿服务”声名远扬，如在社区政务服务大厅以及辖区内众多门店，居民均可以免费使用由爱心企业赞助的共享雨伞、充电宝等服务，群众来办事更方便、更舒心。

　　3“把话筒交给群众”

　　以党建激发社区活力

　　社区是居民安居乐业的家园，社区党组织是为民服务的战斗堡垒。家园华丽蝶变的活力，正是来自党建强势引领和群众积极参与。

　　今年以来，浏阳全面推行“1228”党建工程，逐步形成了工作全覆盖、服务全天候、发展全方位的大党建格局，选优配强社区党组织书记，并全面建立“党员联网格，党员联楼栋、党员联小区”制度。城西小区将党支部建在小区上，党员牵头拆除违章建筑；龚家桥社区、神仙坳社区利用每名党员500元办实事经费，撬动社会资金200多万元……一系列创新做法，使得党员管理、平台建设与社区提质提档工作得到同步深化。

　　城西社区财富新世界小区是一个有3000多人的大型小区，近年来淮川街道在该小区探索“小区党支部”模式，提出用幸福党建打造幸福小区。

　　“舍得花时间、舍得花精力、舍得拿钱用、舍得受气、舍得自己开车办公家事！这就是财富小区能够呈现 ‘兴好风、做好事、促和谐’的原因。”小区党支部书记李模军身兼业委会主任，群众自发为他和他的团队“打call”（加油、点赞）。

　　通过发挥党员的先锋模范作用，财富小区成立社会服务工作站、法律援助服务站、见义勇为基金等党员“八站一基金”。从2013年起，小区连续举办四届“邻里大团圆节”；2016年成立财富老年人日间照料中心，为老年人提供“一团六队一体验”免费照料；今年又创新成立财富青少年临时托管中心……在大家的共同努力下，小区成长为环境优美、邻里和谐、文化浓厚的幸福小区，中央组织部、省文明委先后前来调研。

　　在无数党员干部带头奋战在提质提档第一线的同时，浏阳注重通过不同方式，邀请更多群众参与社区重大问题的研究与决策。

　　淮川街道北园社区金园小区是个老旧社区，在今年7月的洪灾中又遭受严重损害。11月24日晚，北园社区党总支开展“夜谈小区改造，把话筒交给群众”活动。社区党总支书记董文英与小区居民、党员围绕着温暖的篝火，一起商讨辖区老旧小区提质改造事宜。

　　一场面对面的互动拉近了与群众的距离。居民们提出了下水道改造、环境卫生整治等8个建议。“我们会认真研究制定改造方案，尽快启动小区基础设施改造。”董文英现场承诺，大家的合理意见就是改造的“施工图纸”。

　　“没想到我这么一提，社区真的为我们解决了一个大难题。”当朝阳社区“刘榴向日葵工作室”在解决问题后将情况反馈给辖区居民刘世新老人时，老人不禁在电话那头发出感慨。

　　工作室是11月1日成立的，负责人刘榴是社区党总支书记，工作室发挥党代表、政协委员、党员干部、青年团干作用，主要负责政策宣讲、收集民情民意解决群众诉求及问题、调解群众纠纷等工作。

　　“话筒在群众手里相互传递，民意在街头巷尾达成共识。”淮川街道工委书记戴伟平表示，社区提质提档不仅是建设品质城市的手段，更是强化基层治理的探索，“把话筒交给群众”，就是希望切实提高党组织服务群众、凝聚群众的能力，创新城市基层党建和社会治理模式。

　　4“转角遇到爱”邻里和谐

　　“爱心餐厅”大爱一脉相承

　　《转角遇到爱》是一部台湾青春偶像剧。而在现实中，“转角遇到爱”也是发生在集里街道宜和家园的故事。

　　宜和家园建于2000年初，没有电梯，上下楼不方便，尤其对小区300多位老人来说更是如此。2015年，党小组组长杨美伦看到老人爬楼时经常倚在楼梯边休息，便突发奇想：为什么不在转角处安装一个小凳子呢？

　　在集思广益之后，小区党员通过众筹，成功募集到2万元公益金，实现了在26栋居民楼的第3层都安装上折叠椅的设想。这样，住在高层的老人爬楼累了就可以在中途稍作休息。大家把这个创意取名为“转角遇到爱”。

　　今年以来，该小区纳入社区提质提档改造的范围，院内进行了绿化、亮化提质，道路实施了“白加黑”拓宽改造，“转角遇到爱”也有了升级版。

　　“宜和家园是个开放式的小区，以前车位紧张，周边几栋楼的车辆也来抢车位，造成小区居民和周边居民关系一度紧张，有时免不了要吵两句。”小区业主委员会主任邓友余说，这次改造时拓宽了路面，加上充分利用各个楼栋转角的空地，一下增加了100多个车位，邻里矛盾瞬间缓和。

　　浏阳是一座处处涌动温情，时时感受温暖的“爱心之城”。

　　俗话说，天下没有免费的午餐，但在神仙坳社区的“爱心餐厅”，针对特殊群体午餐、晚餐都免费。社区党总支书记周立波说：“儿童、孤寡老人、残疾人、环卫工人都可以免费来吃饭。对不能行动的老人，我们还可以提供送餐服务……”

　　“一年大概需要二三十万元投入，资金来源包括政府扶持和社会爱心捐助。”“爱心餐厅”厨师姚义秀说，每天来吃饭的有四五十人次，菜谱是两荤两素一汤。

　　“爱心餐厅”“爱心驿站”“爱心超市”，这是大爱浏阳的一脉相承，也是神仙坳打造“首善社区”的品牌基础。在这里，人与人互相守望，抱团取暖。

　　与此同时，浏阳以创建全国文明城市为契机，推动文明社区、平安社区、法治社区建设；深入推进“向十大不文明行为宣战”专项整治行动，持续开展“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”等劝导活动；安装“天网工程”（四期）608个点位，推动“互联网+治安巡防”“八进三勤”等相关工作，社区综治中心建设不断规范；推出“网格党支部+网格服务队”模式，引导居民通过志愿服务存储“爱心积分”，打造有人情味的和谐社区。

　　提升城市品质，增进民生福祉。在“建设两个中心，进军全国十强”的征程中，一个个老旧社区正蝶变为品质高端化、服务优质化、治理多元化的现代化新型社区。

　　生活在这样的城市，居住在这样的社区，是幸福的。